城市土地利用與規(guī)劃

內(nèi)容概要

　　《城市土地利用與規(guī)劃》集合了董黎明教授學(xué)術(shù)生涯中公開發(fā)表的43篇論文。按內(nèi)容將其劃分為地理學(xué)、城市與區(qū)域規(guī)劃、城市土地利用和房地產(chǎn)四部分：地理學(xué)部分的文章包括地理學(xué)在工業(yè)布局中的應(yīng)用、城市地理學(xué)、地理學(xué)與城市規(guī)劃的關(guān)系等內(nèi)容；城市規(guī)劃部分的文章包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、不同時期城市及城市規(guī)劃發(fā)展趨勢等；城市土地利用部分的文章包括了在城市土地有償使用制度下土地經(jīng)濟評價、分等定級以及提高土地利用效率等；房地產(chǎn)部分文章主要內(nèi)容是房地產(chǎn)估價和我國住房制度等。
　　《城市土地利用與規(guī)劃》不僅體現(xiàn)了董黎明教授的主要研究成果和學(xué)術(shù)思想，同時也反映了30年來我國地理學(xué)學(xué)科緊密結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，在城市土地利用和規(guī)劃方向的演變，可供城市規(guī)劃、土地利用、人文地理等專業(yè)的科研人員和高校師生閱讀。

書籍目錄

序
第一部分 地理學(xué)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用
　關(guān)于風(fēng)象在城市規(guī)劃和工業(yè)布局中的運用
　在實踐中蓬勃發(fā)展的城市地理學(xué)
　淄博市城鎮(zhèn)居民點體系的結(jié)構(gòu)與類型
　江西省贛州市主要經(jīng)濟職能及發(fā)展方向
　中心城市吸引范圍劃分的理論與方法
　聯(lián)邦德國城市發(fā)展趨勢
　多元結(jié)構(gòu)思想在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的應(yīng)用
　首都圈的可持續(xù)發(fā)展研究
　中國的地理學(xué)與城市規(guī)劃——回顧與展望
　北大經(jīng)濟地理專業(yè)探索城市規(guī)劃之路
第二部分 城市規(guī)劃
　研究城市地域差異因地制宜擬定城市發(fā)展方針
　巢湖、濟寧兩市城市社會調(diào)查與規(guī)劃
　溫州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃構(gòu)想
　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的若干理論方法
　我國城市體系的空間格局及其發(fā)展演變趨向
　遼中城鎮(zhèn)群的發(fā)展與規(guī)劃構(gòu)思
　遼寧城鎮(zhèn)布局的基本思路
　充分發(fā)揮京津復(fù)合中心的作用
　進一步拓寬城市規(guī)劃的知識領(lǐng)域
　20世紀90年代中國城市超前發(fā)展戰(zhàn)略透視
　進入21世紀的城市規(guī)劃
　當(dāng)前我國城市總體規(guī)劃編制體制改革探索——由漸變到裂變的構(gòu)思
　初讀新時期統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃法
　城市的發(fā)展與控制
第三部分 城市土地利用
　城市土地經(jīng)濟評價初探
　城市土地綜合經(jīng)濟評價的理論方法初探
　南平市土地等級的劃分
　因地制宜推行城市土地有償使用的“雙軌制
　中國城市土地有償使用的地域差異及分等研究
　加強宏觀調(diào)控機制、提高土地使用效率
　以內(nèi)涵為主的城市土地開發(fā)初探
　土地使用制度改革與北京城市地域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
　集約利用土地囂——2l世紀中國城市土地利用的重要方向
　我國不同職能類型城市的用地水平分析
　新世紀北京建設(shè)用地擴展與控制
第四部分 房地產(chǎn)
　中國的人地關(guān)系與住房政策
　加強研究建立我國房地產(chǎn)估價的理論方法體系
　容積率與房地產(chǎn)價格
　中國住房分配制度的機制轉(zhuǎn)換
　城市化與住房問題
　申奧成功與北京房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
　從城鎮(zhèn)土地分等定級到基蚺價修正法
　經(jīng)濟適用房政策績效評折
　后記

章節(jié)摘錄

　　如前所述，城市土地的外延開發(fā)雖然是城市化初期的一種主要開發(fā)模式，對城市發(fā)展具有一定的推動作用，但其低效率的開發(fā)和粗放的經(jīng)營方式對城市產(chǎn)生的負面影響也是不可忽視的。現(xiàn)階段我國城市發(fā)展必須打破傳統(tǒng)觀念，走以內(nèi)涵為主、內(nèi)涵與外延開發(fā)相結(jié)合的道路?！　∈紫?，我國人多地少的國情決定了集約用地是城市發(fā)展的必然道路。眾所周知，我國以占世界7%的耕地要養(yǎng)活世界上22%的人口，無論從人地關(guān)系還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，都是一個沉重的負擔(dān)，今后不可能像美國、俄羅斯、加拿大等一些人少地多的國家那樣，為城市化提供大片農(nóng)地。從發(fā)展趨勢看，西方的一些主要資本主義國家人地關(guān)系的矛盾雖不如我國突出，由于外延發(fā)展和城市無限蔓延出現(xiàn)了問題，從20世紀70年代開始，也將提高城市土地使用效率、把開發(fā)重點轉(zhuǎn)入舊城提到議事日程上來。例如，美國的一些州掀起所謂“城市增長管理”運動，提出限制城市蔓延的增長邊界，鼓勵在邊界內(nèi)提高開發(fā)密度，以減少對農(nóng)地的占用。1988年在東京召開的“近代城市規(guī)劃100與21世紀的展望”國際研討會上，提出了城市土地要“高強度混合開發(fā)”的觀念，標志著西方國家的城市開發(fā)也逐漸轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵為主的軌道?！　∑浯?，從我國經(jīng)濟改革的長遠目標看，為了進一步促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，國家在“九五”計劃和2010年遠景目標綱要中明確提出在今后15年中，經(jīng)濟增長方式要“從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟增長由追求數(shù)量、產(chǎn)值轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)質(zhì)量、效益；生產(chǎn)要素的結(jié)合方式由勞動密集型轉(zhuǎn)為資金和技術(shù)密集型；從依靠鋪新攤子、在低層次大搞重復(fù)建設(shè)轉(zhuǎn)向加強企業(yè)改造、全面提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益。城市土地作為經(jīng)濟活動重要的載體，其開發(fā)模式必然要與新的增長方式相適應(yīng)?？梢灶A(yù)計，隨著企業(yè)的改造和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整向更高更深層次推進，城市土地的開發(fā)利用也會朝著集約、高效的方向發(fā)展。　　最后，我國城市土地低效率的使用現(xiàn)狀為城市土地內(nèi)涵開發(fā)提供巨大的潛力。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟和土地?zé)o償使用體制的影響下，我國城市土地的結(jié)構(gòu)和空間組合很不合理，工業(yè)用地和機關(guān)大院不僅比重大，而且占據(jù)了市中心區(qū)不少區(qū)位優(yōu)越的地段；反之，產(chǎn)出率高的商業(yè)、金融等第三產(chǎn)業(yè)長期得不到應(yīng)有的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)用地的效益難以發(fā)揮。企業(yè)辦社會“大而全”、“小而全”的體制使得城市大院套小院，不僅造成土地使用功能混雜，布局混亂，而且院內(nèi)還保留大量空地長期閑置不用，這也是造成我國城市存量土地使用效率普遍低下的主要原因。一份調(diào)查資料表明，經(jīng)濟特區(qū)深圳市與香港在地理上僅一河之隔，1996年深圳國內(nèi)生產(chǎn)總值950.04億元，相當(dāng)于885.98億港幣，每平方公里城市建設(shè)用地產(chǎn)出2.95億（港幣），同期香港生產(chǎn)總值11953.15億港幣，單位土地產(chǎn)出率74.2億港元/km2，相當(dāng)于深圳市的25倍。經(jīng)濟相對發(fā)達的深圳尚且如此，內(nèi)地一般城市的差距就更大了?！　〕私ǔ蓞^(qū)的土地有較大的潛力可挖之外，20世紀90年代初“開發(fā)區(qū)熱”圈占的大量土地和房地產(chǎn)開發(fā)過程中大量半拉子工程遺留的用地，也需要通過合理的規(guī)劃進行調(diào)整消化，不斷提高其效率?！　‖F(xiàn)階段強調(diào)以內(nèi)涵開發(fā)為主，是否意味著城市停止外延發(fā)展，或者城市不得再增加新的用地了呢？　　應(yīng)該看到，在城市化過程中，外延擴展和內(nèi)涵開發(fā)始終是相輔相成的兩種開發(fā)模式，兩者的作用不可相互代替，不能人為地將它們割裂開來，非此即彼。在新形勢下，城市土地適度外延也是內(nèi)涵開發(fā)的必要補充。因此從事物運動的普遍規(guī)律和城市化的全過程看，城市的發(fā)展和空間的拓展是連續(xù)不斷的，但是土地使用潛力的提高卻是有限的。根據(jù)土地報酬遞減規(guī)律，適當(dāng)增加土地的投入和使用強度，提高建筑的容積率可相應(yīng)提高土地的邊際收益；一旦土地的投入和使用強度超過臨界限度，就會出現(xiàn)適得其反的結(jié)果。另外，影響城市土地使用的因素是多方面的，并非建成區(qū)內(nèi)所有的空地和低容積率地段都可成為挖潛對象，城市中也需要保留一定數(shù)量的公共綠地和居民的活動空間?！　∥覈前l(fā)展中國家，城市化剛剛起步，為了實現(xiàn)21世紀社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)還必須適量增加新的建設(shè)用地，才能滿足經(jīng)濟、人口不斷增長的需求?？梢姡詢?nèi)涵開發(fā)為主、內(nèi)涵與外延相結(jié)合的發(fā)展道路，不僅反映城市發(fā)展的內(nèi)在機制，也完全符合我國長遠的戰(zhàn)略發(fā)展目標?！　　?/pre>








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