中國(guó)經(jīng)濟(jì)大突圍

內(nèi)容概要

一位關(guān)心民生的學(xué)者， 對(duì)中國(guó)問(wèn)題的觀察與思考如何推進(jìn)國(guó)企改革？
中小企業(yè)怎樣走出困境？
中國(guó)人能否走出勤勞而不富有的宿命？
好政府是怎樣煉成的？
何時(shí)能不再做房奴？
……未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向何處去？
化為危機(jī)，有需要怎樣的變革？
作者從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場(chǎng)、股市、體制改革、公共財(cái)政、金融與資本市場(chǎng)等方面深入解讀中國(guó)在轉(zhuǎn)型、改革、發(fā)展進(jìn)程中遇到的種種問(wèn)題，幫助讀者多角度厘清中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，讀懂未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

作者簡(jiǎn)介

鄧聿文，中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審，香港天大研究院特邀研究員、中國(guó)問(wèn)題觀察者，報(bào)刊專欄作家，經(jīng)濟(jì)學(xué)者、知名評(píng)論家。
主要關(guān)注和研究中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與改革。已出版《國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理》《非常交鋒——國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革大討論實(shí)錄》 《中國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)》 《幸福的權(quán)利》 《中國(guó)必須贏》等著作。在《人民日?qǐng)?bào)》 《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 《中國(guó)青年報(bào)》 《新加坡聯(lián)合早報(bào)》 《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)、財(cái)經(jīng)網(wǎng)，以及《瞭望》 《鳳凰周刊》 《南風(fēng)窗》 《中國(guó)新聞周刊》 《中國(guó)與世界觀察》 等國(guó)內(nèi)外主流媒體發(fā)表文章及評(píng)論千余篇，并產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)反響。

書籍目錄

序前言第一章 需要有質(zhì)量的GDP——關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的體制難題淡化GDP,實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)第二章 好政府是怎樣煉成的——關(guān)于宏觀調(diào)控均衡發(fā)展的重要性宏觀調(diào)控要利用好市場(chǎng)機(jī)制從收費(fèi)經(jīng)濟(jì)看發(fā)展困局第三章 房地產(chǎn)綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)——關(guān)于樓市需要對(duì)住房市場(chǎng)進(jìn)行再改革大建保障房之弊限價(jià)商品房的反市場(chǎng)邏輯經(jīng)濟(jì)適用房:退出還是回歸房地產(chǎn)不可能像日本一樣崩盤物業(yè)稅能否降低房?jī)r(jià)取決于開(kāi)征方式依賴房地產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是危險(xiǎn)的第四章 股殤——關(guān)于股市郭樹(shù)清的治市能否重塑一個(gè)健康的股市不必恐懼養(yǎng)老金入市股市的真實(shí)地位股市不能毀于市場(chǎng)原教旨主義中產(chǎn)階層可能被股市套死從股市暴跌中學(xué)到了什么警惕權(quán)力資本進(jìn)入股市股市如何成為經(jīng)濟(jì)晴雨表解決股市問(wèn)題必須重建政府信用股市需要尋求大智慧走向資本大國(guó)需要解決的制度難題第五章 保增長(zhǎng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革——關(guān)于體制改革產(chǎn)權(quán)改革為什么重要啟動(dòng)鐵路改革已刻不容緩中國(guó)統(tǒng)計(jì)要徹底改革推進(jìn)收入分配改革需要政治決斷半拉子改革導(dǎo)致中國(guó)油價(jià)比美國(guó)高戶籍改革需要梯度推進(jìn)流動(dòng)性過(guò)剩其實(shí)是場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)改革須從考驗(yàn)公眾承受力轉(zhuǎn)向讓人民受益穩(wěn)增長(zhǎng)下的經(jīng)濟(jì)改革政府的治道變革第六章 盛世當(dāng)減稅——關(guān)于公共財(cái)政預(yù)算民主也是政治民主建設(shè)公共財(cái)政為減負(fù)而減稅稅改要?jiǎng)诱娴蹲拥谄哒?積極推進(jìn)國(guó)企改革——關(guān)于壟斷與管制壟斷已成央企專利國(guó)資委怎樣成為一個(gè)“好婆婆”努力推進(jìn)國(guó)企改革第八章 將顛倒的再顛倒過(guò)來(lái)——關(guān)于民企與民營(yíng)企業(yè)家關(guān)于“盧美美事件”的深層反思中小企業(yè)的生存困境及其治理私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)有一個(gè)大“突破”關(guān)于民營(yíng)企業(yè)家第九章 企業(yè)要成為社會(huì)責(zé)任的表率——關(guān)于企業(yè)責(zé)任企業(yè)最重要的社會(huì)責(zé)任是什么企業(yè)家的慈善與社會(huì)責(zé)任環(huán)保責(zé)任是企業(yè)最重要的社會(huì)責(zé)任誠(chéng)信是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最重要的軟件競(jìng)爭(zhēng)才能使資本講道德“中國(guó)信用”比“中國(guó)制造”更重要企業(yè)道德的反思第十章 思想之宴——關(guān)于一些經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的爭(zhēng)議金融危機(jī)能否終結(jié)新自由主義民富需要什么樣的價(jià)值觀中國(guó)到了加速為環(huán)境還債的時(shí)候外來(lái)人口問(wèn)題應(yīng)該交由市場(chǎng)去決定養(yǎng)老金缺口實(shí)則是人口危機(jī)金融開(kāi)放才能降低銀行暴利第十一章 博弈國(guó)際規(guī)則——關(guān)于全球大勢(shì)與中國(guó)應(yīng)對(duì)全球“老二”的位置不好坐不必把歐美承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與否看得過(guò)重須有與美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的勇氣航空“碳稅”與未來(lái)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)充分利用市場(chǎng)力量提升全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)在新的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)體系重建中應(yīng)確保話語(yǔ)權(quán)利用外儲(chǔ)建立中國(guó)版的“國(guó)際訪問(wèn)者計(jì)劃”

章節(jié)摘錄

第一章  需要有質(zhì)量的GDP——關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)硬著陸嗎2012年2月，在西方情人節(jié)時(shí)開(kāi)啟美國(guó)之行的中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平，在于美國(guó)洛杉磯舉行的中美經(jīng)貿(mào)合作論壇開(kāi)幕式上發(fā)表演講，在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，他說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，而絕不會(huì)出現(xiàn)所謂“硬著陸”。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這一問(wèn)題的最新表態(tài)。自2011年6月以來(lái)，外國(guó)投行突然集體看空中國(guó)經(jīng)濟(jì)，下調(diào)經(jīng)濟(jì)增幅，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)兩三年內(nèi)存在硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。他們主要基于以下幾點(diǎn)：工業(yè)生產(chǎn)放慢可能較預(yù)期嚴(yán)重，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)緊張局面將蔓延至經(jīng)濟(jì)的其他部分；受國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力緊張、限電，以及歐美訂單減少的影響，當(dāng)年出口增速可能為零；仍面臨更嚴(yán)重、更長(zhǎng)期的通脹壓力。國(guó)內(nèi)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，受信貸緊縮過(guò)猛影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在滯脹危險(xiǎn)。筆者不用“陰謀論”的觀點(diǎn)看待外國(guó)投行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的集體看空?；谧陨砝妗㈩A(yù)測(cè)能力及在資本市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，外國(guó)投行看空或者看多中國(guó)市場(chǎng)都很正常。不過(guò)，根據(jù)以往其對(duì)中國(guó)股市和經(jīng)濟(jì)的多空預(yù)測(cè)，對(duì)錯(cuò)基本對(duì)半開(kāi)，也就是說(shuō)，外國(guó)投行的預(yù)測(cè)并不總是對(duì)的。所以，對(duì)外國(guó)投行的唱空或唱多言論，不妨故妄聽(tīng)之，沒(méi)必要一聽(tīng)唱空就把自己弄得神經(jīng)兮兮，一聽(tīng)唱多就喜形于色。但我們對(duì)問(wèn)題本身，即是否存在硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，還是要高度重視。要搞清中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)硬著陸，讓我們先來(lái)看看有關(guān)硬著陸和軟著陸的含義。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，各年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的運(yùn)動(dòng)軌跡不是一條直線，而是圍繞潛在增長(zhǎng)能力上下波動(dòng)，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行經(jīng)過(guò)一段過(guò)度擴(kuò)張期之后，超出了其潛在增長(zhǎng)能力，打破了正常的均衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將回落。這就是一個(gè)“著陸”的過(guò)程。只不過(guò)，硬著陸是用一種“大起大落”的方式，強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡。其表現(xiàn)形式是，對(duì)前期的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，采用“急剎車”的辦法進(jìn)行“全面緊縮”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)從過(guò)熱迅速轉(zhuǎn)向過(guò)冷，增長(zhǎng)率大幅度降落，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，與此同時(shí)，物價(jià)也出現(xiàn)顯著回落，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。軟著陸則恰恰相反，緊縮政策的實(shí)施，并未導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的快速大幅下滑，而是平穩(wěn)下降到一個(gè)合適的比例，同時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的通貨緊縮和失業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)是一個(gè)平穩(wěn)下滑的過(guò)程，所以軟著陸的時(shí)間也比較長(zhǎng)一點(diǎn)。由此來(lái)看，在宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，我們需要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軟著陸，而不是硬著陸，以避免宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落，破壞經(jīng)濟(jì)中的各種均衡關(guān)系。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)是“硬著陸”還是“軟著陸”，取決于政府調(diào)控的藝術(shù)和水平，這里面的平衡關(guān)系很難把握，現(xiàn)實(shí)中各國(guó)多半是以硬著陸的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的回歸和通脹的降低。以此判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以何種方式安全著陸，可從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)角度，從經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)水平、就業(yè)狀況三個(gè)方面來(lái)分析。先看短期。已經(jīng)過(guò)去的2011年的信貸緊縮程度，尤其是前三季度，無(wú)疑堪比金融危機(jī)前。正因?yàn)榇耍由嫌惺芬詠?lái)的電力短缺及廉價(jià)勞動(dòng)力減少，外國(guó)投行才作出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在硬著陸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)。通脹的加劇似乎印證了此預(yù)測(cè)，全年CPI(消費(fèi)者物價(jià)指數(shù))達(dá)到5.4%，超過(guò)年初預(yù)定的4%的物價(jià)控制目標(biāo)，特別是6~8月三個(gè)月，物價(jià)漲幅超過(guò)6%。但這是否預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增速會(huì)大幅下滑，通脹變得不可控？事情當(dāng)然不是這樣的。分季度來(lái)看，雖然2011年的經(jīng)濟(jì)增速逐季走低，一季度同比增長(zhǎng)9.7%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)8.9%，全年經(jīng)濟(jì)增速為9.2%，但即使取增速最低的四季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)值與一季度比，其回落的幅度也沒(méi)突破1%。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管總體呈下滑態(tài)勢(shì)，但是一個(gè)平穩(wěn)下滑的過(guò)程，這樣的降幅對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體而言，根本稱不上硬著陸。另外，盡管國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者不看好2012年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，極端的預(yù)測(cè)甚至認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年增速可能會(huì)降到8%以下，在7.5%~8%徘徊，然而，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真的“如其所愿”，也并不表明已經(jīng)在硬著陸或者將要硬著陸。首先，從前述關(guān)于硬著陸的定義看，盡管7.5%的增速預(yù)示其回落幅度比上年有所擴(kuò)大，但還處于硬著陸定義的邊緣，仍在可控范圍內(nèi)。其次，即使經(jīng)濟(jì)顯示出硬著陸的跡象，中國(guó)政府也會(huì)有很多的政策選擇來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不應(yīng)小看了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。目前的經(jīng)濟(jì)增速，很大程度上可以說(shuō)是政府調(diào)控的結(jié)果，雖然下降的幅度有些超出其預(yù)期，但并非不可容忍，就此而言，如果經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，中國(guó)政府就會(huì)進(jìn)一步放松調(diào)控力度。從實(shí)際來(lái)看，一季度可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最艱難的時(shí)候，即便如此，從表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)——物流與采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)看，進(jìn)入2012年來(lái)，這一指數(shù)正在逐步好轉(zhuǎn)，重回50以內(nèi)。再次，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響最大的是就業(yè)，人們對(duì)硬著陸的擔(dān)憂，也主要是針對(duì)就業(yè)而言的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，表明很多工廠將處于停業(yè)或倒閉狀況，這些工廠的工人將會(huì)失業(yè)。但從年初傳出的消息看，大面積的農(nóng)民工找不到工作的現(xiàn)象并未出現(xiàn)；恰恰相反，各地不斷傳來(lái)的是“民工荒”，是最低工資水平的不斷上調(diào)。若經(jīng)濟(jì)增速下滑不影響就業(yè)，再低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是政府樂(lè)意看到的，因?yàn)檎媒璐藭r(shí)機(jī)，將在高速增長(zhǎng)時(shí)期無(wú)法辦到的淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的事情做好。最后，從通脹看，經(jīng)濟(jì)大幅下降帶來(lái)的一個(gè)副產(chǎn)品是物價(jià)走低。高通脹影響的人群不僅是低收入者，還包括絕大部分中產(chǎn)階層，所以，在中國(guó)的具體國(guó)情下，抗通脹從來(lái)都比保增長(zhǎng)更是政府優(yōu)先處理的課題。經(jīng)濟(jì)增幅下降，表明引發(fā)通脹的一些因素將大大減弱。實(shí)際物價(jià)走勢(shì)也證實(shí)了這點(diǎn)。從2011年7月物價(jià)創(chuàng)下年內(nèi)6.5%的高點(diǎn)后，漲幅連續(xù)回落，12月份，同比只上漲4.1%。2012年1月，雖受新年和春節(jié)影響，物價(jià)有所回升，但環(huán)比也只是微幅上漲，進(jìn)入二三月份，物價(jià)可能再次轉(zhuǎn)入下跌通道，通脹壓力相比上年，將大大減輕。總之，短期而言，經(jīng)濟(jì)硬著陸的可能性非常小，即便硬著陸，中國(guó)政府也有很多備選手段，并不可怕。再看長(zhǎng)期。根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，中國(guó)未來(lái)30年還能保持7~8個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增速。這個(gè)預(yù)測(cè)當(dāng)然是偏向樂(lè)觀的，它建立在中國(guó)城市化進(jìn)程還會(huì)提供大量的投資機(jī)會(huì)和投資需求(特別是包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的公共投資增長(zhǎng))、消費(fèi)增長(zhǎng)、社保體系的發(fā)展和社會(huì)福利支出的增加所導(dǎo)致的消費(fèi)品市場(chǎng)的增長(zhǎng)等基礎(chǔ)上。不過(guò)，以中國(guó)目前世界第二大經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模，未來(lái)30年達(dá)到7%以上的增速，客觀上似沒(méi)必要。如果說(shuō)30年時(shí)間太長(zhǎng)，充滿著很多未知因素，那么在“十二五”時(shí)期內(nèi)，是否存在外國(guó)投行預(yù)測(cè)的硬著陸問(wèn)題？筆者的看法是，雖然未來(lái)幾年存在房?jī)r(jià)高企、銀行呆壞賬增多、地方融資平臺(tái)的債務(wù)等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，但亦不大可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)暴跌的情況。首先，連續(xù)7年的糧食增產(chǎn)，使中國(guó)目前擁有充足的糧食供應(yīng)，這為制約通貨膨脹持續(xù)走高奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)；其次，3年3600萬(wàn)套保障房的建設(shè)，也足以使得投資增速仍然保持在一個(gè)很高的水平；再次，隨著收入分配政策的出臺(tái)，人們收入水平的提高，以及保障制度的完善，消費(fèi)水平會(huì)進(jìn)一步提高。因此，正如摩根士丹利亞洲非執(zhí)行主席史蒂芬?羅奇所說(shuō)，不管是從房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資方面來(lái)看，還是從銀行業(yè)壞賬等方面來(lái)看，中國(guó)的確存在一些問(wèn)題和值得憂慮的地方，但還遠(yuǎn)沒(méi)有到會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)硬著陸的地步。當(dāng)然，中國(guó)不存在硬著陸風(fēng)險(xiǎn)并不表明一些問(wèn)題不應(yīng)受到重視。在整個(gè)“十二五”期間，如果以下三個(gè)問(wèn)題處理不好，會(huì)拖累長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是房?jī)r(jià)、地方債務(wù)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題。盡管保障房可以彌補(bǔ)部分房地產(chǎn)投資，但作為與民眾關(guān)系密切的商品，房屋的價(jià)格如果沒(méi)有一個(gè)平穩(wěn)的回落，將會(huì)影響人們的收入、消費(fèi)乃至信心預(yù)期，從而制約消費(fèi)的快速增長(zhǎng)；地方融資平臺(tái)的債務(wù)已高達(dá)10萬(wàn)億元，占到2011年整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的20%，再加上其他國(guó)債和政府債務(wù)，雖然總的債務(wù)水平比其他國(guó)家要低，但地方融資平臺(tái)涉及地方的治理能力和對(duì)公共產(chǎn)品的供給能力，違約一旦爆發(fā)，還將波及銀行，引發(fā)銀行的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到對(duì)企業(yè)的放貸，所以，這一問(wèn)題不能小視；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系到中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們已經(jīng)在金融危機(jī)中錯(cuò)過(guò)了一個(gè)轉(zhuǎn)型的極佳時(shí)機(jī)，能否利用緊縮政策淘汰一批落后的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，同時(shí)又不傷及就業(yè)，也是今后五年必須關(guān)注的重大問(wèn)題?？傊?，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在硬著陸的擔(dān)憂有些過(guò)慮。目前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都處在一個(gè)通脹走高而經(jīng)濟(jì)減速的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然也在回落，但經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還是相對(duì)較好的。這個(gè)趨于平緩的過(guò)程是健康而正常的，基本不存在硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。但長(zhǎng)期而言，需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和制度的改革。經(jīng)濟(jì)適度放緩并非不可容忍2011 年 8.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速比預(yù)料的快。對(duì)于2012年的經(jīng)濟(jì)增速，普遍預(yù)測(cè)會(huì)降到8.5%甚至更低。由此看來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不確定性的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要獨(dú)善其身似乎已變得很難，一些人據(jù)此認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恐怕要告別過(guò)去長(zhǎng)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)，進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速的下降通道，即拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，進(jìn)而不免擔(dān)心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速是否會(huì)影響到就業(yè)、財(cái)政乃至宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定？面對(duì)此種減速局面，我們又是否需要像國(guó)際金融危機(jī)席卷全球時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的那樣，推出大規(guī)模的刺激計(jì)劃？這的確是個(gè)棘手的考驗(yàn)宏觀調(diào)控智慧的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)減速是否預(yù)示著過(guò)去一段長(zhǎng)周期的高增長(zhǎng)戛然而止，此后進(jìn)入一個(gè)低增長(zhǎng)時(shí)期，僅從目前情況看，不好判斷。但無(wú)疑，減速對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局乃至社會(huì)的影響是客觀存在的，特別是考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與高速增長(zhǎng)時(shí)期并沒(méi)有本質(zhì)的改進(jìn)，還是在延續(xù)過(guò)去那套拼資源、環(huán)境、勞動(dòng)力和資本的手法，經(jīng)濟(jì)如果突然有一個(gè)明顯減速，那么，過(guò)去被高速增長(zhǎng)掩蓋的一些矛盾和問(wèn)題，就會(huì)因減速而暴露出來(lái)或被進(jìn)一步放大。不過(guò)，筆者以為，對(duì)此過(guò)于擔(dān)憂似也無(wú)必要。這里有幾個(gè)問(wèn)題需搞清楚。首先，2012年經(jīng)濟(jì)若回落到8.5%的增速，也是一個(gè)正常水平。前30余年尤其是在改革開(kāi)始后的前半段的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，是建立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不大的前提下，如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)位居全球第二，體量比過(guò)去大好多倍，在這種情況下，還要求經(jīng)濟(jì)像過(guò)去一樣兩位數(shù)增長(zhǎng)有些不切實(shí)際。2010年的高增長(zhǎng)只是一種偶然和例外，是經(jīng)濟(jì)大規(guī)模刺激的結(jié)果，而且它帶來(lái)的副作用也正在困擾著中國(guó)。即便如此，8.5%的增速相對(duì)于同樣經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國(guó)家也是一個(gè)高速度，因此，這種回落是一種適度回落，不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成傷筋動(dòng)骨的影響。其次，從經(jīng)濟(jì)減速的結(jié)構(gòu)因素來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，過(guò)去對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的出口，2011年增幅比2010年降低11個(gè)百分點(diǎn)，這是拖累經(jīng)濟(jì)下滑的最主要因素。投資雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增速有較大貢獻(xiàn)，但貢獻(xiàn)程度也在減弱，2011年的增速相比2010年，亦有較大幅度回落；唯有消費(fèi)，相對(duì)于2010年回落程度較少。這種狀況，應(yīng)該說(shuō)既有全球經(jīng)濟(jì)減速的影響，然在某種程度上也是宏觀政策發(fā)揮作用、主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。因?yàn)樽?010年年末以來(lái)，為控制通脹，國(guó)家一直在對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策兩方面進(jìn)行調(diào)整，尤其是人民幣的升值，對(duì)出口增速的回落影響很大。就此而言，經(jīng)濟(jì)增速的適度回落，是符合宏觀調(diào)控預(yù)期方向的。再次，減速也有利于減輕通脹壓力。如上所述，經(jīng)濟(jì)回落是政府宏觀調(diào)控的結(jié)果，這個(gè)主動(dòng)體現(xiàn)在處理保增長(zhǎng)和抑通脹關(guān)系的問(wèn)題上，就是選擇了把后者作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)先的課題。一般而言，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，往往伴隨著較高的通脹率，因此，要壓通脹，就必須犧牲一些速度。魚和熊掌兼得的情況當(dāng)然也存在，但很罕見(jiàn)，相反，倒是滯脹的現(xiàn)象是歷史的常態(tài)。政府之所以選擇把抑通脹放在首位，是因?yàn)樵谌缃竦母叱杀旧顣r(shí)代，通脹對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的破壞及對(duì)全體國(guó)民福利的影響可能比失業(yè)還嚴(yán)重。現(xiàn)在速度適度降下來(lái)，通脹壓力減輕，就可以很好地抵消通脹給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)的成本壓力。因?yàn)橥浀暮蠊詈蠖际且上M(fèi)者來(lái)承擔(dān)。從這一角度看，在通脹背景下，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度控制在一個(gè)適度水平，不但不是什么壞事，反而有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。最后，也最重要的一點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)減速有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)變。歷史表明，當(dāng)現(xiàn)有的發(fā)展模式能夠運(yùn)轉(zhuǎn)和維持，且經(jīng)濟(jì)還能取得較快增長(zhǎng)時(shí)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式事實(shí)上是一句空話。因?yàn)樵谶@一發(fā)展模式下形成的既得利益者有動(dòng)力、能量及成績(jī)干擾國(guó)家的調(diào)控，使調(diào)控偏離方向。改革的推進(jìn)總是在逆境下取得的。經(jīng)濟(jì)要高速發(fā)展，必須有相應(yīng)的資源投入，如資金、勞動(dòng)力、土地、水、礦產(chǎn)資源等。在經(jīng)濟(jì)體量不大時(shí)，外界可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源需求，但在經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)非常大后，保持同樣的增速就需要比過(guò)去多幾倍的資源。世界不可能有這么多的資源來(lái)滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高增長(zhǎng)的需求。即使可以滿足，也會(huì)引起價(jià)格的暴漲，能否承受得起也是個(gè)未知數(shù)。所以，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中，客觀上需要發(fā)展速度慢下來(lái)。只有適度放緩經(jīng)濟(jì)增速，才能改善市場(chǎng)供求關(guān)系，緩解資源環(huán)境的瓶頸制約，把各方面的注意力真正引導(dǎo)到調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益上來(lái)。上述分析告訴我們，經(jīng)濟(jì)增速放緩會(huì)是一個(gè)必然趨勢(shì)，這主要是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面要素成本上升所致，因此，未來(lái)某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)如2009年一季度那樣6.9%的經(jīng)濟(jì)增速，也不奇怪。但總的來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)還存在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大空間，以及城鄉(xiāng)、地區(qū)和貧富三大差距—差距本身固然不好，但從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度說(shuō)，它們構(gòu)成了發(fā)展的三個(gè)動(dòng)力—因而，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率會(huì)維持在8%~9%的水平，不會(huì)回落得太低。換言之，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)周期看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)減速對(duì)中國(guó)而言并非是不可容忍的。明確了這一點(diǎn)，對(duì)宏觀調(diào)控的取向就變得很簡(jiǎn)單，即維持現(xiàn)有的調(diào)控力度不變，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策的作用，實(shí)行定向?qū)捤傻呢泿耪摺?012年保增長(zhǎng)和控物價(jià)需并重2011年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2012年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作進(jìn)行了定調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)，并強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。相比于此前中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上提出的處理2012年經(jīng)濟(jì)工作的12字方針——“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定”，可以看出，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2012年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)進(jìn)行了微妙的調(diào)整，把控物價(jià)放在調(diào)結(jié)構(gòu)之前。這說(shuō)明，盡管保增長(zhǎng)已成為2012年宏觀調(diào)控的首選，但控制物價(jià)反彈，防止通貨膨脹依然受到中央的高度重視。相對(duì)于2011年5.4%的物價(jià)漲幅，多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2012年CPI可能在3.8%左右。這個(gè)漲幅比上年有大幅回落，似乎為保增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控掃清了物價(jià)障礙。而對(duì)2012年的GDP增速，樂(lè)觀的預(yù)估在8.9%，悲觀的預(yù)估在7.5%，但即使是前者，也是維持上年的水平。若是后者，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的體量，雖然從長(zhǎng)期看這也是個(gè)正常增長(zhǎng)水平，但和上年比畢竟下跌了1.5個(gè)百分點(diǎn)，短期看跌幅有些過(guò)猛。有鑒于此，2012年保增長(zhǎng)的重要性超過(guò)控物價(jià)。問(wèn)題是，在保增長(zhǎng)的前提下，可否對(duì)物價(jià)就掉以輕心，乃至放任自流？提出這一問(wèn)題是因?yàn)楦鶕?jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，在宏觀調(diào)控中如果存在兩個(gè)以上目標(biāo)的話，宏觀調(diào)控很可能會(huì)被弄得進(jìn)退失據(jù)、顧此失彼，不能很好兼容這些目標(biāo)。出現(xiàn)這種狀況，原因之一是在政策選擇上，不同目標(biāo)之間客觀上存在一種非此即彼的排斥關(guān)系。比如，選擇保增長(zhǎng)，那就要求國(guó)家在財(cái)政政策和貨幣政策上趨松，而寬松的結(jié)果，就是物價(jià)上漲；反之，選擇控物價(jià)，在財(cái)政政策和貨幣政策上就要從緊，從緊的結(jié)果，則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑。因此，多目標(biāo)的調(diào)控是需要政府有一些調(diào)控藝術(shù)的。但這樣來(lái)看，對(duì)調(diào)控目標(biāo)的優(yōu)先排序，就不僅要考慮到當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，還要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，至少在時(shí)間上要把半年后的變化考慮進(jìn)去。此外，亦要對(duì)調(diào)控目標(biāo)本身的不利后果進(jìn)行一個(gè)客觀評(píng)估。將這些因素都考慮進(jìn)去后再來(lái)確定宏觀調(diào)控的目標(biāo)對(duì)象。按照此種思路，2012年宏觀調(diào)控在保增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)物價(jià)的反彈還是要保持高度警惕，萬(wàn)不可因物價(jià)的一時(shí)回落而麻痹大意。首先，雖然2011年最后兩個(gè)月的物價(jià)回落明顯，但4.2%的漲幅還是偏高，尤其是食品價(jià)格相對(duì)還處于一個(gè)高位。對(duì)于2012年的物價(jià)，即便考慮到隨著春節(jié)的過(guò)去，以及天氣轉(zhuǎn)暖蔬菜供應(yīng)量加大等因素，很可能使得未來(lái)幾月物價(jià)會(huì)進(jìn)一步走低，但豬肉等食品價(jià)格大幅下降的可能性也很小，尤其是難以回落到2010年的水平。其次，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，歐債、美債危機(jī)還在深化，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增大。可以預(yù)計(jì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，歐美會(huì)繼續(xù)維持一個(gè)相對(duì)寬松的貨幣政策。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱美聯(lián)儲(chǔ))就已決定，將把目前超低的利率維持到2013年年底，由此釋放出來(lái)的過(guò)多流動(dòng)性，最后總要有個(gè)出口，這個(gè)出口很可能是流向國(guó)際大宗商品市場(chǎng)。所以，未來(lái)國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲幾乎是一個(gè)必然趨勢(shì)。事實(shí)上，目前油價(jià)重回每桶100美元，并在此盤整，金價(jià)也回到每盎司1700美元的前期高點(diǎn)，就是一個(gè)征兆。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴國(guó)際大宗商品，由此帶來(lái)的輸入性通脹也是可期的。如果說(shuō)前兩者是短期因素，那么，從長(zhǎng)周期看，中國(guó)物價(jià)存在繼續(xù)上漲的客觀趨勢(shì)。過(guò)去中國(guó)的低成本勞動(dòng)力，“得益”于人口紅利，隨著人口紅利的消失，意味著過(guò)去支撐的低成本勞動(dòng)力、低水平的城市服務(wù)這兩個(gè)因素出現(xiàn)了根本性變化，除非總體的勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)躍升，否則勢(shì)必會(huì)抬升未來(lái)物價(jià)漲幅的長(zhǎng)期平均水平。另外，對(duì)環(huán)保和能源的重視也會(huì)導(dǎo)致資源和原材料價(jià)格存在一個(gè)回歸過(guò)程，并通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)引起其他生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)一步上漲。所以，無(wú)論從短期來(lái)看還是從長(zhǎng)期看，物價(jià)都存在上行的客觀動(dòng)力，即使經(jīng)濟(jì)減速，也只能是延緩這種上升趨勢(shì)，或者抑制漲幅，當(dāng)然也不排除在某個(gè)時(shí)段價(jià)格會(huì)有所下降，但總的趨勢(shì)應(yīng)該是看漲，除非經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)突然減速，并在此后陷入滯脹。上述分析是從影響物價(jià)的因素而言的。從經(jīng)濟(jì)下滑和通脹分別造成的后果來(lái)看，相比歐美，物價(jià)上漲給中國(guó)民眾帶來(lái)的危害要比經(jīng)濟(jì)下降更大。歐美民眾有完善的社會(huì)保障，所以他們更在乎失業(yè)對(duì)他們的影響，這也是歐美擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)衰退勝過(guò)通脹的原因所在。中國(guó)不同，社會(huì)保障不完善而且低水平，雖然失業(yè)會(huì)影響到人們的收入，但這只是對(duì)失業(yè)者而言；而通脹不單會(huì)影響到失業(yè)者和低收入者的生活水平，對(duì)廣大的中等收入階層，也是一個(gè)威脅，會(huì)反噬他們的收入，這兩部分人群加起來(lái)肯定要遠(yuǎn)多于因經(jīng)濟(jì)下滑而導(dǎo)致的失業(yè)人群。另外，從中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，通脹對(duì)社會(huì)安全的危害也要大過(guò)經(jīng)濟(jì)下滑。因此，結(jié)論很簡(jiǎn)單，2012年應(yīng)保增長(zhǎng)與控物價(jià)并重。即使出于某種考慮，不惜代價(jià)促增長(zhǎng)，也應(yīng)時(shí)刻警惕物價(jià)的反彈，并做好預(yù)案，以免在政策轉(zhuǎn)換時(shí)措手不及。經(jīng)濟(jì)如何由政策刺激轉(zhuǎn)向自主增長(zhǎng)2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)工作提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求。值得指出的是，這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。相對(duì)于歷年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是個(gè)新的提法，它包含兩層意思：一是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大程度上是由政策刺激造成的。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)政府迅速出臺(tái)了史無(wú)前例的刺激計(jì)劃，包括4萬(wàn)億元政府投資、極其寬松的貨幣政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以快速?gòu)奈C(jī)中復(fù)蘇，保持較高增速。完全可以講，這幾年高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政策刺激的結(jié)果。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有形成自主增長(zhǎng)的機(jī)制。盡管改革30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了一個(gè)較高的增長(zhǎng)水平，但主要是由投資和出口拉動(dòng)的，尤其是后者，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)商品的龐大需求直接促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，但由此也使中國(guó)走上了一條依賴外需的出口導(dǎo)向型的發(fā)展不歸路，而代表自主增長(zhǎng)的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度在這30多年間也很低。但無(wú)論是短期的政策刺激，還是長(zhǎng)期的出口依賴，都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。政策刺激不用講，一旦停止刺激，或者政策刺激的效果全部用完，經(jīng)濟(jì)增速立刻就會(huì)下降。這在2011年表現(xiàn)得很明顯。隨著前兩年政策刺激導(dǎo)致的通脹，2011年為防通脹惡化，減少了刺激力度，實(shí)行緊縮的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出一個(gè)前高后低的走勢(shì)，很多企業(yè)陷入了困境。從出口依賴看，為了滿足美歐民眾對(duì)中國(guó)廉價(jià)商品的需求，我們不得不壓縮國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資源和土地的價(jià)格。因?yàn)閷?duì)后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，要積累促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的資本，必須向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口商品，換取外匯，于是在眾多后發(fā)國(guó)家間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如果你的商品不能做到價(jià)廉物美，人家就不要你的，這使得你不得不去剝削本國(guó)勞動(dòng)者，壓低生產(chǎn)要素的價(jià)格。它產(chǎn)生的一個(gè)直接后果，就是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者的收入水平長(zhǎng)期上不去，收入不高，想消費(fèi)也不可能，致使消費(fèi)占GDP的比例很低。除此之外，依賴出口還會(huì)導(dǎo)致另一后果，即當(dāng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自身出問(wèn)題，其民眾也開(kāi)始節(jié)衣縮食時(shí)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家商品的需求會(huì)大大減少，這樣，國(guó)家大量依靠出口商品的企業(yè)會(huì)紛紛倒閉，工人失業(yè)。這是近年來(lái)我們正在經(jīng)歷的事情。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我們的粗放式發(fā)展模式走到盡頭，難以為繼，如果不謀求經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從依賴政策刺激轉(zhuǎn)向自主增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可能陷入長(zhǎng)期的增長(zhǎng)泥潭。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)化可謂非常及時(shí)。不過(guò)，這種有序轉(zhuǎn)化并不顯得那么容易。它不僅要有克服既得利益群體的勇氣，還要有系統(tǒng)的規(guī)劃和推進(jìn)。這也就是中央為什么在2011經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)四個(gè)“牢牢把握”的原因。這四個(gè)“牢牢把握”，實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)轉(zhuǎn)化的整體。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，在四個(gè)“牢牢把握”中，關(guān)鍵是要把握第一個(gè)，即把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。沒(méi)有民生的保障和改善，老百姓就會(huì)有后顧之憂，不敢去消費(fèi)，就此而言，保障和改善民生重點(diǎn)是要加強(qiáng)社保體系的建設(shè)，加大公共服務(wù)的力度。不去縮小收入差距，不去發(fā)展中等收入群體，就會(huì)出現(xiàn)“富人有錢無(wú)處花(消費(fèi))，窮人有錢不敢花”的情形，加大低收入群體的不滿，加劇社會(huì)沖突。所以，只有讓中等收入者在社會(huì)結(jié)構(gòu)中居主體地位，才能形成一個(gè)穩(wěn)定的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)則與這兩者都有密不可分的關(guān)系。由于服務(wù)業(yè)是處理交易成本的產(chǎn)業(yè)，它具有的許多優(yōu)勢(shì)都使得在中國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義特別重大，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以及提高人民生活水平的必由之路。如與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的能源資源消耗低，環(huán)境污染少，有利于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；服務(wù)業(yè)能促進(jìn)消費(fèi)，有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展；服務(wù)業(yè)容納的就業(yè)人員特別多，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè)；而作為直接提供消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，隨著生活水平的提高，人們的需求將向旅游休閑、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等方面拓展，只有服務(wù)業(yè)得到較好發(fā)展，才能滿足人們的這些需求，其生活質(zhì)量和生活水平才能得到提升。因此，上述三方面構(gòu)成了擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)的主要內(nèi)容和途徑。換言之，要真正擴(kuò)大消費(fèi)進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)從依靠投資和出口轉(zhuǎn)到依靠消費(fèi)上來(lái)，從而培育經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制，必須在這三方面都加快發(fā)展和完善。2012年注定會(huì)是一個(gè)不平靜的年份。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性考驗(yàn)著政府的調(diào)控藝術(shù)和水平。所幸，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神來(lái)看，高度的憂患意識(shí)、不回避問(wèn)題和矛盾、直面現(xiàn)實(shí)的勇氣和精神，以及一攬子解決問(wèn)題的手段和措施，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、生成自主增長(zhǎng)的機(jī)制帶來(lái)希望。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的體制難題危機(jī)后再看中國(guó)模式2008年9月15日，美國(guó)投資銀行雷曼兄弟轟然倒下。如果以雷曼兄弟的破產(chǎn)為標(biāo)志，金融危機(jī)到2009年9月15日恰好度過(guò)了一周年。在那一年里，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛陷入了負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也受到危機(jī)的拖累，不過(guò)，在經(jīng)過(guò)2008年第一季度的劇降后，已在穩(wěn)步回升，此后的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能重新步入正常增長(zhǎng)的軌道。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)成績(jī)的取得實(shí)屬不易。很多人，包括一些有名望的學(xué)者，把它歸于中國(guó)模式的成功。在2009年夏季達(dá)沃斯論壇上，中國(guó)模式就備受嘉賓們贊揚(yáng)。盡管論壇原本是要討論亞洲的發(fā)展模式問(wèn)題。其實(shí)沒(méi)有所謂的亞洲模式，例如，作為亞洲的兩個(gè)大國(guó)，同是發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和印度，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面，就很難找到共同點(diǎn)。原因在于，亞洲太大，很多國(guó)家具有截然不同的歷史和國(guó)情，不能用一個(gè)模子去套。因此，亞洲模式其實(shí)說(shuō)的是東亞模式(包括東盟在內(nèi))。東亞模式從經(jīng)濟(jì)方面看，有一個(gè)共同特點(diǎn)是，重儲(chǔ)蓄，經(jīng)濟(jì)高度依賴外需。正因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，在此次金融危機(jī)中，東亞很多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都受到了不同程度的打擊。中國(guó)是東亞的一員，當(dāng)然具有東亞模式的上述特點(diǎn)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，有共同的特點(diǎn)并不代表形成特點(diǎn)的原因也是一樣的，東亞其他國(guó)家(地區(qū))，包括日韓、東南亞諸國(guó)，以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)依賴外需是因?yàn)楸緡?guó)或本地區(qū)的市場(chǎng)狹小，因而某種意義上是不得不為之。但中國(guó)不同，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，本身具有消化生產(chǎn)的能力。然而最后我們也走向了和其他國(guó)家一樣的拼出口道路，這就不能不說(shuō)到與我們剛實(shí)行改革開(kāi)放的初始條件。這個(gè)初始條件決定了中國(guó)和其他東亞國(guó)家在發(fā)展道路上具有相同的一面，更有不同的一面。這也就是所謂的中國(guó)發(fā)展模式問(wèn)題。本次金融危機(jī)雖然對(duì)中國(guó)的出口造成了嚴(yán)重打擊，但由于中國(guó)發(fā)展模式中不同于其他國(guó)家的特點(diǎn)，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)又率先復(fù)蘇?，F(xiàn)在，很多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家把本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望寄托在中國(guó)身上，也就有了這段時(shí)期對(duì)中國(guó)發(fā)展模式的關(guān)注。一個(gè)普遍的看法是，中國(guó)模式的主要特征包括以下因素：強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)之下的政治穩(wěn)定、漸進(jìn)式改革、在革新中考慮到國(guó)家的實(shí)際情況以及歷史沿革、不強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)、全方位的開(kāi)放等。這些總結(jié)都不錯(cuò)，然而，從經(jīng)濟(jì)方面說(shuō)，不論何種發(fā)展模式，最后都要落腳到如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上。從這一角度看，中國(guó)模式的特點(diǎn)在于：在大力培育和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“看不見(jiàn)的手”的同時(shí)，政府這只“看得見(jiàn)的手”也一刻沒(méi)有停歇，一直在發(fā)揮著作用，“看得見(jiàn)的手”既通過(guò)“看不見(jiàn)的手”間接發(fā)揮作用，又在它認(rèn)為必要時(shí)直接出手進(jìn)行干預(yù)。中國(guó)應(yīng)對(duì)本次金融危機(jī)的做法就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。而其他國(guó)家，包括東亞各國(guó)，相對(duì)更重視市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用。一般而論，兩只手的力量和作用總比一只手要大，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于危機(jī)時(shí)，這就是中國(guó)模式相較歐美模式的優(yōu)勢(shì)所在。但由此它也會(huì)帶來(lái)缺陷。這個(gè)缺陷就是，由于我們過(guò)于依賴“看得見(jiàn)的手”的力量，“看不見(jiàn)的手”的作用就被有意無(wú)意地削弱了，而后者本來(lái)是我們建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的之一。例如，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期形成的高積累、重投資、輕消費(fèi)的所謂“投資饑渴癥”，就是由政府的力量過(guò)于強(qiáng)大所致；而產(chǎn)業(yè)的低級(jí)化，產(chǎn)品的低端化，缺少核心技術(shù)和品牌等，則是由市場(chǎng)的力量沒(méi)有發(fā)揮到位所致。從本次危機(jī)我們也看出，同是經(jīng)濟(jì)刺激政策，歐美更多的是通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮作用，而我們則直接通過(guò)政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)分配。上述市場(chǎng)和政府作用的發(fā)揮是假定它們都處于價(jià)值中性，既不偏左也不偏右，可實(shí)際上，政府在出“手”時(shí)要么偏左，要么偏右，很少有不左不右的。從中國(guó)的情況看，政府在處理公平和效率的關(guān)系上，前些年一直偏向效率，出臺(tái)的許多政策都體現(xiàn)了效率優(yōu)先的特性。本來(lái)，傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的“分配偏好”是重國(guó)家和集體、輕個(gè)人和居民，資本主導(dǎo)下的“分配偏好”也是重企業(yè)和資本、輕個(gè)人和勞動(dòng)。因此，如果政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值選擇上再偏重效率，那么，無(wú)疑會(huì)加重資源和收入的分配向前者傾斜，從而造成國(guó)富民不足、消費(fèi)需求長(zhǎng)期啟而不動(dòng)，以致經(jīng)濟(jì)不得不依賴外需。概括而言，打一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔?，中?guó)模式就好比一個(gè)醫(yī)生，治理重癥或絕癥病人很管用，但要將這個(gè)病人調(diào)養(yǎng)好，讓他長(zhǎng)得身強(qiáng)體健卻非其所長(zhǎng)。而金融危機(jī)就像一場(chǎng)瘟疫，世界多數(shù)國(guó)家在這場(chǎng)瘟疫中都進(jìn)入病危階段，急需救活，這是中國(guó)模式備受贊揚(yáng)的原因所在。所以，從危機(jī)中反思中國(guó)的發(fā)展模式，我們一定要清楚自己的問(wèn)題所在，不能在聽(tīng)了贊揚(yáng)后飄飄然，自以為中國(guó)模式可以包治百病。正因?yàn)槿绱?，中?guó)模式才要不斷充實(shí)、調(diào)整與創(chuàng)新，不能被一個(gè)固定的思維所框住。阻礙總需求長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的體制因素對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)增長(zhǎng)，主流觀點(diǎn)認(rèn)為，受制于內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的不足，因此，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，首先必須保持需求的平穩(wěn)增長(zhǎng)。而宏觀政策的目標(biāo)，是消除那些有礙增長(zhǎng)的體制因素，這些因素包括以下幾個(gè)方面。一是金融改革的滯后，妨礙將大量?jī)?chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體如果不能將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，總需求不足就會(huì)立刻顯現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都面臨著這種情況。居民的儲(chǔ)蓄在源源不斷地增長(zhǎng)，但由于我們?nèi)狈χ行〗鹑跈C(jī)構(gòu)，特別是民間中小金融機(jī)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)又不能像過(guò)去一樣從銀行無(wú)限貸款，于是導(dǎo)致儲(chǔ)蓄很難從銀行轉(zhuǎn)化為投資和各種生產(chǎn)型支出。雖然這種情況近年來(lái)有所改變，民間投資有所啟動(dòng)，但政府投資還是占了多數(shù)，尤其是國(guó)債投資，而且存貸差也在繼續(xù)擴(kuò)大。對(duì)于民間來(lái)說(shuō)，這幾年一個(gè)新的變化是增加了居民的消費(fèi)貸款，特別是汽車和住房貸款。不過(guò)到現(xiàn)在，由于限購(gòu)，住房貸款占整個(gè)貸款的比例有所降低。正因?yàn)榻鹑隗w制改革的滯后是需求轉(zhuǎn)化為供給、儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的一個(gè)重要體制障礙，因此，加快金融體制改革，特別是發(fā)展資本市場(chǎng)和民間中小金融機(jī)構(gòu)，就成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)迫切的任務(wù)。否則，需求的長(zhǎng)期增長(zhǎng)可能成為問(wèn)題。二是政府的壟斷和低效。政府的壟斷和低效率，不僅會(huì)加重投資成本，使大量的儲(chǔ)蓄無(wú)法轉(zhuǎn)化為投資，而且也會(huì)導(dǎo)致公共部門的費(fèi)用提高。在很多地方，不是沒(méi)有投資和贏利的機(jī)會(huì)，而是受到了政府各個(gè)方面的阻礙，包括準(zhǔn)入的阻礙、審批的阻礙、各種稅賦等，從而使得大量新型的中小企業(yè)無(wú)法發(fā)展起來(lái)，大量實(shí)際存在的投資機(jī)會(huì)無(wú)法被利用。雖然地方政府的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)改善服務(wù)有一定的促進(jìn)作用，且這些年來(lái)一些地方也在努力改進(jìn)投資環(huán)境，但是，如果不從根本上打破地方政府的壟斷，改革行政審批制度，將會(huì)使長(zhǎng)期的投資增長(zhǎng)和需求的擴(kuò)大，受到嚴(yán)重的阻礙。三是收入分配不公。中國(guó)的收入差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間等各個(gè)方面。雖然我們實(shí)行初次分配重效率、再分配重公平的收入分配原則，但事實(shí)上，初次分配既沒(méi)體現(xiàn)效率，二次分配也沒(méi)體現(xiàn)公平。這些年，一個(gè)未經(jīng)驗(yàn)證的說(shuō)法是，中國(guó)80%的財(cái)富掌握在20%的最富有人群手里，但這些人的消費(fèi)意愿很低，僅有的一點(diǎn)消費(fèi)意愿也用在為外國(guó)增加內(nèi)需去了；而有強(qiáng)烈消費(fèi)意愿的80%的人群，由于占有不到20%的財(cái)富，消費(fèi)能力十分低下。再加上目前實(shí)施的一系列改革措施降低了人們對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期，僅有的一點(diǎn)錢也都存在銀行以備急時(shí)之需。這是這些年來(lái)內(nèi)需不足的根本原因。只要人們的收入無(wú)法提高，內(nèi)需不足就將是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。改變這種狀況，除了要改變財(cái)富的形成規(guī)則、改革分配機(jī)制外，目前最重要的，是給人們就業(yè)的機(jī)會(huì)。四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。中國(guó)從產(chǎn)值比重的特征看，已經(jīng)是人均GDP 4000多美元的國(guó)家，但是從勞動(dòng)力和農(nóng)村人口比重看，還是典型的人均1000美元的國(guó)家。GDP比重代表社會(huì)供給能力，勞動(dòng)力比重則代表購(gòu)買能力，如果社會(huì)的產(chǎn)出能力已經(jīng)可以滿足人均4000美元國(guó)家的需求，而人口的主體還在農(nóng)村，只能吸納人均1000美元的產(chǎn)出，那么，社會(huì)的總供給與總需求就始終面臨著巨大的供求差距。只有打破城鄉(xiāng)壁壘，推進(jìn)城市化，提高農(nóng)民收入水平，才能化解城鄉(xiāng)分割對(duì)總需求增長(zhǎng)的長(zhǎng)期制約。上述任務(wù)也是我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)該解決的重要問(wèn)題。

媒體關(guān)注與評(píng)論

鄧聿文是我國(guó)近年來(lái)活躍的青年學(xué)者，也是知名的時(shí)政評(píng)論家，寫過(guò)很多文風(fēng)犀利、觀點(diǎn)新穎的文章，產(chǎn)生了較廣泛的社會(huì)影響。本書的出版能讓人們看到他對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一個(gè)全面、完整的思考，其中很多見(jiàn)解發(fā)人深思，頗有受益，有助于我們正確地認(rèn)識(shí)中國(guó)轉(zhuǎn)型和突圍的艱難性。希望本書能夠產(chǎn)生積極的社會(huì)影響。——全國(guó)政協(xié)副主席，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家  厲無(wú)畏《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大突圍》從多個(gè)方面歸納總結(jié)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型到來(lái)的表象，也由表及里地進(jìn)行了分析探討。這些對(duì)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的到來(lái)，推動(dòng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的思考和研究，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)，都有積極意義。——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家  張立群守正出新，知易行難；好論國(guó)是者，當(dāng)讀此書?！敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》副總編輯  潘燕鄧聿文是著名的時(shí)評(píng)家，他緊扣熱點(diǎn)時(shí)事，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政改革方面多站在了時(shí)代的前沿，為讀者奉獻(xiàn)了精辟的觀點(diǎn)。——北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國(guó)問(wèn)題學(xué)創(chuàng)始人  胡星斗在國(guó)際化浪潮波詭云譎的大勢(shì)下，中國(guó)向何處去，在一片喧囂聲中，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大突圍》一書吹來(lái)了一股清新理性的春風(fēng)，鄧聿文，一個(gè)難得的清醒的思考者，以一顆熾熱的心在深邃地思索中國(guó)改革與發(fā)展的出路，憂思和破解前途中的風(fēng)險(xiǎn)和難題。從宏觀到微觀，從經(jīng)濟(jì)建構(gòu)到社會(huì)百態(tài)，縝密的筆觸、客觀的文風(fēng)、系統(tǒng)的討論，道出了一個(gè)中國(guó)知識(shí)分子的責(zé)任和亙古不變的赤子之心。——著名能源專家  楊名舟中國(guó)的發(fā)展與改革已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵的十字路口，需要重新選擇和再次突圍，本書對(duì)此提出了自己的思考?！?jīng)濟(jì)學(xué)家、中央黨校教授  周天勇

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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大突圍》編輯推薦：中央黨校著名學(xué)者、時(shí)評(píng)家鄧聿文，深度解析民生大事與中國(guó)策略！面對(duì)不可回避的改革與轉(zhuǎn)型，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個(gè)關(guān)鍵周期，化為危機(jī)，突破重圍？未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向何處去？化危為機(jī)，又需要怎樣的變革？?知名學(xué)者、評(píng)論家鄧聿文權(quán)威“發(fā)言”，厘清趨勢(shì)。?內(nèi)容涉及民生、經(jīng)濟(jì)，與每一個(gè)人息息相關(guān)，捍衛(wèi)百姓民生立場(chǎng)。?厲無(wú)畏、張立群、周天勇、胡星斗、潘燕等知名學(xué)者、媒體人鼎力推薦！

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鄧聿文是我國(guó)近年來(lái)活躍的青年學(xué)者，也是知名的時(shí)政評(píng)論家，寫過(guò)很多文風(fēng)犀利、觀點(diǎn)新穎的文章，產(chǎn)生了較廣泛的社會(huì)影響。本書的出版能讓人們看到他對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一個(gè)全面、完整的思考，其中很多見(jiàn)解發(fā)人深省，頗有受益，有助于我們正確地認(rèn)識(shí)中國(guó)轉(zhuǎn)型和突圍的艱難性。希望本書能夠產(chǎn)生積極的社會(huì)影響。 ——全國(guó)政協(xié)副主席，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲無(wú)畏 本書從多個(gè)方面歸納總結(jié)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型到來(lái)的表象，也由表及里地進(jìn)行了分析探討。這些對(duì)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的到來(lái)，推動(dòng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的思考和研究，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)，都有積極意義。 ——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張立群 守正出新，知易行難；好論國(guó)是者，當(dāng)讀此書。 ——《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》副總編輯潘燕 鄧聿文是著名的時(shí)評(píng)家，他緊扣熱點(diǎn)時(shí)事，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政改革等方面都站在了時(shí)代的前沿，為讀者奉獻(xiàn)了精辟的觀點(diǎn)。 ——北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國(guó)問(wèn)題學(xué)創(chuàng)始人胡星斗 在國(guó)際化浪潮波詭云譎的大勢(shì)下，中國(guó)向何處去？在一片喧囂聲中，本書吹來(lái)了一股清新理性的春風(fēng)，鄧聿文，一個(gè)難得的清醒的思考者，以一顆熾熱的心在深邃地思索中國(guó)改革與發(fā)展的出路，憂思和破解前途中的風(fēng)險(xiǎn)和難題。從宏觀到微觀，從經(jīng)濟(jì)建構(gòu)到社會(huì)百態(tài)，縝密的筆觸、客觀的文風(fēng)、系統(tǒng)的討論，道出了一個(gè)中國(guó)知識(shí)分子的責(zé)任和亙古不變的赤子之心。 ——著名能源專家楊名舟 中國(guó)的發(fā)展與改革已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵的十字路口，需要重新選擇和再次突圍，本書對(duì)此提出了自己的思考。 ——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中央黨校教授周天勇

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