經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施集成融資管理

內(nèi)容概要

經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施集成融資管理從理論和實(shí)踐層面對經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資模式進(jìn)行了深入思考和系統(tǒng)研究，在全面分析和比較BOT、TOT、PPP三種融資模式的特點(diǎn)、適用范圍、融資結(jié)構(gòu)、運(yùn)作程序、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、法律特征等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出將這三種模式進(jìn)行集成的思路和方法，力求為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展探索出一條新的融資渠道。經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施集成融資管理的特點(diǎn)是應(yīng)用霍爾三維模型建立了集成融資結(jié)構(gòu)，并對集成融資的功能、運(yùn)行體系和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案機(jī)制等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行了全面的闡述，最后在理論研究的基礎(chǔ)上嘗試將這一具有創(chuàng)新性的融資模式應(yīng)用于公路項(xiàng)目。
經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施集成融資管理對研究項(xiàng)目融資的學(xué)者及從事工程建設(shè)管理的有關(guān)人員具有很高的參考價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

書籍目錄

第一章 BOT—TOT—PPP集成融資概述第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施的基本內(nèi)涵第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資問題第三節(jié) BOT/TOT/PPP項(xiàng)目融資理論第四節(jié) 其他相關(guān)理論第五節(jié) 結(jié)論第六節(jié) 需要進(jìn)一步研究的問題及建議第二章 BOT—TOT—PPP集成融資結(jié)構(gòu)第一節(jié) 項(xiàng)目融資第二節(jié) BOT第三節(jié) TOT第四節(jié) PPP第五節(jié) BOT、TOT、PPP三種融資模式的比較研究第六節(jié) BOT—TOT—PPP集成融資創(chuàng)新模式組合第三章 BOT—TOT—PPP集成融資功能第一節(jié) 集成融資模式的結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行體系之間的關(guān)系第二節(jié) 基于霍爾三維結(jié)構(gòu)創(chuàng)建四維模式研究第三節(jié) BOT—TOT—PPP集成融資模式功能實(shí)現(xiàn)第四章 BOT—TOT—PPP集成融資運(yùn)行體系第一節(jié) BOT—TOT—PPP集成融資模式的運(yùn)行機(jī)理第二節(jié) 集成融資模式主要運(yùn)行系統(tǒng)架構(gòu)第三節(jié) BOT—TOT—PPP集成融資運(yùn)行體系設(shè)計(jì)第五章 BOT—TOT—PPP集成融資應(yīng)對預(yù)案機(jī)制第一節(jié) 項(xiàng)目融資系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化管理第二節(jié) BOT—TOT—PPP集成融資系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化管理第三節(jié) 公路BOT—TOT—PPP集成融資項(xiàng)目系統(tǒng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理第六章 BOT—TOT—PPP集成融資案例研究——云南WK高速公路第一節(jié) 云南省公路建設(shè)現(xiàn)狀第二節(jié) 項(xiàng)目概況第三節(jié) 項(xiàng)目環(huán)境分析與模式選擇第四節(jié) BOT—TOT—PPP集成融資模式的功能實(shí)證分析參考文獻(xiàn)附錄1 BOT項(xiàng)目運(yùn)作所涉法律法規(guī)目錄分類附錄2 項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查問卷(樣卷)

章節(jié)摘錄

　　四、公私合作伙伴關(guān)系的建設(shè)、維持功能實(shí)現(xiàn) 公私伙伴關(guān)系的本質(zhì)，在于政府資源及市場資源在數(shù)量、稟賦上的優(yōu)勢互補(bǔ)，特別強(qiáng)調(diào)雙贏的理念、爭端的解決、言論自由、公平公正以及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，并且公私合作也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較優(yōu)勢原理。一方面，政府壟斷了很多公共資源，卻沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力實(shí)施商業(yè)化管理使之增值；另一方面，企業(yè)有很好的技術(shù)和想法，卻苦于沒有足夠的資源，或者由于公共設(shè)施的相對滯后而無法施展抱負(fù)。兩者的結(jié)合正好可以取長補(bǔ)短、發(fā)揮優(yōu)勢。因?yàn)?，要充分地發(fā)揮政府部門與市場主體自身的優(yōu)勢，政府與市場機(jī)制的結(jié)合必然是平等公平的公私合作伙伴關(guān)系。政府的優(yōu)勢是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的資源配置能力，但同時(shí)要尊重市場主體的自由選擇權(quán)，包括消費(fèi)者和生產(chǎn)者。只有在市場化的自愿交易的條件下，價(jià)格機(jī)制和競爭激勵(lì)才會(huì)發(fā)揮功效。在自由進(jìn)人和退出權(quán)得到保障的前提條件下，雙方平等互利（市場主體基于自身利益，政府基于對民眾的委托代理關(guān)系，即向公眾提供的公共服務(wù)承諾），達(dá)成一致的協(xié)議，才能保證市場和政府的有效結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)。結(jié)合以上的介紹以及公共基礎(chǔ)設(shè)施諸多特性，公私合作伙伴關(guān)系不僅能夠很好地解決基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和建設(shè)的具體問題，同時(shí)對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展都將有重要意義，因此，這種關(guān)系的發(fā)展與維持將是十分重要而有益的。但是，在實(shí)際操作中，在沒有BOT—TOT—PPP集成融資模式的情況下，單獨(dú)采用BOT、TOT或者PPP模式的項(xiàng)目，往往由以下幾種主要問題而導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺：其一，公私合作制改革的目標(biāo)錯(cuò)位，導(dǎo)致雙方難以達(dá)成一致，難以建立合作關(guān)系；其二，政府缺乏與私人部門長期合作的精神，在公私合作的過程中對私人投資者支持、協(xié)調(diào)和監(jiān)督不足，削弱了私人投資者的合作意愿；其三，忽視公眾利益，盲目承諾和維持投資者的不合理回報(bào)，將風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給了公眾，致使公眾不接納項(xiàng)目；其四，合作中的合同本身設(shè)計(jì)過于粗糙，存在太多的漏洞，難以應(yīng)對實(shí)施過程中的情勢變更，以至于實(shí)施過程中的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)有失公平。在簽訂合同的過程中，公、私雙方，尤其是公共部門，往往對公用事業(yè)的產(chǎn)業(yè)特殊性以及公私合作制所涉及的技術(shù)、法律政策和市場變化等情況調(diào)查研究得不夠周全，對將要實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，以至于在具體的運(yùn)作過程中頻頻失誤、顧此失彼。那么，BOT—TOT—PPP集成融資模式這種基于公私合作的創(chuàng)新模式在解決這些問題方面又將發(fā)揮怎樣的作用呢？

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