高速公路災(zāi)害預(yù)警管理

內(nèi)容概要

　　佘廉等著的這本《高速公路災(zāi)害預(yù)警管理——建設(shè)、運營與社會服務(wù)》論述了我國高速公路災(zāi)害問題的緊迫性和針對公路災(zāi)害進(jìn)行社會管理創(chuàng)新的內(nèi)涵，對高速公路災(zāi)害進(jìn)行了全新的定義、分類和成因機理分析，對國內(nèi)外高速公路建設(shè)、運營、養(yǎng)護與服務(wù)的管理實踐進(jìn)行了對比研究，提出運用預(yù)警管理方法系統(tǒng)地預(yù)控高速公路災(zāi)害問題，對高速公路災(zāi)害預(yù)警管理系統(tǒng)的組織模式、管理方法、預(yù)警指標(biāo)體系與測評方法、防災(zāi)管理與應(yīng)急管理方法等進(jìn)行了系統(tǒng)的創(chuàng)新構(gòu)造。
　　《高速公路災(zāi)害預(yù)警管理——建設(shè)、運營與社會服務(wù)》適合于公路運營企業(yè)、公路建設(shè)企業(yè)、服務(wù)于公路交通的其他企業(yè)工作者，各級政府從事應(yīng)急管理的政府管理者和交通救援工作者，公路與高速公路建設(shè)與管理的研究人員，高校交通管理、路橋建設(shè)、應(yīng)急管理等專業(yè)的教師與學(xué)生閱讀參考。

書籍目錄

總序
前言
第一篇 高速公路災(zāi)害及預(yù)警管理
　第一章 導(dǎo)論
　第一節(jié) 高速公路與高速公路災(zāi)害
　第二節(jié) 高速公路災(zāi)害的特點
　第三節(jié) 高速公路災(zāi)害現(xiàn)象的實證分析
　第二章 高速公路災(zāi)害預(yù)警管理的基本理論
　第一節(jié) 高速公路災(zāi)害預(yù)警管理系統(tǒng)的組織模型
　第二節(jié) 高速公路災(zāi)害預(yù)警管理系統(tǒng)的功能體系
　第三節(jié) 預(yù)警管理系統(tǒng)同其他管理系統(tǒng)的組織關(guān)系
　第四節(jié) 高速公路災(zāi)害預(yù)警管理體系的構(gòu)成
　第五節(jié) 高速公路災(zāi)害預(yù)警管理系統(tǒng)的組織方法
　第三章 高速公路災(zāi)害預(yù)警管理的基本方法
　第一節(jié) 高速公路災(zāi)害預(yù)警管理方法的理論基礎(chǔ)
　第二節(jié) 預(yù)警信號系統(tǒng)的設(shè)計
　第三節(jié) 預(yù)警方法模型
第二篇 高速公路建設(shè)期災(zāi)害及其預(yù)警管理
　第四章 高速公路建設(shè)期災(zāi)害及其管理
　第一節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害的定義與特征
　第二節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害的類型與危害
　第三節(jié) 我國高速公路建設(shè)災(zāi)害現(xiàn)狀及其管理
　第四節(jié) 國外高速公路建設(shè)災(zāi)害管理實踐
　第五章 高速公路建設(shè)期災(zāi)害形成機理
　第一節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害的致災(zāi)因素
　第二節(jié) 高速公路建設(shè)事故災(zāi)害的形成機理
　第三節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害的環(huán)境影響
　第六章 高速公路建設(shè)期災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)體系
　第一節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
　第二節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)成
　第七章 高速公路建設(shè)期災(zāi)害預(yù)警管理體系
　第一節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害預(yù)警管理的組織模型
　第二節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害預(yù)警管理系統(tǒng)的功能
　第三節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害預(yù)警管理系統(tǒng)設(shè)計
　第四節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害預(yù)警管理的內(nèi)容
　第五節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害行業(yè)預(yù)警管理組織的構(gòu)建
　第八章 高速公路建設(shè)期災(zāi)害預(yù)警管理對策
　第一節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急對策
　第二節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案管理體系
　第三節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害的應(yīng)急組織
　第四節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)
　第五節(jié) 高速公路建設(shè)災(zāi)害的應(yīng)急聯(lián)動與處置
第三篇 高速公路運營期災(zāi)害及其預(yù)警管理
　第九章 高速公路運營期災(zāi)害及其管理
　第一節(jié) 高速公路交通災(zāi)害的定義與分類
　第二節(jié) 高速公路交通災(zāi)害的特征與危害
　第三節(jié) 我國高速公路交通災(zāi)害管理現(xiàn)狀
　第四節(jié) 國外高速公路交通災(zāi)害管理實踐
　第十章 高速公路運營期災(zāi)害的形成機理
　第一節(jié) 高速公路交通災(zāi)害的致災(zāi)因素
　第二節(jié) 高速公路交通災(zāi)害的形成機理
　第十一章 高速公路運營期災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)體系
　第一節(jié) 高速公路交通災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計思路
　第二節(jié) 高速公路通行車輛可靠性指標(biāo)
　第三節(jié) 高速公路道路環(huán)境安全性指標(biāo)
　第四節(jié) 高速公路營運管理有效性指標(biāo)
　第五節(jié) 高速公路社會救援系統(tǒng)高效性指標(biāo)
　第十二章 高速公路運營期災(zāi)害預(yù)警管理體系
　第一節(jié) 高速公路交通災(zāi)害預(yù)警管理的組織模型
　第二節(jié) 高速公路交通災(zāi)害預(yù)警管理體系的功能重構(gòu)
　第三節(jié) 高速公路交通災(zāi)害預(yù)警管理體系的構(gòu)建
　第四節(jié) 高速公路交通災(zāi)害預(yù)警管理體系的結(jié)構(gòu)
　第十三章 高速公路運營期災(zāi)害預(yù)警管理方法
　第一節(jié) 高速公路自然災(zāi)害的防治措施
　第二節(jié) 高速公路交通事故的避防措施
　第三節(jié) 高速公路交通病害的防災(zāi)措施
　第四節(jié) 高速公路交通環(huán)境破壞的防災(zāi)措施
第四篇 高速公路養(yǎng)護與社會事件的預(yù)謦管理
　第十四章 高速公路養(yǎng)護的預(yù)警管理
　第一節(jié) 高速公路養(yǎng)護的基本理論
　第二節(jié) 國外高速公路的養(yǎng)護管理
　第三節(jié) 我國高速公路的養(yǎng)護管理
　第四節(jié) 高速公路養(yǎng)護預(yù)警管理系統(tǒng)
　第五節(jié) 我國高速公路養(yǎng)護現(xiàn)代化的預(yù)警模式
　第十五章 高速公路社會事件的預(yù)警管理
　第一節(jié) 高速公路社會服務(wù)的基本理論
　第二節(jié) 國外高速公路的服務(wù)管理
　第三節(jié) 我國的高速公路社會服務(wù)與管理
　第四節(jié) 高速公路社會服務(wù)的預(yù)警管理
　第五節(jié) 高速公路社會服務(wù)的創(chuàng)新實踐
　第十六章 高速公路重大社會事件的應(yīng)急救援
　第一節(jié) 高速公路社會事件的應(yīng)急救援概述
　第二節(jié) 高速公路社會事件的綜合救援體制
　第三節(jié) 高速公路社會事件的應(yīng)急救援現(xiàn)狀
　第四節(jié) 高速公路社會事件的應(yīng)急救援模式
　第五節(jié) 高速公路社會事件的應(yīng)急救援程序與方案
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章導(dǎo)論　　第一節(jié)高速公路與高速公路災(zāi)害　　高速公路交通是全國交通大通道的重要組成部分，高速公路作為國家干線道路，在全國綜合運輸體系中占有重要戰(zhàn)略地位，是我國改革開放以來發(fā)展速度最快的運輸方式。高速公路是國家發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一，它的發(fā)展不僅可以驅(qū)動國家工業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)村城市化步伐，有效拉動沿路經(jīng)濟，還為當(dāng)?shù)厝嗣裆顜砻黠@變化。然而，在我國高速公路建設(shè)、運營和社會服務(wù)的過程中，時常會發(fā)生一些不可避免的自然災(zāi)害和社會損失事件。這些災(zāi)害和事件對自然環(huán)境、人民生命財產(chǎn)和社會人文環(huán)境的危害，伴隨著我國高速公路建設(shè)里程的快速增長而日益突出，造成了嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失和社會后果，形成了一種特定的災(zāi)害現(xiàn)象。無論是從自然生態(tài)健康角度、國家和諧型社會構(gòu)建角度還是社會可持續(xù)發(fā)展角度，對這種高速公路災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行有效應(yīng)對都是極具必要性和緊迫性的?！　∫?、高速公路　　高速公路作為國家干線道路，自投入建設(shè)以來，以其快速、經(jīng)濟、安全、舒適的優(yōu)勢，大大帶動了道路客貨運輸?shù)男枨?，使我國道路運輸業(yè)蓬勃發(fā)展。自1998年以來，我國高速公路建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展，每年的總投資額在3000億元人民幣以上，截至2009年年底，我國高速公路通車總里程達(dá)6.5萬公里①，位居世界第二。根據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，基本建成國家高速公路網(wǎng)，全國高速公路通車總里程將達(dá)10萬公里②，形成以高速公路為龍頭，國道、市道主干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路為支脈，縱橫交錯、四通八達(dá)的公路網(wǎng)?！　「咚俟方煌ㄊ侨珖煌ù笸ǖ赖闹匾M成部分，是國家發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一，它的發(fā)步伐，優(yōu)化綜合運輸體系，還可以有效地拉動經(jīng)濟。近20年來我國高速公路的發(fā)展歷程表明，高速公路不僅使所到之處的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和人民生活發(fā)生了明顯變化（沈大、濟青、滬寧、成渝、京石、京珠、京沈、京滬等高速公路就是有力的例證），而且有無高速公路地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距在明顯加大。這種明顯的社會效應(yīng)預(yù)示著我國的高速公路仍具有很大的發(fā)展空間：①國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，對高速公路的需求必然大幅增長。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致運輸需求結(jié)構(gòu)的變化。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向著短小輕薄、小批量多品種和高技術(shù)方向發(fā)展，高附加值貨物增加，對運輸時間和速度要求高，適合高速公路運輸。今后在中長距離運輸中，高速公路運輸?shù)淖饔脤⒃絹碓酱?。③高速公路運輸技術(shù)經(jīng)濟特征的變化與運輸裝備技術(shù)水平的迅速提高，將使高速公路的運輸作用得到更好的發(fā)揮。因此，高速公路對我國社會經(jīng)濟及人民生活的影響將日益加深?！　　笆濉逼陂g以及未來的高速公路建設(shè)任務(wù)，將以建設(shè)國家高速公路主干線系統(tǒng)和形成全國高速公路網(wǎng)為目標(biāo)，促使高速公路交通進(jìn)一步適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對城市間快速旅客運輸和貨物運輸?shù)男枨?，滿足全國統(tǒng)一開放市場體系和對外開放的要求，加快工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。而隨著交通量的增長，安全保障、通信信息和綜合管理服務(wù)設(shè)施的完善，以及車輛行駛速度的提高，在大中城市間、省際和區(qū)域間形成現(xiàn)代化的快速公路運輸網(wǎng)絡(luò)，將使全國高速公路網(wǎng)的運營效率和效益得到很大的提高。　　二、高速公路災(zāi)害　　高速公路建設(shè)對拉動經(jīng)濟和提高人們生活水平的作用是顯而易見的。但是，在高速公路的建設(shè)熱潮當(dāng)中，水資源破壞、環(huán)境結(jié)構(gòu)失衡、施工安全事故頻發(fā)、質(zhì)量隱患、突發(fā)公共事件、貪污腐敗等問題使人們看到，高速公路建設(shè)不僅僅是一個單純的工程建設(shè)項目，其不良影響可能會導(dǎo)致社會性的災(zāi)害。另外，高速公路建成投入運營，在有效改善我國交通結(jié)構(gòu)與運輸效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟增長的同時，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)――高速公路災(zāi)害，如日益加劇的交通事故、交通堵塞、環(huán)境污染以及道路沿線生態(tài)破壞和景觀影響等。高速公路災(zāi)害不但破壞道路的正常運作，也造成了極大的生命財產(chǎn)損失和沉重的社會負(fù)擔(dān)。因此，需要從社會綜合的角度來研究高速公路建設(shè)和運營所帶來的不良后果?！　「咚俟窞?zāi)害，是指由于自然或人為因素造成的，對高速公路建設(shè)、運營和養(yǎng)護產(chǎn)生負(fù)面影響，并對生命財產(chǎn)和社會生活造成災(zāi)難性后果（如重大人身傷亡、財產(chǎn)損失和公害）的事件。高速公路災(zāi)害按照災(zāi)害的形成階段分為兩大類：一類是高速公路建設(shè)期發(fā)生的災(zāi)害，簡稱高速公路建設(shè)災(zāi)害；另一類是高速公路運營期發(fā)生的災(zāi)害，簡稱高速公路交通災(zāi)害?！　。?）高速公路建設(shè)災(zāi)害，根據(jù)其表現(xiàn)形態(tài)可分為自然環(huán)境破壞、社會環(huán)境破壞、施工安全事故、質(zhì)量事故等?！　〉谝?，自然環(huán)境破壞包括地質(zhì)災(zāi)害（如崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、地裂縫）、水土流失（如土壤侵蝕、植被破壞）、空氣污染（如粉塵污染、瀝青煙塵）、噪聲污染（如施工機械作業(yè)噪聲）、水污染（如施工區(qū)污水、管理區(qū)污水）、生態(tài)破壞（如野生動物、土地資源減少、林木破壞）等。　　第二，社會環(huán)境破壞包括對人文景觀的破壞（特別是對歷史文物的破壞），以及因臨時用地或永久征地造成的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和拆遷安置所帶來的一系列問題。　　第三，施工安全事故是指由于施工過程中操作環(huán)境惡劣、機器故障、操作失誤、安全管理體系不健全及其他自然災(zāi)害、中毒等造成的生命與財產(chǎn)損失?！　〉谒模|(zhì)量事故是指由于材料質(zhì)量問題、施工水平、工藝標(biāo)準(zhǔn)降低，以及因違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包行為所造成的工程質(zhì)量下降而帶來的一系列事件?！　。?）高速公路交通災(zāi)害，根據(jù)其表現(xiàn)形態(tài)分為自然災(zāi)害、交通事故、交通病害、環(huán)境破壞和人為破壞五種?！　〉谝唬匀粸?zāi)害是指高速公路沿線自然環(huán)境的突變導(dǎo)致高速公路無法使用或停止運營的事件。其可分為氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。常見的氣象災(zāi)害包括氣溫（高溫、寒冷）、霧、冰、雪、沙、洪水、臺風(fēng)等。常見的地質(zhì)災(zāi)害包括地震、地陷、泥石流、山體滑坡等?！　〉诙煌ㄊ鹿适侵杠囕v駕駛員、行人、乘車人以及其他在高速公路上進(jìn)行與交通活動有關(guān)活動的人員，因違反交通法規(guī)和其他交通管理規(guī)定的行為過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。常見的交通事故包括追尾、翻車、爆胎、車輛損壞、危險品（尤其是化學(xué)品）泄漏等事故。　　第三，交通病害是指由高速公路交通不.與中斷、道路病害導(dǎo)致的財產(chǎn)損失與社會損失事件。其可分為交通堵塞和道路病害。交通堵塞是指因通行車輛超過道路能力、運營管理不當(dāng)、道路病害導(dǎo)致通行阻塞的現(xiàn)象，包括交通擁擠、交通中斷、交通分流等。道路病害是指因自然的、人為的損耗導(dǎo)致道路無法正常使用或不能使用的事件，分為路基病害、路面病害、構(gòu)造物病害、附屬設(shè)施病害、交通安全設(shè)施病害等，形成原因有外因（車輛、自然等）和內(nèi)因（設(shè)計不合理、養(yǎng)護不到位等）?！　〉谒?，環(huán)境破壞是指高速公路運營者及道路使用者造成的違反國家環(huán)境保護法規(guī)的事件。其包括空氣（大氣）污染、噪聲污染、水環(huán)境污染、水土流失、綠化病害等?！　〉谖?，人為破壞是指懷有惡意的人及機構(gòu)對高速公路進(jìn)行侵害而導(dǎo)致交通中斷的事件。其主要有高速公路運營失誤（包括內(nèi)部管理人員故意破壞）、行人的侵入破壞（挖掘、偷盜）、刑事犯罪（爆破路橋設(shè)施）、社會動亂等。　　目前，在我國高速公路的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展時期的同時，高速公路災(zāi)害的形勢越來越嚴(yán)重。如果不能遵循科學(xué)的管理思想，采取正確及時的管理手段，切實提高高速公路建設(shè)與管理的水平，高速公路災(zāi)害的發(fā)生便會隨著通行里程的快速增長而一發(fā)不可收拾?！　〉诙?jié)高速公路災(zāi)害的特點　　應(yīng)對高速公路災(zāi)害的有效對策，需要建立在對高速公路災(zāi)害成因有一定科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上。然而，由于我國高速公路管理理論的滯后性或偏差性，這一問題未能得到全面的解決，所以迫切需要研究當(dāng)前高速公路災(zāi)害的成因機理和社會治理規(guī)律。為了建立一種新的理論思路研究高速公路災(zāi)害治理問題，必須首先科學(xué)認(rèn)識高速公路災(zāi)害的性質(zhì)及特征，把握我國現(xiàn)階段高速公路管理實踐所存在的具體問題，只有這樣才能探索出當(dāng)代高速公路的科學(xué)化管理之路?！　∫弧⒏咚俟窞?zāi)害的不可避免性　　高速公路災(zāi)害是由高速公路的自然突變或建設(shè)、運營、養(yǎng)護管理不良引發(fā)的，使高速公路建設(shè)和運行陷入極端窘困的一種狀態(tài)。它的現(xiàn)實特征可以表現(xiàn)為三種現(xiàn)象：一是高速公路建設(shè)與運營遭受嚴(yán)重的、連續(xù)的重大事故與損失；二是出現(xiàn)嚴(yán)重公害（如破壞環(huán)境安全的重大污染事故）；三是因自然災(zāi)害導(dǎo)致建設(shè)中斷、道路交通中斷。這三種現(xiàn)象中的任何一種，都足以表明高速公路的災(zāi)害狀態(tài)，它們互相聯(lián)系、互為因果關(guān)系，且都有一個重要的特征，即一旦發(fā)生便難以在短期內(nèi)迅速得到改變?！　「咚俟窞?zāi)害的發(fā)生，不但使高速公路建設(shè)與運營目標(biāo)難以實現(xiàn)，而且會破壞和強制改變高速公路運營機構(gòu)的組織狀態(tài)和業(yè)務(wù)管理流程。從高速公路災(zāi)害的成因來分析，它是高速公路外部環(huán)境突變和內(nèi)部管理不當(dāng)共同作用的結(jié)果。從高速公路災(zāi)害的發(fā)展過程來分析，它是高速公路建設(shè)與運營中的局部破壞和失控逐漸演變?yōu)槿中云茐呐c失控的過程。從高速公路災(zāi)害的結(jié)果來分析，它不但使當(dāng)事人和社會遭受巨大經(jīng)濟損失，使交通參與人員遭受重大精神打擊，而且能引發(fā)更嚴(yán)重的社會后果，如社區(qū)經(jīng)濟癱瘓、社會動亂等。雖然高速公路災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及后果對于不同地區(qū)、不同環(huán)境特點的高速公路而言有很大的差異，但不同的高速公路災(zāi)害具有共同的內(nèi)在本質(zhì)特征：客觀性、普遍性、社會性和綜合性。其中，客觀性是決定其他特征的最本質(zhì)的特征，它使高速公路災(zāi)害成為普遍的、處處存在的高速公路現(xiàn)象?！　?.高速公路災(zāi)害的客觀性　　高速公路災(zāi)害的客觀性，是指高速公路建設(shè)與運營在外部環(huán)境客觀變化規(guī)律（如氣象變化規(guī)律）和內(nèi)部管理客觀規(guī)律（如管理波動規(guī)律）的交互作用下，引發(fā)災(zāi)害的必然性。它是由高速公路環(huán)境變動和內(nèi)部管理不當(dāng)對高速公路造成沖擊與破壞的客觀后果所決定的。這一是因為高速公路建設(shè)與運營的環(huán)境變動是客觀的，管理活動也是客觀的，而管理者由于對這兩種客觀現(xiàn)象的認(rèn)知與把握能力有限，使高速公路災(zāi)害的發(fā)生難以避免；二是因為高速公路災(zāi)害的判別標(biāo)準(zhǔn)是客觀的，不以高速公路建設(shè)機構(gòu)或個人自己選定的判別標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而是以社會性的公認(rèn)識別標(biāo)準(zhǔn)為客觀依據(jù)。但是，高速公路災(zāi)害的客觀性只是反映了高速公路災(zāi)害難免發(fā)生的基本趨勢，并不足以說明高速公路災(zāi)害發(fā)生具有不可知性，更不意味著高速公路災(zāi)害無法防止或回避。　　最能表現(xiàn)高速公路災(zāi)害客觀性的是高速公路災(zāi)害發(fā)生的突發(fā)性，即高速公路災(zāi)害在某個具體時空點上突然爆發(fā)。它有三種產(chǎn)生原因：①因高速公路環(huán)境發(fā)生突變而使高速公路的建設(shè)與運營在猝然間陷入災(zāi)害之中，如重大自然災(zāi)害、惡性交通事故、大范圍的路面病害、通信系統(tǒng)紊亂等。②因高速公路建設(shè)與運營的內(nèi)部管理問題的累積后果而爆發(fā)，如長期的管理不善導(dǎo)致某一時刻引發(fā)道路中斷和社會騷亂。③因重大的管理行為失誤而爆發(fā)，如高速公路運營調(diào)度中的錯誤的變向放行指令、錯誤的封閉指令等?！　?.高速公路災(zāi)害的普遍性　　高速公路災(zāi)害作為一種客觀的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，其社會存在也是普遍的。這種普遍性表現(xiàn)為災(zāi)害可以在任何時空條件下存在。高速公路災(zāi)害的普遍性可以表現(xiàn)在兩個方面：一是引發(fā)高速公路災(zāi)害的客觀條件變化的普遍性，如氣象變化的普遍性、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的普遍性、車輛故障的普遍性等；二是直接造成高速公路災(zāi)害的內(nèi)部管理行為失誤的普遍性，如道路養(yǎng)護不善現(xiàn)象的普遍性、高速公路信息技術(shù)缺陷的普遍性。　　3.高速公路災(zāi)害的社會性和綜合性　　高速公路災(zāi)害具有極強的社會性和綜合性?！　。?）高速公路災(zāi)害的社會性主要體現(xiàn)為：首先，高速公路運輸本身就是開放性的社會公共產(chǎn)品，任何人都會把個人風(fēng)險行為帶到交通中來，由此形成諸多高速公路災(zāi)害的誘因。其次，高速公路由干線、支線形成快速運輸網(wǎng)絡(luò)，其運輸范圍所涵蓋的社會區(qū)域就是高速公路災(zāi)害可能被引發(fā)的區(qū)域和災(zāi)害后果影響之處。最后，高速公路交通運輸?shù)目拓浟恐?，所發(fā)生事件險情之多，是高速公路災(zāi)害后果與社會經(jīng)濟和人民生活息息相關(guān)的直接原因　?。?）高速公路災(zāi)害的綜合性主要體現(xiàn)在災(zāi)害的發(fā)生與預(yù)防上。一些高速公路災(zāi)害一旦發(fā)生，其危害后果具有傳導(dǎo)性、次生性，最終可能導(dǎo)致高速公路運輸系統(tǒng)的整體癱瘓。而在災(zāi)害防治過程中，單項措施難以生效，只有從法律法規(guī)、工程技術(shù)、教育、管理和經(jīng)濟等多方面進(jìn)行全方位綜合防治，才能產(chǎn)生良好的效果?！　《?、高速公路環(huán)境致災(zāi)的規(guī)律性　　任何高速公路災(zāi)害都是在外部環(huán)境突變和內(nèi)部管理不善的共同作用下形成的。顯然，由自然的和社會的環(huán)境變動所形成的高速公路環(huán)境，會對高速公路建設(shè)與運營質(zhì)量的高低產(chǎn)生非常重要的影響。而環(huán)境變化的本身并不是盲目的或可以任意被改變的，它受到客觀規(guī)律的支配。各種人為政策的影響是有限的，高速公路的社會環(huán)境也不可能總是隨著人的意志的變化而變化。我們過去在探討高速公路管理問題的原因時，有意或無意地忽視了環(huán)境變化的內(nèi)在規(guī)律性，而把解決高速公路管理問題的希望寄托在國家政策上。這常常誘使我們僅僅著眼于高速公路外部制定對策，忽視高速公路內(nèi)部管理原因或把內(nèi)部因素置于從屬地位。同時，在對高速公路環(huán)境本身進(jìn)行變動成因分析時，只關(guān)注政策的過程和效應(yīng)，而忽視環(huán)境整體的客觀變化特點，從而導(dǎo)致有關(guān)政策調(diào)控未能達(dá)到如期目標(biāo)。我國高速公路近幾年來災(zāi)害現(xiàn)象一直得不到迅速、有效的緩解，便是例證。　　1.自然環(huán)境致災(zāi)規(guī)律　　自然環(huán)境致災(zāi)是指高速公路自然環(huán)境的突變導(dǎo)致高速公路無法建設(shè)、使用或運營停止，可分為氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。其對高速公路的危害主要體現(xiàn)在兩個方面：一是毀壞高速公路設(shè)施，造成高速公路癱瘓，如水毀、地震等造成橋梁坍塌、地陷。二是影響高速公路使用功能，造成事故隱患。例如，冰雪季節(jié)道路結(jié)冰誘發(fā)交通事故，造成車輛損失、人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害與氣象災(zāi)害的發(fā)生是由客觀因素決定的，有其規(guī)律性，這是自然科學(xué)研究的結(jié)果?！　　?/pre>








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