基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會空間組織

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)闡述了基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會空間系統(tǒng)構(gòu)建中所扮演的角色以及其在發(fā)展中所遵循的規(guī)則；從集成角度探索了基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展的機(jī)理，總結(jié)了高效利用國土理念下基礎(chǔ)設(shè)施對功效空間構(gòu)建的影響。全書分三部分，第一章到第四章為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理論部分，重點闡述基礎(chǔ)設(shè)施的基本范疇、規(guī)律及其在經(jīng)濟(jì)社會中的空間建構(gòu)功能；第五章到第七章為專題部分，重點討論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)、對城市發(fā)展的影響，及其空間效應(yīng)的評價方法；第八章到第十章為實踐部分，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為對象，重點討論其建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)社會空間組織與結(jié)構(gòu)演化中的作用及作用機(jī)制。
 本書可供相關(guān)領(lǐng)域的研究學(xué)者和規(guī)劃工作者以及相關(guān)部門的管理者參考。

書籍目錄

前言
第一章　基礎(chǔ)設(shè)施類型與建設(shè)歷程
 第一節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵及特性
 一、基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵
 二、基礎(chǔ)設(shè)施的基本特性
 三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾性
 第二節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施的類型與職能
 一、基礎(chǔ)設(shè)施的分類
 二、主要基礎(chǔ)設(shè)施類型的職能
　第三節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷程與趨勢
 一、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)歷程
 二、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)趨勢
 參考文獻(xiàn)
第二章　基礎(chǔ)設(shè)施與人類生存環(huán)境
　第一節(jié)　生存環(huán)境演化中的基礎(chǔ)設(shè)施
 一、人類生存環(huán)境的基本構(gòu)成
 二、基礎(chǔ)設(shè)施對人類生存環(huán)境的作用
 三、自然環(huán)境對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響
 第二節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施與人類活動空問
 一、空間資源利用的支撐作用
 二、活動空間擴(kuò)展的激發(fā)作用
 三、時空觀念的變革作用
 第三節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施與資源共享
 一、自然資源共享強(qiáng)度與規(guī)模
 二、經(jīng)濟(jì)資源共享效率與網(wǎng)絡(luò)
 三、文化信息資源共享速度與泛空化
 四、非均衡共享環(huán)境營造與演化
 第四節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施與生存環(huán)境優(yōu)化
 一、優(yōu)化生存環(huán)境的基本作用
 二、優(yōu)化生存環(huán)境的基本功能
 參考文獻(xiàn)
第三章　基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
 第一節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)功能
 一、從屬功能與引導(dǎo)功能
 二、地域空間優(yōu)勢營造
 三、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率提高
 四、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
 五、就業(yè)環(huán)境改善效應(yīng)
 第二節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)競爭能力
 一、經(jīng)濟(jì)增長差異的誘導(dǎo)效應(yīng)
 二、經(jīng)濟(jì)競爭過程的成本效力
 三、技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境營造功能
 四、供給能力短缺的約束作用
 第三節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)
 一、空間收斂效應(yīng)與集聚功能
 二、空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式
 三、經(jīng)濟(jì)社會空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的階段性
 參考文獻(xiàn)
第四章　基礎(chǔ)設(shè)施與功效空間
 第一節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施與功效空間構(gòu)建
 一、功效空間基本范疇與內(nèi)涵
 二、功效空間基本要素的確立
 三、功效空間基本效力的發(fā)揮
　第二節(jié)　空間級聯(lián)系統(tǒng)與功效空間體系
 一、空間級聯(lián)系統(tǒng)的基本內(nèi)涵
 二、空問級聯(lián)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與秩序
 三、空間級聯(lián)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會意義
 第三節(jié)　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與軸一輻空間組織模式
 一、軸一輻空間組織模式的形態(tài)與特征
 二、軸一輻空間組織模式的功效機(jī)制
第五章　基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展
第六章　需求環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第七章　基礎(chǔ)設(shè)施空間服務(wù)評價方法
第八章　我國交通網(wǎng)絡(luò)的空間效應(yīng)
第九章　我國交通樞紐的空間組織
第十章　我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型
后記

章節(jié)摘錄

　　第一章基礎(chǔ)設(shè)施類型與建設(shè)歷程　　基礎(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域發(fā)展和城市化的支撐體系，其建設(shè)與發(fā)展是相應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)步的一個主要方面，并遵循著特有的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。本章系統(tǒng)總結(jié)歸納了基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、類型、特性與職能。從理論上探討了基礎(chǔ)設(shè)施體系的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、系統(tǒng)性、從屬性、專業(yè)性和長效性，以及層次性、多樣性和復(fù)雜性，闡述了人類在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施過程中的矛盾性，包括投入與產(chǎn)出間的矛盾、供給與需求間的矛盾、長期效益與短期服務(wù)之間的矛盾。簡述了交通、輸變電、信息、給排水、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施類型的作用與職能?！　〉谝还?jié)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵及特性　　一、基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施的概念　　基礎(chǔ)設(shè)施是指以保證國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會活動正常進(jìn)行、改善人類自身生存環(huán)境、克服自然障礙等為目的而建立的公共服務(wù)系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和人類活動的基礎(chǔ)。其內(nèi)容包括交通運輸、信息、輸變電、給排水、科研技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施?！　—M義而言，基礎(chǔ)設(shè)施由固定設(shè)施、移動設(shè)備和管理利用系統(tǒng)構(gòu)成。固定設(shè)施是指道路、站場、給排水管網(wǎng)、通信線網(wǎng)等，其一經(jīng)建立，位置也就確定下來，不隨外部環(huán)境的改變而改變其空間區(qū)位。固定設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施體系中的基礎(chǔ)。移動設(shè)施是指依靠固定設(shè)施而能產(chǎn)生區(qū)位變化的設(shè)施，如車輛、飛機(jī)、船舶、站場中的機(jī)械設(shè)備等。管理利用系統(tǒng)是指依據(jù)一定的規(guī)則和技術(shù)措施維持固定設(shè)施與移動設(shè)備協(xié)同運轉(zhuǎn)的管理利用機(jī)制和手段。一個完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，上述三要素是缺一不可的。只有三者之間建立起緊密合理的聯(lián)系，才能使基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，一定規(guī)模的高質(zhì)量、高技術(shù)固定設(shè)施和移動設(shè)備是一個國家或地區(qū)發(fā)展或發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，也是一個國家或地區(qū)能力大小的體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的管理利用系統(tǒng)是設(shè)施和設(shè)備高效合理利用的關(guān)鍵，同時也是一個國家或地區(qū)管理水平高低的具體體現(xiàn)。因此，缺乏或不重視管理利用系統(tǒng)的建立，即使再先進(jìn)的設(shè)施，也不能發(fā)揮良好的效益?！　V義而言，基礎(chǔ)設(shè)施是一個具有層次性和多樣性的復(fù)雜系統(tǒng)，是人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)組成部分，內(nèi)容廣泛，涉及人類生產(chǎn)與生活諸方面。在這個系統(tǒng)中，包含著各種職能明確的子系統(tǒng)，如交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等。一方面，每個子系統(tǒng)具有獨特的固定設(shè)施、移動設(shè)備和管理利用系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)社會活動中發(fā)揮著相應(yīng)的作用；另一方面，每一個子系統(tǒng)有明顯的層次性或主次之分，是一個主次分明的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)?！　。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展　　基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有密切關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依據(jù)，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較強(qiáng)的影響力。社會越進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越高。自然資源的大規(guī)模開發(fā)、工業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、城市的集聚與擴(kuò)散、社會信息化的發(fā)展，都需要相應(yīng)規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施作保障，并促使基礎(chǔ)設(shè)施不斷朝著高級化、規(guī)?；?、系統(tǒng)化方向發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善與發(fā)展，其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力也在逐步加大，一定程度上會加速經(jīng)濟(jì)社會活動及其空間結(jié)構(gòu)的演變，提高人類利用與改造自然的能力。例如，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了人類克服空間阻力的能力，改變了人類的時空觀念，使得地表空間相對于時間而言正在逐步縮小?！　。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施的作用　　基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，主要起三方面的積極作用。第一是拓展人類認(rèn)識世界的廣度，擴(kuò)大其活動的空間，削弱一個地區(qū)、一個國家乃至整個世界的封閉性。第二是提高人類共享資源的能力，包括對自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、技術(shù)資源和信息資源等的共享能力。通過基礎(chǔ)設(shè)施所建立的流通網(wǎng)絡(luò)，使一個地區(qū)或國家可以利用其他國家的資源或向其他國家輸出優(yōu)勢產(chǎn)品或剩余資源。第三是保護(hù)或優(yōu)化人類的生存環(huán)境。通過給排水、輸變電、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的建立，可以改善一定地區(qū)人類生存的環(huán)境。保護(hù)方面的作用主要表現(xiàn)在保護(hù)原始自然環(huán)境、防災(zāi)等；另一個重要方面是人類通過利用基礎(chǔ)設(shè)施而產(chǎn)生的對生活安全性和舒適性的感知。　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與技術(shù)進(jìn)步是決定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩個最主要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)實力的大小，而經(jīng)濟(jì)實力是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障。一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而這些資金只能來自于地區(qū)或國家的經(jīng)濟(jì)活動?！　〖夹g(shù)水平?jīng)Q定著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)模式、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)規(guī)模，尤其是移動設(shè)備技術(shù)水平的提高，對整體基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高起著關(guān)鍵作用，如高速鐵路列車、汽車、大型客機(jī)的發(fā)明，促進(jìn)了相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)等級的提高?！　《?、基礎(chǔ)設(shè)施的基本特性　　作為人類經(jīng)濟(jì)社會活動支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，具有基礎(chǔ)性、服務(wù)性、系統(tǒng)性、從屬性、專業(yè)性和長效性等特點。認(rèn)識這些特性，對于確定各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、方向和建設(shè)規(guī)則是非常必要的，乃至對基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運營標(biāo)準(zhǔn)的制定也是必要的。　?。ㄒ唬┗A(chǔ)性　　基礎(chǔ)性是基礎(chǔ)設(shè)施最主要的特性之一。其基礎(chǔ)性主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，基礎(chǔ)設(shè)施是人類利用自然的基礎(chǔ)。人類在利用自然的過程中，如開發(fā)自然資源等，都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持。第二，基礎(chǔ)設(shè)施是人類活動的載體，離開基礎(chǔ)設(shè)施，人類將寸步難行。第三，基礎(chǔ)設(shè)施是人類生產(chǎn)和生活活動的先期投入。一個工廠、一個企業(yè)的建設(shè)，首先是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始的。第四，基礎(chǔ)設(shè)施是一個區(qū)域或城市賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。第五，基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家存在與發(fā)展最基礎(chǔ)的支撐?！　。ǘ┓?wù)性　　基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)性主要表現(xiàn)在其非直接生產(chǎn)性，即基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)系統(tǒng)，而不是生產(chǎn)系統(tǒng)，是生產(chǎn)的間接投入而非直接投入。在基礎(chǔ)設(shè)施龐大的家族中，絕大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，如交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，供水供電基礎(chǔ)設(shè)施等，雖然其自身是一個完整的系統(tǒng)，具有自身的運行規(guī)律，但自一個系統(tǒng)過程的開始到終結(jié)，均不產(chǎn)生新的有形產(chǎn)品，也不改變初始產(chǎn)品的使用性質(zhì)，只是通過輸送過程使運輸?shù)漠a(chǎn)品或信息發(fā)生位置轉(zhuǎn)移等?；A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的區(qū)別在于，后者產(chǎn)生有形產(chǎn)品，而前者則不能產(chǎn)生有形產(chǎn)品?！　【唧w而言，基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)性主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一是產(chǎn)品位移的服務(wù)，即把一地的產(chǎn)品運送到另一地，削弱或強(qiáng)化空間經(jīng)濟(jì)勢能。第二是信息文化傳輸服務(wù)，如通過信息設(shè)施、文教設(shè)施等使信息、文化得到傳播。第三是能量傳輸服務(wù)，主要體現(xiàn)在供電、供熱基礎(chǔ)設(shè)施等方面。第四是消費性服務(wù)，如購物等。第五是休閑性服務(wù)。第六是安全性保障?！　』A(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性和服務(wù)性決定了基礎(chǔ)設(shè)施具有從屬性特征，即社會需求決定著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于基礎(chǔ)設(shè)施不能直接產(chǎn)生有形產(chǎn)品，人類只能“消費”　　其提供的服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施的存在與發(fā)展必須依賴于人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，沒有生產(chǎn)和生活的需求，基礎(chǔ)設(shè)施也就失去了存在的意義。因此，人類在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時，通常先要對社會需求進(jìn)行一番預(yù)測分析研究，然后才根據(jù)所得依據(jù)對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。　?。ㄈ┫到y(tǒng)性　　基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性在交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、輸電設(shè)施，給排水基礎(chǔ)設(shè)施上表現(xiàn)較為突出，呈現(xiàn)出“點”、“線”聯(lián)系密切的網(wǎng)絡(luò)形式，具體表現(xiàn)在空間關(guān)聯(lián)系統(tǒng)性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)同性兩個方面。　　以“網(wǎng)絡(luò)”為特征的基礎(chǔ)設(shè)施，其主要目的是溝通不同空間中的點，加強(qiáng)或削弱這些點上由于人類活動所引起的“勢能”。因此，連接空間上各點的基礎(chǔ)設(shè)施就形成了一個空間關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)律性，如干線與支線能力的協(xié)同，線網(wǎng)與樞紐的協(xié)同等，形成內(nèi)部不同部分相互協(xié)同的關(guān)聯(lián)關(guān)系。一地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可能會直接影響到遙遠(yuǎn)地方的經(jīng)濟(jì)社會活動。這種空間基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善與否，標(biāo)志著人類利用自然和保護(hù)自然能力的大小?；A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性的另一個表現(xiàn)形式是不同類型基礎(chǔ)設(shè)施體系之間的協(xié)同，如交通基礎(chǔ)設(shè)施體系需要信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、供電基礎(chǔ)設(shè)施體系的密切配合等。　?。ㄋ模I(yè)性　　基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)性是指每一類基礎(chǔ)設(shè)施具有明確的職能，相互可代替性較差。交通基礎(chǔ)設(shè)施的職能主要是服務(wù)于人與貨物的空間流動，輸電網(wǎng)絡(luò)主要職能是輸送能量，信息基礎(chǔ)設(shè)施的職能是傳輸信息等?；A(chǔ)設(shè)施專業(yè)性所表現(xiàn)的另一個方面是不同基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，并具有相應(yīng)的管理利用手段?！　。ㄎ澹╅L效性　　基礎(chǔ)設(shè)施的長效性是指基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會活動具有較長遠(yuǎn)的影響力。有些基礎(chǔ)設(shè)施的影響力可延續(xù)數(shù)百年乃至上千年，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與布局，對人類活動的空間范圍、聚散能力具有深遠(yuǎn)影響。例如，一條重要交通線的建設(shè)，將直接影響產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的布局與發(fā)展，且由于其空間區(qū)位的不可更改性而產(chǎn)生長久的影響，這一影響有積極方面的作用也有消極方面的作用，有成功的范例也有失敗的范例。因此，對于一個地區(qū)或一個國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與布局，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，具有科學(xué)的預(yù)見性，切不可以單一因素來決策，要考慮社會發(fā)展的連續(xù)性而不是階段性。　　三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾性　?。ㄒ唬┩度肱c產(chǎn)出間的矛盾　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的需求表現(xiàn)出明顯的矛盾性，即總希望用最少的基礎(chǔ)設(shè)施投入，換取最大的效益或最大的服務(wù)，使得基礎(chǔ)設(shè)施在少投入多產(chǎn)出中徘徊發(fā)展。因此，基礎(chǔ)設(shè)施的合理投入與高效利用是具有挑戰(zhàn)性的研究課題，也是具有重大現(xiàn)實意義的研究課題?！　』A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“投入-產(chǎn)出”矛盾是由基礎(chǔ)設(shè)施本身的特性所決定的。　　如前所述，基礎(chǔ)設(shè)施是人類經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)系統(tǒng)或輔助系統(tǒng)，其自身不能產(chǎn)生人類可以直接消費的有形產(chǎn)品，對其建設(shè)上的投入僅是生產(chǎn)過程中的間接投入，而非直接投入。例如，人類總希望用盡量少的交通投入滿足其對出行或商品流通的需求。所以，人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中總希望在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入越少越好，但提供的服務(wù)越充分越好。　　然而，實際發(fā)展中，這種投入-產(chǎn)出之間的關(guān)系總是得不到明確的答案，雖然許多研究利用模擬方法、相關(guān)分析方法、時間系列統(tǒng)計方法等去追求二者之間的定量關(guān)系。多數(shù)情況下，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入總是得不到所希望的服務(wù)。這是因為，多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是一種各部分相互關(guān)聯(lián)的空間網(wǎng)絡(luò)，一部分的發(fā)展必然受到其他部分的制約，而一個地區(qū)一個企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，總是從局部最大利益來考慮的，而這種局部利益的極大化由于受到其他部分的制約總是難于實現(xiàn)。另外，基礎(chǔ)設(shè)施的完善是投入逐步積累的過程，特定階段的基礎(chǔ)設(shè)施總存在不完善之處，因而也限制著服務(wù)極大化的實現(xiàn)?！　』A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高投入的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)實力是基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵因素。發(fā)展中國家或落后地區(qū)，一方面期望建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但“捉襟見肘”的經(jīng)濟(jì)實力又不可能對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供足夠資金，形成了較為突出的矛盾。由于資金有限，多數(shù)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?！　‰m然我國在某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但仍面臨著不完善等一系列問題，這將長期困擾著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生存環(huán)境的改善?！　。ǘ┕┙o與需求間的矛盾　　基礎(chǔ)設(shè)施供給與基礎(chǔ)設(shè)施需求是其發(fā)展中的另一對矛盾。主要集中在四個方面?！　〉谝唬臻g供給與需求的不平衡矛盾，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施供給與基礎(chǔ)設(shè)施需求在空間上的不匹配引起的供需矛盾。人類的經(jīng)濟(jì)社會活動在空間上具有較強(qiáng)的集聚性，而基礎(chǔ)設(shè)施是一種空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具有擴(kuò)散性，這使得需求與供給在空間上存在差異。這種差異會引起一地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的過剩而另一地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短缺并存的現(xiàn)象。　　第二，局部與整體的供給-需求矛盾。主要表現(xiàn)在局部供給與整體需求、整體供給與局部需求等方面的矛盾。整體需求的滿足可能會引起局部基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的過剩，整體供給能力的適合也有可能引起局部需求的不滿足等，產(chǎn)生匹配上的矛盾。這是因為基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力的增加是跳躍性的，而不是連續(xù)線性的?！　±?，高速公路通行能力的增加是隨行車道的數(shù)量增加呈跳躍性增長的，顯而易見，我們不可能修半幅行車道而去適應(yīng)理論上的需求?！　〉谌夤┙o與非均衡需求之間的矛盾。基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)系統(tǒng)，一經(jīng)建立，在相應(yīng)的管理利用系統(tǒng)中，其供給能力是固定均衡的，不隨時間而變化。而人類的經(jīng)濟(jì)社會活動則相反，其時間的波動性較強(qiáng)，對基礎(chǔ)設(shè)施的需求隨時間的變動而變動，如人的出行具有季節(jié)性，有淡季和旺季之分；一天的出行有高峰期和非高峰期之分；用電有峰谷之分；通信有晝夜需求之差異，等等。因而不同時間段對基礎(chǔ)設(shè)施的需求量差異很大，貨物運輸需求、通信需求、休閑需求等均具有非常強(qiáng)的時間變化特性。這一對矛盾對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與利用的影響非常之大，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和原則：是以最大需求為建設(shè)依據(jù)，還是以最小需求為建設(shè)依據(jù)？如何追求基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率？這又是一個難以兩全的難題。一般情況下，一項具體基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計與建設(shè)，多以平均情況的需求為依據(jù)。　　……

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