城市自然災(zāi)害風險評估研究

內(nèi)容概要

城市自然災(zāi)害風險研究是國際社會和學術(shù)界高度關(guān)注的熱點和前沿問題之一。本書以地球系統(tǒng)科學思想為指導，在全球變暖、海平面上升和快速城市化背景下，著重探討城市自然災(zāi)害風險系統(tǒng)主要特點，剖析城市自然災(zāi)害風險評估理論與方法；通過對以上海市為代表的中國沿海城市進行多尺度暴雨內(nèi)澇、臺風風暴潮、高溫和生態(tài)等自然災(zāi)害風險評估實證研究，試圖構(gòu)建我國城市不同尺度多災(zāi)種自然災(zāi)害風險評估范式，以豐富和發(fā)展城市自然災(zāi)害風險評估理論和方法，從而為我國城市防災(zāi)降險和可持續(xù)發(fā)展提供科技決策依據(jù)，具有重要的科學與實踐價值。
本書適用于從事防災(zāi)減災(zāi)工作的各級政府和企事業(yè)單位決策管理者、科研院所科技工作者、高等院校師生和其他社會各界相關(guān)人員閱讀參考。

書籍目錄

前言第一章 緒論第一節(jié) 問題提出第二節(jié) 研究意義第三節(jié) 立題背景參考文獻第二章 自然災(zāi)害風險研究進展第一節(jié) 自然災(zāi)害風險概念第二節(jié) 承災(zāi)體脆弱性分析第三節(jié) 自然災(zāi)害風險評估第四節(jié) 自然災(zāi)害風險區(qū)劃第五節(jié) 自然災(zāi)害風險管理第六節(jié) 城市災(zāi)害風險研究第七節(jié) 多災(zāi)種自然災(zāi)害綜合風險第八節(jié) 遙感與災(zāi)害風險研究參考文獻第三章 城市自然災(zāi)害風險系統(tǒng)主要特征第一節(jié) 城市自然災(zāi)害含義第二節(jié) 城市災(zāi)害分類體系第三節(jié) 城市自然災(zāi)害損失分類第四節(jié) 城市自然災(zāi)害等級第五節(jié) 城市自然災(zāi)害風險系統(tǒng)第六節(jié) 城市自然災(zāi)害風險系統(tǒng)基本特征第七節(jié) 中國沿海城市自然災(zāi)害主要類型參考文獻第四章 城市自然災(zāi)害風險評估理論與方法第一節(jié) 災(zāi)害系統(tǒng)論與風險評估第二節(jié) 城市自然災(zāi)害風險概念模型第三節(jié) 城市自然災(zāi)害風險研究框架第四節(jié) 城市自然災(zāi)害風險評估內(nèi)容第五節(jié) 城市自然災(zāi)害風險評估方法第六節(jié) 災(zāi)害間接經(jīng)濟損失評估方法與工具集第七節(jié) 城市自然災(zāi)害風險評估尺度參考文獻第五章 城市暴雨洪澇災(zāi)害風險評估第一節(jié) 研究區(qū)概況與風險評估方法第二節(jié) 數(shù)據(jù)收集與處理第三節(jié) 致災(zāi)因子分析第四節(jié) 脆弱性分析第五節(jié) 暴露分析第六節(jié) 風險評估第七節(jié) 間接經(jīng)濟損失評估參考文獻第六章 臺風風暴潮災(zāi)害風險評估第一節(jié) 引言第二節(jié) 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)第三節(jié) 致災(zāi)因子危險性分析第四節(jié) 承災(zāi)體脆弱性分析第五節(jié) 損失評價與風險評估參考文獻第七章 城市地區(qū)高溫災(zāi)害風險評估第一節(jié) 引言第二節(jié) 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)第三節(jié) 高溫災(zāi)害危險性分析第四節(jié) 高溫災(zāi)害脆弱性分析第五節(jié) 高溫災(zāi)害損失分析參考文獻第八章 城市生態(tài)風險評估第一節(jié) 引言第二節(jié) 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)第三節(jié) 城市生態(tài)風險評價指標體系第四節(jié) 城市生態(tài)風險評估結(jié)果分析參考文獻第九章 城市自然災(zāi)害綜合風險評估第一節(jié) 研究區(qū)概況第二節(jié) 風險評估方法第三節(jié) 指標體系第四節(jié) 指標量化第五節(jié) 數(shù)據(jù)收集與處理第六節(jié) 指標標準化處理第七節(jié) 綜合風險評估結(jié)果分析參考文獻第十章 中國沿海城市臺風風暴潮災(zāi)害綜合風險評估第一節(jié) 引言第二節(jié) 研究區(qū)概況第三節(jié) 指標體系第四節(jié) 指標解釋與數(shù)據(jù)處理第五節(jié) 指標權(quán)重確定第六節(jié) 綜合風險評估與結(jié)果參考文獻附錄1 居住房屋及內(nèi)部財產(chǎn)洪災(zāi)損失調(diào)查表附錄2 工業(yè)洪災(zāi)損失問卷調(diào)查表附錄3 商業(yè)洪災(zāi)損失問卷調(diào)查表附錄4 沿海城市自然災(zāi)害綜合風險評價指標重要性調(diào)查問卷附錄5 各指標權(quán)重判斷矩陣及一致性檢驗附錄6 中國沿海地區(qū)臺風風暴潮災(zāi)害綜合風險評價指標重要性調(diào)查問卷附錄7 各指標權(quán)重判斷矩陣及一致性檢驗

章節(jié)摘錄

第一章 緒論20世紀末期以來，全球范圍內(nèi)海嘯、洪水、干旱、颶風和地震等自然災(zāi)害的頻率和強度日益加劇，正不斷地威脅著人類社會的生存安全。特別是隨著城市化的迅速發(fā)展，沿海城市面臨的自然災(zāi)害危險性不斷增大，承災(zāi)體的暴露性不斷加大，一旦遭受自然災(zāi)害，其損失風險必然大幅度增加。因此沿海城市自然災(zāi)害風險研究引起了國際社會的廣泛關(guān)注，已成為國際災(zāi)害研究領(lǐng)域的前沿與熱點問題之一，也是國家和城市可持續(xù)發(fā)展的重要議題。第一節(jié) 問題提出一、全球變暖，海平面上升，自然災(zāi)害威脅加劇自工業(yè)革命以來，人類活動加劇、化石燃料使用、土地利用變化以及大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，使得全球大氣中的二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等溫室氣體濃度明顯增加，遠遠超出了根據(jù)冰芯記錄得到的工業(yè)化前幾千年中的濃度值（IPCC，2007）。溫室氣體的增加，直接導致了全球氣候變暖，表現(xiàn)為全球平均氣溫和海溫升高、大范圍雪冰融化，進而引起海平面上升。1906～2005年的100年間，全球地表溫度平均增加0.74℃（0.56～0.92℃）；而近50年線性變暖趨勢幾乎是近100年的兩倍（IPCC，2007）。根據(jù)驗潮站資料和衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析，20世紀以來全球變暖導致的海洋熱膨脹和冰川融化等引發(fā)全球平均海平面上升0.17（0.12～0.22）m；1993～2003年，全球平均海平面上升速率達3.1（2.4～3.8）mm/a（IPCC，2007）。根據(jù)一系列溫室氣體排放情景模擬，即使其濃度趨于穩(wěn)定，人為變暖和海平面上升仍會持續(xù)數(shù)個世紀。IPCC第四次氣候評估報告，對7種未來可能情景的全球增溫和海平面變化做出預測，相對1980～1999年的全球溫度變化和海平面變化分別為0.3～6.4℃和0～0.59m。Overpeck等（2006）和Otto-Bliesner等（2006）在Science撰文指出，到2100年地球的變暖，可能使格陵蘭島冰架大面積融化，以及南極冰架部分坍塌，并將導致海平面上升數(shù)米。西南極冰蓋若在2030年左右崩塌，則在此后數(shù)個世紀內(nèi)，海平面將快速上升5～6m（Tol et al.，2004；Kasperson et al.，2005；Dawsonetal.，2005）。在過去30年，臺風雖然在頻率上變化不大，但其持續(xù)時間與所釋放的能量卻增加了50%以上，故更具破壞性（Emanuel，2005；Hoyos，et al.，2006）。海水表面溫度與臺風關(guān)系研究表明，隨著全球進一步變暖，未來在西北太平洋將會出現(xiàn)更多強臺風（Michaels et al.，2003；Webster et al.，2005；Hoyos et al.，2006）。根據(jù)James等（2009）研究成果，如按2007年IPCC對21世紀末海平面上升18cm的預測，全球沿海三角洲風暴洪水發(fā)生頻次可能會增加50%。多種時空尺度的觀測證據(jù)已經(jīng)顯示，全球變暖和海平面上升背景下，各種極端天氣事件具有顯著增強趨勢，其中洪水發(fā)生頻次增加最為顯著，部分地區(qū)強熱帶氣旋活動增加，由極高海平面所引發(fā)的自然災(zāi)害事件不斷增多。中國沿海對于全球變化的響應(yīng)顯著。氣候變化國家評估報告顯示，近100年來，中國年平均地表氣溫明顯增加，升溫幅度約為0.5～0.8℃，比同期全球升溫幅度平均值（0.6±0.2℃）略高，尤其近50年來增溫明顯，全國年平均地表溫度增加1.1℃，明顯高于全球或北半球同期平均增溫（丁一匯等，2006）。根據(jù)全球海氣耦合模式的多情景溫室氣體排放模擬結(jié)果，21世紀末中國地區(qū)的平均增溫可能將達2～8℃，明顯高于全球增溫預測值。與此相同，20世紀50年代以來，中國沿海海平面上升速率為1.4～3.2mm/a，平均速率達到2.5mm/a，略高于全球海平面上升速率，未來30年預測中國沿海海平面還將上升0.08～0.13m（林而達等，2006；2003年中國海平面公報；2009年中國海平面公報）。中國沿海地區(qū)已經(jīng)受到氣候變化和海平面上升的影響，臺風、風暴潮、洪水、強降雨等極端天氣事件頻次迅速增加，對沿海地區(qū)造成的災(zāi)害更為明顯，尤其對沿?！叭笕侵薜貐^(qū)”（黃河三角洲、長江三角洲和珠江三角洲）的人口社會經(jīng)濟產(chǎn)生的影響最為嚴重（林而達，2006）。二、城市化進程加速，人口與經(jīng)濟集聚，沿海地區(qū)脆弱性加大世界人口的快速增長和城市化進程的不斷加速（尤其是發(fā)展中國家），人類社會面對自然災(zāi)害的暴露程度越來越高。全球人口從20世紀60年代的30億增長到2000年的60億，預計2050年將達到70億到100億，相應(yīng)的城市化進程也由29%增加到現(xiàn)在的50%，因此，預計2050年全球的城市化水平將達到70%。沿海地區(qū)又是全球人口活動最為密集的區(qū)域和受災(zāi)害影響最為脆弱的地區(qū)，海岸帶的開發(fā)利用在20世紀經(jīng)歷了大規(guī)模增長，幾乎可以確定這種趨勢在整個21世紀將得到延續(xù)（IPCC，2007）。1990年，全球約12億人口（占世界總?cè)丝诘?3%）生活在近岸100km的沿海城市地區(qū)（Small et al.，2003）；預計到2030年，將有近50%人口生活在沿海城市地區(qū)（Adger et al.，2005）；而到2080年，沿海地區(qū)的人口可能增長到52億（IPCC，2007）。目前，全世界最大的15個城市中，11個位于沿海地區(qū)（Tralli et al.，2005）。而沿海地區(qū)面臨氣候變化和海平面上升的風險很可能最大，特別是人類對海岸帶地區(qū)日益增加的開發(fā)壓力將加劇上述風險。據(jù)IPCC估計，暴露性與脆弱性增加最快的地區(qū)很可能在南亞、東南亞和東亞，而亞洲的大三角洲受影響的人數(shù)可能最多（IPCC，2007）。中國是世界上第一人口大國，1950年我國人口總數(shù)僅為5.45億，2005年增長到13.12億，預計2030年將達到14.62億人。自改革開放以來，我國城市發(fā)展伴隨著經(jīng)濟增長加快，城市化率從18%增加到41.7%，預測21世紀50年代末，我國城市化水平將達到75%左右，這意味著未來每年將有1000萬至1200萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市（Shi et al.，2006）。我國東部沿海地區(qū)是全球人口最為密集、城市化水平最高的地區(qū)之一。目前，我國東部沿海11個省、直轄市承載著全國40%以上的人口和50%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、65%的工業(yè)總產(chǎn)值，以及70%以上的大中城市（武強等，2002；袁俊等，2007）。我國沿海地區(qū)人口和財富主要集中于黃河三角洲、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，這些地區(qū)屬于典型的河口三角洲平原，對于全球變化和海平面上升具有極高的暴露性和敏感性；而持續(xù)的高強度的人類活動和海岸帶開發(fā)，削弱了沿海地區(qū)自身調(diào)節(jié)和應(yīng)對全球變化與海平面上升的能力，過度開采地下水和大規(guī)模高層建筑與地下工程引發(fā)大范圍的地面沉降，從而增大了臺風、暴雨、風暴潮、洪水等極端事件的影響，沿海地區(qū)的脆弱性和暴露性日益加劇。三、自然災(zāi)害風險與日俱增，災(zāi)害損失日益嚴重據(jù)1900～2010年自然災(zāi)害數(shù)據(jù)統(tǒng)計（圖11，圖12）表明，人類社會正遭受著自然災(zāi)害越來越嚴峻的威脅，損失也越來越巨大。特別是快速城市化的沿海地區(qū)，成為受全球自然災(zāi)害影響最為嚴重的區(qū)域之一，損失風險最高。沿海城市是人口、產(chǎn)業(yè)、資金、生產(chǎn)力和科學技術(shù)高度密集的區(qū)域，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略中心，也是各類災(zāi)害易發(fā)和頻發(fā)區(qū)域。據(jù)Small等（1999）估計，全球沿海每年約有4500萬人受到臺風、風暴潮、洪水等災(zāi)害影響。2004年12月26日發(fā)生的印度洋海嘯，22萬人被奪走了生命，200萬人失去了家園，直接經(jīng)濟損失高達181.28億元；2005年8月美國新奧爾良“卡特里娜”颶風帶來的特大風暴潮災(zāi)難，導致1069人遇難，直接經(jīng)濟損失超過千億美元（Karen et al.，2005）。即便不考慮未來沿海地區(qū)人口和臺風頻率的變化，在全球變暖背景下，當海平面上升0.5m，將有約9000萬人口受到自然災(zāi)害的影響。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加速發(fā)展，人口數(shù)量急劇膨脹、城市經(jīng)濟增長模式落后、生態(tài)環(huán)境惡化和城鄉(xiāng)差別進一步擴大等趨勢，致使自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，自然災(zāi)害造成的損失日益嚴重。如我國東部沿海城市就是自然災(zāi)害易發(fā)和頻發(fā)區(qū)域，臺風、風暴潮和洪澇，以及由天文大潮、臺風雨、風暴潮相遇形成的“三碰頭”等各類自然災(zāi)害頻發(fā)，常以災(zāi)害鏈和災(zāi)害群的形式出現(xiàn)，嚴重地影響著人類經(jīng)濟財產(chǎn)和生命安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅公元前48年至公元1949年的近2000年間，有記載的災(zāi)害576次，平均不足4年就有一次，一次死亡人數(shù)少則千人，多則數(shù)萬至10余萬人（楊華庭等，1993）。近幾年來，災(zāi)害造成的損害有增無減。2004年8月，臺風“云娜”肆虐浙江15小時，導致浙江全省164人死亡，24人失蹤，直接經(jīng)濟損失高達181.28億元（周曉英等，2005）；2006年7月登陸的第四號強熱帶風暴“碧利斯”共造成2540.5萬人受災(zāi)，190人死亡，155人失蹤，直接經(jīng)濟損失高達250.9億元；同年8月“桑美”登陸時風力達17級以上，僅福建福鼎市遇難人口達213人，失蹤77人；2008年年初的特大冰雪，造成我國南方地區(qū)城市大面積交通線路、生命線系統(tǒng)癱瘓。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我國每年因自然災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失達2000億元以上。因此，減輕沿海城市地區(qū)的自然災(zāi)害風險和損失，已成為當前我國乃至國際社會面臨的重大挑戰(zhàn)問題之一。第二節(jié) 研究意義一、科學前沿災(zāi)害風險是當代國際社會、學術(shù)界普遍關(guān)注的熱點問題之一。早在1981年，成立了國際風險協(xié)會（SRA），開展災(zāi)害風險分析、風險管理與政策研究（許世遠等，2006）。1987年12月11日，第42屆聯(lián)合國大會宣布，從1990年開始的20世紀的最后十年定為“國際減輕自然災(zāi)害十年”（InternationalDecade for Natural Disaster Reduction，IDNDR），世界各國的科學家、商業(yè)界和政界人士，以及相關(guān)的政府和非政府組織，從不同的角度開展了一系列有關(guān)災(zāi)害風險的科學研究，并組織實施了一系列的綜合減災(zāi)和災(zāi)害風險防范工程。如Pro Vention聯(lián)盟與UNDP 2006年啟動了“全球風險辨識計劃”（GRIP），這是一個全球性評估、辨識和分析災(zāi)害風險和損失的計劃，目標是為降低災(zāi)害風險的決策提供重要信息，并幫助確定降低風險投入的優(yōu)先領(lǐng)域（Pro Vention Consortium，2006）。21世紀以來，在國際減災(zāi)進程第一階段取得的主要成果和執(zhí)行評價基礎(chǔ)上，進入第二階段“國際減災(zāi)戰(zhàn)略”（ISDR）后，提出了未來減災(zāi)新的核心目標――降低災(zāi)害風險。因此，災(zāi)害風險研究已成為當前重要的科學前沿問題之一。其中，災(zāi)害風險辨識、評價、災(zāi)害風險監(jiān)測與預警被列為未來10年減災(zāi)的優(yōu)先領(lǐng)域之一。在此框架下，眾多國際科學研究計劃啟動了一系列自然災(zāi)害綜合風險研究項目，如歐盟2008年啟動了“降低災(zāi)害風險”（Disaster Risk Reduction）戰(zhàn)略計劃；國際科學聯(lián)盟（ICSU）2008年啟動了災(zāi)害風險綜合研究的科學計劃（IRDR）；全球環(huán)境變化人文因素計劃（IHDP）2009年啟動了新一輪國際核心科學計劃――綜合風險防范（IHDP IRG）（史培軍，2009）。自然災(zāi)害風險研究是開展綜合減災(zāi)和制定應(yīng)急管理對策的基礎(chǔ)和依據(jù)。1994年5月23～27日在日本橫濱市召開的第一次世界減災(zāi)大會上，對災(zāi)害風險和脆弱性有了一致的認識，指出災(zāi)害風險和脆弱性評估研究是防災(zāi)、備災(zāi)、減災(zāi)規(guī)劃的基礎(chǔ)。1999年開始，聯(lián)合國減災(zāi)行動計劃由原來的國際減災(zāi)10年計劃，調(diào)整為“聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略計劃”（ISDR），鼓勵各國將自然災(zāi)害風險的全面評估納入國家發(fā)展計劃，進一步強調(diào)重視降低人類社會系統(tǒng)對災(zāi)害的脆弱性，建立更安全的世界。2003年6月22～25日第一屆世界風險大會在比利時首都布魯塞爾召開，會議一致認為，對災(zāi)害的研究要從重視災(zāi)害災(zāi)后分析轉(zhuǎn)向重視災(zāi)害風險、災(zāi)害風險管理和災(zāi)害風險政策的災(zāi)前研究。2005年1月17～22日，在日本神戶市召開的第二次世界減災(zāi)大會發(fā)表了《兵庫行動綱領(lǐng)》，提出“更有效地將災(zāi)害風險因素納入各級政府的可持續(xù)發(fā)展政策、規(guī)劃和方案”是實現(xiàn)國際減災(zāi)戰(zhàn)略目標的重要保證。城市自然災(zāi)害風險研究是國際社會高度重視的熱點問題之一（Goldstein，2003；Dilley et al.，2005；UNDP，2004；史培軍，2005）。城市是人口、產(chǎn)業(yè)、資金、生產(chǎn)力和科學技術(shù)高度密集的區(qū)域，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略中心，同時也是全球氣候變暖、海平面上升、洪澇、干旱和地震等各類自然災(zāi)害風險最大的區(qū)域。自然災(zāi)害一直是影響安全城市建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題之一，為國際社會高度關(guān)注。早在1996年，聯(lián)合國倡導的“國際減災(zāi)十年”行動，將當年的“國際減災(zāi)日”的主題定為“城市化與災(zāi)害”，標志著在全球范圍內(nèi)，城市災(zāi)害已經(jīng)成為減災(zāi)重點。1999年，國際全球環(huán)境變化的人文因素計劃（IHDP）設(shè)立了全球環(huán)境變化與人類安全綜合研究計劃（GECHS），重視自然災(zāi)害和城市脆弱性的研究，開展了一系列的國際性研究計劃。2002年12月世界銀行災(zāi)害管理部與Pro Vention聯(lián)盟舉辦了“災(zāi)害風險的未來：建立更安全的城市”研討會，同時，編撰出版了論文集（Kreimer，2003）。2005年，美國哥倫比亞大學與美洲開發(fā)銀行合作的美洲計劃（Americas），通過4組相互獨立的指標體系，對1980～2000年間12個拉美國家災(zāi)害風險和風險管理進行了評估。其中，對次國家級的?。ㄖ荩┖统鞘羞M行了災(zāi)害風險的案例研究，為城市災(zāi)害風險評估提供有益的探索。2006年，亞洲災(zāi)害防備中心（ADPC）與9個國家的相關(guān)組織合作，實施亞洲城市災(zāi)害減緩計劃（AUDMP）；2007年，UNDP和世界銀行領(lǐng)導的ProVention聯(lián)盟支持下的非洲城市災(zāi)害風險網(wǎng)絡(luò)計劃（AURAN）等。近20年的國際減災(zāi)戰(zhàn)略的實踐證明，在自然災(zāi)害預防、防備和減災(zāi)三項工作中，災(zāi)害預防工作最為重要，而災(zāi)害風險評估作為災(zāi)害風險管理的核心內(nèi)容，是人類社會預防自然災(zāi)害、控制和降低自然災(zāi)害風險的重要基礎(chǔ)性研究（許世遠等，2006）。災(zāi)害風險評估旨在找出導致災(zāi)害的根源，降低災(zāi)害對人類和經(jīng)濟財產(chǎn)造成的損失。在災(zāi)害發(fā)生之前，確認什么時間、什么地點、誰或者什么可能遭受什么樣的破壞和損失，通過風險評估理清導致災(zāi)害的原因，理解以及降低災(zāi)害風險，并在此基礎(chǔ)上開展的防災(zāi)、減災(zāi)工作，可以切實有效地降低災(zāi)害造成的損失和影響，甚至避免災(zāi)害的發(fā)生（Dilley et al.，2005）。沿海城市地區(qū)作為受災(zāi)害影響最為強烈、風險最高的區(qū)域之一，開展災(zāi)害風險評估不僅可為政府減災(zāi)決策與風險管理提供科學依據(jù)，而且可以作為典型示范案例，進一步充實和發(fā)展全球變化與災(zāi)害風險研究的理論與方法。二、國家需求中國東部沿海地區(qū)地處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加之人類活動集聚、各種社會經(jīng)濟要素密集，以及過度開采地下水和大規(guī)模人工建筑和工程引起地面沉降等的綜合作用；同時隨著沿海地區(qū)城市化進程加速，人口、經(jīng)濟快速發(fā)展，相伴而生的災(zāi)害隱患不斷增多，原有的致災(zāi)因素和致災(zāi)源不斷外延和激化，新的災(zāi)種和致災(zāi)源不斷產(chǎn)生，人為因素的致災(zāi)、成災(zāi)頻率呈非線性提高，災(zāi)害的“放大效應(yīng)”顯著（王紹玉等，2005）；而海平面上升、海陸交互作用，以及海洋與河流交互作用可能產(chǎn)生的復合型、多變性、突發(fā)性自然災(zāi)害，進一步加劇了沿海快速城市化地區(qū)的自然災(zāi)害強度與頻度，變異型和群發(fā)性自然災(zāi)害類型繁多，脆弱性和風險日趨增強，直接威脅沿海城市地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。研究表明，中國沿海三大三角洲地區(qū)（黃河三角洲、長江三角洲和珠江三角洲）屬于受海平面上升和地面沉降威脅最嚴重的等級，未來將面臨極為嚴重的臺風、風暴潮、洪澇等自然災(zāi)害威脅（James et al.，2009）。日益嚴重的災(zāi)害問題和不斷加劇的災(zāi)害風險已經(jīng)引起政府和學術(shù)界的高度關(guān)注。在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》“公共安全”重點領(lǐng)域6個優(yōu)先主題之一的“重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御”中，國家要求“重點研究開發(fā)地震、臺風、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測、預警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)，森林火災(zāi)、潰壩、決堤險情等重大災(zāi)害的監(jiān)測預警技術(shù)以及重大自然災(zāi)害綜合風險分析評估技術(shù)”。2007年，國務(wù)院頒布的《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》也指出，“十一五”期間要完成的八大任務(wù)之首，是加強自然災(zāi)害風險隱患和信息管理能力建設(shè)。全面調(diào)查我國重點區(qū)域各類自然災(zāi)害風險和減災(zāi)能力，對我國重點區(qū)域各類自然災(zāi)害風險進行評估，編制全國災(zāi)害高風險區(qū)及重點區(qū)域災(zāi)害風險圖，并以此為基礎(chǔ)開展重大項目的災(zāi)害綜合風險評價試點工作。制訂“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！钡葹?zāi)害高風險區(qū)域的巨災(zāi)應(yīng)對方案。因此，開展沿海地區(qū)自然災(zāi)害風險研究可為中央和沿海地方各級政府提高綜合減災(zāi)能力、應(yīng)對自然災(zāi)害風險提供科學依據(jù)。

編輯推薦

《城市自然災(zāi)害風險評估研究》適用于從事防災(zāi)減災(zāi)工作的各級政府和企事業(yè)單位決策管理者、科研院所科技工作者、高等院校師生和其他社會各界相關(guān)人員閱讀參考。

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