流域初始水權(quán)分配及水量水質(zhì)調(diào)控

內(nèi)容概要

《流域初始水權(quán)分配及水量水質(zhì)調(diào)控》圍繞中國豐水帶流域是否需要進行初始水權(quán)分配，以及如何進行分配的基本問題，總結(jié)了流域初始水權(quán)分配的研究進展，剖析了實踐需求，提出了基于水量水質(zhì)的二維水權(quán)的概念，建立了初始二維水權(quán)分配及其調(diào)控的初步理論框架，構(gòu)建了流域初始二維水權(quán)的分配模型，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了基于初始二維水權(quán)的流域水資源系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)控模型，最后在中國珠江水系北江流域進行了實證研究。
《流域初始水權(quán)分配及水量水質(zhì)調(diào)控》可供從事水文、水資源、水環(huán)境、管理科學(xué)與工程、復(fù)雜性科學(xué)、系統(tǒng)工程和水經(jīng)濟等專業(yè)的科研、教學(xué)和管理人員參考使用。

書籍目錄

序言
前言
第1章 緒論
1.1 研究背景
1.2 國內(nèi)外初始水權(quán)分配相關(guān)研究進展
1.2.1 水權(quán)與初始水權(quán)概念辨析
1.2.2 水權(quán)客體研究進展
1.2.3 分配原則研究進展
1.2.4 分配模式與模型研究進展
1.2.5 與水資源系統(tǒng)調(diào)控結(jié)合方面的研究進展
1.3 流域初始水權(quán)分配命題的科學(xué)剖析
1.3.1 需水管理視角下的流域初始水權(quán)分配
1.3.2 供水管理視角下的流域初始水權(quán)分配
1.3.3 統(tǒng)籌考慮水量與水質(zhì)的科學(xué)性
1.4 流域初始水權(quán)分配研究趨勢
1.5 研究框架、方法與創(chuàng)新
1.5.1 研究框架
1.5.2 研究方法
1.5.3 研究特點
第2章 流域初始二維水權(quán)分配及其調(diào)控框架
2.1 概述
2.2 二維水權(quán)分配概念與解析
2.2.1 二維水權(quán)定義
2.2.2 流域初始二維水權(quán)分配的內(nèi)涵
2.2.3 流域初始二維水權(quán)分配相關(guān)概念
2.3 流域初始二維水權(quán)分配及其調(diào)控框架初析
2.3.1 流域初始二維水權(quán)分配框架
2.3.2 基于初始二維水權(quán)的流域水資源調(diào)控框架
2.3.3 流域初始二維水權(quán)分配及其調(diào)控的支撐理論與技術(shù)
2.4 本章小結(jié)
第3章 流域初始二維水權(quán)分配模型
3.1 概述
3.2 流域初始水量權(quán)與初始排污權(quán)分離分配模型
3.2.1 流域初始水量權(quán)分配
3.2.2 流域初始排污權(quán)分配
3.3 流域初始水量權(quán)與初始排污權(quán)統(tǒng)一分配模型
3.3.1 流域水資源系統(tǒng)和諧狀態(tài)函數(shù)描述
3.3.2 統(tǒng)一分配模型目標函數(shù)
3.3.3 統(tǒng)一分配模型求解
3.4 本章小結(jié)
第4章 基于初始二維水權(quán)的流域水資源優(yōu)化調(diào)控模型
4.1 概述
4.2 流域水量分配仿真模型建立
4.2.1 流域水資源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概化與描述
4.2.2 流域水量分配仿真模型運行規(guī)則制訂
4.2.3 流域水量分配仿真模型建立
4.2.4 流域水量分配仿真模型參數(shù)率定
4.3 水功能區(qū)納污能力計算模型建立
4.3.1 流域代表性污染物智能識別模型建立
4.3.2 基于流域代表性污染物的水功能區(qū)納污能力計算模型建立
4.4 流域水量分配仿真模型與水功能區(qū)納污能力計算模型耦合
4.5 基于初始二維水權(quán)的流域水資源優(yōu)化調(diào)控模型系統(tǒng)構(gòu)建
4.5.1 目標函數(shù)
4.5.2 約束條件
4.5.3 求解方法
4.6 基于初始二維水權(quán)的流域水資源優(yōu)化調(diào)控模型工作流程
……
第5章 流域初始二維水權(quán)分配及其調(diào)控應(yīng)用實例
第6章 結(jié)論與展望
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：第1章 緒論1.1 研究背景自20世紀末以來，以水資源短缺、水環(huán)境惡化和水生態(tài)退化為主要特征的水危機在世界各地頻繁出現(xiàn)，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸?！八C”是指由于人類對水量與水環(huán)境容量的消耗超過其資源負荷，長期累積而造成損害人類利益的現(xiàn)象，是人與自然相處長期不和諧的外在表現(xiàn)（鄭通漢，2006；Pearce，Turner，1990）。自然和人類是驅(qū)動水危機產(chǎn)生的兩大因子，在人類社會發(fā)展的不同歷史時期，它們對水危機產(chǎn)生的影響作用是不同的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人類大規(guī)模開發(fā)利用水資源活動的不斷加劇，人為因素成為引發(fā)供水不足、水環(huán)境惡化等重大問題的主要原因。榮獲2006年斯德哥爾摩水獎的第三世界水資源管理中心主任AsitK.Biswas教授（2006）指出，“造成水危機的原因98%是人，2%是自然”。因此，水危機看似是水資源危機，其實質(zhì)是管理危機，這啟示人們要自律水資源開發(fā)利用行為。2000年，世界保護聯(lián)盟指出（IUCN Report，2000），全世界范圍內(nèi)都存在不同程度的水危機現(xiàn)象：可更新的淡水資源接近極限、河道斷流、地下水位下降、湖泊萎縮、濕地消亡、大部分水域污染嚴重、水旱災(zāi)害加劇、生物多樣性消失、近海地區(qū)海水入侵嚴重、河口三角洲嚴重退化等現(xiàn)象隨處可見（張象樞，鄒驥，周景博，2004；WinpennyJ，1994）。1983年多瑙河的水位下降到106年來的最低值，導(dǎo)致輪船擱淺、河運中斷；世界上最深的淡水湖泊貝加爾湖，近年來湖水位不斷下降，同時由于附近工廠向湖里肆意排放污水，貝加爾湖正在遭受水質(zhì)日益惡化的嚴峻挑戰(zhàn)（鄭通漢，2006；李雪松，2006）；尼羅河源頭乍得湖，湖面正以每年100km2的速度萎縮；20世紀50年代，萊茵河流域的水環(huán)境污染一度成為困擾荷蘭、瑞士、法國、盧森堡和德國等周邊國家的主要問題（鄭通漢，2006）；在美國，因干旱缺水，糧食產(chǎn)量銳減，導(dǎo)致世界糧食儲備急劇下降；一直是澳大利亞經(jīng)濟中心之一的墨累達令河流域，由于水資源的粗放使用而引發(fā)的水環(huán)境問題在20世紀60年代爆發(fā)，流域內(nèi)至少有4.5%的農(nóng)田鹽堿化，并呈加速退化之勢，到20世紀90年代初，河道外用水增長迅速，河道內(nèi)水量減少，導(dǎo)致墨累河大量藍藻滋生，造成震動全國的水質(zhì)危機（李雪松，2006）。當水資源短缺情勢從生產(chǎn)用水短缺發(fā)展到人飲用水短缺時，水危機便從資源危機上升為生命支持系統(tǒng)危機（易正，2001），人類的生存與發(fā)展就會受到威脅，水危機將進一步上升為政治危機。實際上，因爭水而導(dǎo)致國際關(guān)系激化，以至于訴諸武力解決的事件并不少見。以色列與敘利亞關(guān)于戈蘭高地爭議的焦點在于對稀缺水資源的爭奪；土耳其、敘利亞和伊拉克之間的緊張關(guān)系，緣于幼發(fā)拉底河和底格里斯河的水資源之爭；恒河流域緊張的水資源現(xiàn)狀導(dǎo)致了尼泊爾、印度和孟加拉國之間的用水沖突。就整個世界范圍來說，水危機已從局部向整個流域蔓延，并從水資源短缺、水環(huán)境惡化等環(huán)境危機上升為生態(tài)危機、政治危機。如何尋求一條既切實可行又積極有效的緩解途徑，已成為世界各國最為棘手的問題之一（白永平，2004；王宗志，2008）。中國改革開放后的三十余年，是歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快的時期。但是，長期粗放的用水格局，導(dǎo)致以水資源短缺、水污染嚴重為特征的水危機在20世紀末開始逐漸凸顯出來（易正，2001）。由于水資源的無序開發(fā)和低效利用，從20世紀70年代開始，由塔里木河源流向干流輸送的水量逐年減少，河道斷流開始出現(xiàn)，水生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，尾閭臺特瑪湖干涸，大片胡楊林死亡。自1972年，黃河開始出現(xiàn)斷流，在20世紀90年代斷流態(tài)勢加劇，1997年黃河下游利津站全年斷流226天（王光謙等，2006）。海河流域目前基本上處于“有河皆干、有水皆污”的狀況。2005年11月吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，松花江流域部分江段污染，沿江居民飲水困難。長江流域，盡管水質(zhì)總體較好，但是水質(zhì)惡化趨勢一直在加劇。太湖流域久治不愈的“藍藻病”，無疑是長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大隱患。珠江流域，不用說類似于2005年12月北江水系的突發(fā)性水污染事件，也不用說日益惡化的流域水質(zhì)，單是冬春季節(jié)屢屢發(fā)生的咸潮上溯，以及由此引發(fā)的三角洲地區(qū)的飲水不安全問題，就足以讓人們揪心不已。中國正面臨著水資源短缺、水環(huán)境惡化、水生態(tài)退化等多種水問題，水危機嚴重影響和制約著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展進程。如何從根本上緩解水危機、保障21世紀中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已成為中國發(fā)展進程中的重大課題（白永平，2004）。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源短缺已不再是北方地區(qū)的專利。中國南方地區(qū)，甚至是水資源相對豐富的珠江流域也因“缺水”制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。自20世紀80年代中后期始，南方流域地表水污染日趨嚴重，城市河道幾乎到了“有河皆污”的地步。2010年廣東省由于水污染造成的水質(zhì)性缺水達到了82.6億m3①。位于大陸最南端、年均降雨量在1500mm以上的雷州半島，也因連續(xù)缺水成為國內(nèi)關(guān)注的焦點（關(guān)卉，2005）。自2002年以來，由于珠江流域上游降水減少、取水過多，珠江三角洲地區(qū)咸潮上溯頻繁發(fā)生，嚴重影響了香港、澳門、珠海甚至是廣州等地區(qū)人民的供水安全。歸納起來，珠江流域的水危機爆發(fā)的原因突出表現(xiàn)在如下三個方面：一是流域水資源年內(nèi)和年際變化大，水資源工程豐枯調(diào)控能力不高。例如，珠江水系北江流域，汛期4~9月份降雨量占全年降雨量的70%以上，多年平均地表水資源量520億m3，但大型水庫的總庫容卻不足45億m3；二是人類活動頻繁，人水關(guān)系復(fù)雜，實現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)任務(wù)重。正是由于珠江三角洲地區(qū)水資源相對豐富，人口眾多、經(jīng)濟發(fā)達、河網(wǎng)密集，人類活動與水的關(guān)系則更為緊密和復(fù)雜，河道內(nèi)防洪、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、旅游等多功能并舉，河道外高質(zhì)量用水需求與逐年增加的入河排污量并存，錯綜復(fù)雜的涉水關(guān)系相互交織在一起；三是用水粗放，河道外用水增長趨勢明顯，水環(huán)境惡化引發(fā)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。隨著人口增長和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，珠江流域河道外用水需求強烈增長，河道內(nèi)生產(chǎn)、生態(tài)用水經(jīng)常被擠占，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)受到威脅，特別是在冬春季節(jié)枯水月份，珠江三角洲地區(qū)的咸潮上溯活動頻繁（珠江防汛抗旱總指揮部辦公室，2007），香港、澳門及珠海等地區(qū)人們的飲水安全受到威脅。因此，如何采取有效措施，規(guī)范河道外用水和排污行為，保證中國南方流域水環(huán)境不再惡化并逐步向良性發(fā)展，成為了時下眾所關(guān)注的焦點（王宗志，2008）。在特定的流域或區(qū)域內(nèi)，自然賦予人類的水資源量是有限的，人類的使用和消耗長期超過其容許的閾值，水危機就會發(fā)生。在黃河、海河等北方流域，由于人類對水量的粗放使用和過度消耗超過水資源承載能力，出現(xiàn)了水資源短缺危機，經(jīng)常性的河道斷流就是其例。同樣，當人類大量排放的污染物超過水環(huán)境承載能力時，水環(huán)境危機就會爆發(fā)，屢治不愈的太湖藍藻就是一個例證。然而，水資源承載能力與水環(huán)境承載能力是不能簡單分開的，水環(huán)境承載能力是河道內(nèi)水量及其分布的正相關(guān)函數(shù)，若水量的天然稟賦一定，河道外取水增多，排污量就勢必增加（如果不采取限制排污措施），這兩個方面都加大了對流域水環(huán)境容量資源的消耗。水資源承載能力是以滿足一定的質(zhì)量要求的水量作為條件的，需要水環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的長期養(yǎng)護而維持?！皟蓚€”承載能力的不可分割性與水資源價值實現(xiàn)的水量與水質(zhì)統(tǒng)一性，使得水資源短缺與水環(huán)境惡化及一些次生水問題往往相伴而生，使水危機變得錯綜復(fù)雜。圖1.1描述了水危機產(chǎn)生的邏輯路徑。①資料來源：www.zswater.gov.cn中國水質(zhì)性缺水樣本之廣東篇圖1.1 水危機產(chǎn)生的邏輯路徑由圖1.1可以看出，水危機是人類對水資源的消耗長期超過了“兩個”承載能力的后果，水資源供需失衡是水危機產(chǎn)生的根本原因。顯然，通過擴大供給和壓縮需求，即通過“開源”和“節(jié)流”來調(diào)整供需平衡，是緩解水危機的基本途徑，如圖1.2所示。圖1.2 尋求緩解水危機途徑的邏輯路徑長期以來，人們只注重從供水方尋求策略，例如建造水庫調(diào)節(jié)天然水資源的時間分配、修建跨流域調(diào)水工程調(diào)節(jié)水資源的空間分布，以增加流域或區(qū)域可供水量。然而，對于特定流域或區(qū)域而言，自然賦予人類消耗的水資源總量存在一個上限值，因此一味從供給方挖掘潛力、調(diào)整供需平衡的做法，存在資源和投資壓力，具有明顯的局限性。長期以來，受“重開源、輕節(jié)水”觀念的影響，中國用水效率整體偏低，水資源浪費現(xiàn)象嚴重。中國絕大部分地區(qū)的渠系水利用系數(shù)在0.4~0.5，而發(fā)達國家一般在0.7~0.8；中國工業(yè)用水重復(fù)利用率平均僅為0.4左右，而發(fā)達國家為0.75~0.85；中國萬元產(chǎn)值取水量約為發(fā)達國家的5~10倍；城市管道滴、漏、跑、冒現(xiàn)象嚴重。桑德拉?潑斯特曾指出（1998），在不影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量的前提下，利用世界上成熟的節(jié)水技術(shù)和方法，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市用水可分別減少用水10%~50%、40%和33%。基于此，按照2010年的需水量計算，中國北方5片流域（松遼河、海灤河、黃河、淮河和內(nèi)陸河）可節(jié)水400多億m3，與南水北調(diào)三線調(diào)水量之和接近。從這一意義上講，中國的節(jié)水潛力是巨大的（李雪松，2006）。這從理論上論證了從“需求方”調(diào)整供需平衡、緩解水危機的可行性。然而，通過抑制需求調(diào)整供需平衡，不能單靠節(jié)水技術(shù)的提高和節(jié)水設(shè)施的改進，更不能把節(jié)水簡單地理解為少用水、不用水。中國在不同歷史時期先后提出了“以需定供、大力開源”，“開源為主、提倡節(jié)水”，“開源與節(jié)流并重”，“開源、節(jié)流與治污并重”到全面“建設(shè)節(jié)水型社會”的治水思路①，折射出人們在認識水問題、應(yīng)對和治理水危機方面的水平逐步提高的科學(xué)軌跡。建設(shè)節(jié)水型社會是新時代的產(chǎn)物，是中國水利人在審視傳統(tǒng)治水思路和觀念的基礎(chǔ)上，對以往節(jié)水觀念、水資源管理理念和水污染防治辦法的系統(tǒng)整合，是內(nèi)涵非常豐富的治水體系。它既反映了目前中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的主要矛盾，同時也提出了緩解矛盾的有效途徑，足以成為一項系統(tǒng)解決中國水問題的嶄新重要社會實踐。建設(shè)節(jié)水型社會是一個動態(tài)的、循序漸進的過程，大體上可分為兩個階段（中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組，2007）：第一階段，即初級階段，是通過初始水權(quán)的合理分配，確定水資源的宏觀總量控制指標和微觀定額管理指標。第二階段是以初始水權(quán)分配為平臺和依據(jù)，通過培育水權(quán)交易市場（高而坤，2007；高而坤等，2008），建立市場交易規(guī)則，形成價格機制，實現(xiàn)水權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。這是節(jié)水型社會建設(shè)的高級階段。顯然，初始水權(quán)分配是節(jié)水型社會建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，其分配格局在一定程度上決定了這項系統(tǒng)工程的實現(xiàn)程度和總體效果，因此它又是節(jié)水型社會建設(shè)的核心內(nèi)容。初始水權(quán)分配是政府主導(dǎo)下的水資源配置模式，旨在通過確定水權(quán)交易的平臺、發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，進而達到規(guī)范用水行為，刺激產(chǎn)生節(jié)約用水的內(nèi)在激勵機制和約束機制，促進經(jīng)濟社會的內(nèi)涵式發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展（王浩等，2008）。作為一項改革，初始水權(quán)分配源于水危機的產(chǎn)生，水危機的特點同時也左右著其分配的內(nèi)容和深度。水資源短缺和水環(huán)境惡化交織疊加，并由局部向全流域蔓延，已成為目前中國南方水危機的主要特點。通過建立水權(quán)制度，刺激用水主體產(chǎn)生節(jié)能降排的內(nèi)在激勵機制和約束機制，進而提高水資源的利用效率和效益，是緩解水資源供需矛盾的有效途徑。這一觀點已被國際社會普遍接受（Diaoxsetal.，1999；HartmanLMetal.，1970；CélineD，2006；JénniferM，2005），在中國亦逐步形成了以總量控制為主要內(nèi)容的水資源配置制度（高而坤，2007）。為落實該制度，水利部組織開展了一系列富有成效的工作。水利部2006年指出要在2010年前完成大江大河的水量分配，2008年2月1日又頒布了標志著中國水權(quán)制度雛形建立的《水量分配暫行辦法》（中華人民共和國水利部令2007年第32號）（高而坤，2008）。截至目前，中國已陸續(xù)在北方的黃河、黑河、塔里木河、石羊河、大凌河、霍林河等，以及南方的撫江、晉江、東江等流域，開展了初始水權(quán)分配研究。但由于問題的復(fù)雜性，大江大河的水量分配工作到2010年底也尚未完成，因此在2011年中央一號文件“中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定”（中共中央國務(wù)院，2010）又重點指出“確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系?！背浞诛@示了初始水權(quán)分配工作在中國水資源管理中的重要性和迫切性。①2000年10月，第十五屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十個五年計劃的建議》首次提出“節(jié)水型社會”概念。近年來，國內(nèi)外學(xué)者在初始水權(quán)分配方面做了大量工作，取得了一批有價值的研究成果（李雪松，2006；王浩等，2008；王宗志，2008）。這些成果主要集中在初始水權(quán)相關(guān)概念、內(nèi)涵的辨析以及法理和經(jīng)濟學(xué)解釋等方面。就初始水權(quán)分配本身而言，大多是把流域多年平均的可耗水量或水資源可利用量作為水權(quán)客體，將其在行政區(qū)之間進行水資源的宏觀配置，追求的是流域多年平均水資源量具有相對“穩(wěn)定性”的一面。例如，黃河“87分水”方案的水權(quán)客體是流域多年平均可耗水量（王光謙等，2006）、2008年東江分水方案的水權(quán)客體是流域水資源可利用量（王衛(wèi)國，2008）。然而，由于受季風(fēng)氣候影響，中國流域水資源量還具有年內(nèi)與年際變化不確定性的一面。因此，如何針對流域來水與地區(qū)需水的不確定性，通過流域水資源系統(tǒng)的科學(xué)調(diào)控落實初始水權(quán)分配方案，將其映射為具有可操作性水資源管理控制規(guī)則，成為初始水權(quán)發(fā)揮預(yù)期作用的關(guān)鍵，然而這方面的研究成果并不多見。以落實初始水權(quán)分配方案為目標的流域水資源系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)控受制于很多要素，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面，要把初始水權(quán)分配與水資源系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)控置于流域水資源統(tǒng)一調(diào)度與管理的整體框架下考慮二者的銜接關(guān)系。在制訂初始水權(quán)分配方案時，要考慮方案的可落實性；在制訂流域聯(lián)合優(yōu)化調(diào)控方案時，要把初始水權(quán)分配方案作為總量控制目標，通過后者來落實前者。另一方面，要把取水與排污同時納入流域水循環(huán)考慮二者的制約關(guān)系（王浩等，2008）。在確定初始水權(quán)客體時，要考慮水質(zhì)在水資源價值實現(xiàn)中的作用（BennettLL，2000）；在進行流域水資源系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)控時，要考慮來水、用水、回水、耗水與排污之間的作用關(guān)系，實現(xiàn)允許排污量與允許取水量的統(tǒng)一分配。否則，會得出不切實際的結(jié)論（HuSYetal.，2010）。例如，在目前中國南方流域的初始水權(quán)分配中，常把流域水資源可利用量作為水權(quán)客體，但在這些地區(qū)，往往水資源可利用量大于當前乃至未來相當長一段時間的河道外用水量，以此作為水權(quán)客體進行分配將導(dǎo)致：①使得初始水權(quán)分配方案非但不能起到約束用水行為、刺激用水主體產(chǎn)生節(jié)能減排約束機制和激勵機制的作用，甚至?xí)l(fā)因水權(quán)流轉(zhuǎn)而帶來的風(fēng)險；②使得即便是被利益各方接受的分配方案，也難以在實際工程中落實，使初始水權(quán)分配方案浮于宏觀、流于形式，造成行政資源浪費。舉例說明，北江流域水資源可利用量為144億m3，而2005年河道外用水60億m3；考慮強化節(jié)水措施預(yù)測2020年河道外需水80億m3，而流域內(nèi)8座大型水庫的庫容之和還不足45億m3，且多數(shù)不具有年調(diào)節(jié)能力。本書從水資源的水量與水質(zhì)統(tǒng)一的基本屬性出發(fā)，以尋求緩解流域性水危機的有效途徑為著眼點，在對國內(nèi)外初始水權(quán)分配相關(guān)研究進展進行系統(tǒng)梳理、深入剖析其實踐需求的基礎(chǔ)上，提出了目前初始水權(quán)分配亟需回答或解決的三個問題：（1）在水資源相對豐富的地區(qū)，要不要進行初始水權(quán)分配，什么樣的分配是合理的，如何構(gòu)建模型支撐這種合理的分配？（2）如何把初始水權(quán)分配從“宏觀配置”層面向“微觀調(diào)度”層面過渡，實現(xiàn)水權(quán)由“虛體”向“實體”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)水權(quán)“穩(wěn)定”與“靈活”的統(tǒng)一，來支撐水資源的科學(xué)管理？（3）如何從水量與水質(zhì)兩個角度科學(xué)認識與對待水資源，進而實現(xiàn)水量權(quán)分配與排污權(quán)分配的統(tǒng)一？為此，本書圍繞上述三個問題展開研究，其意義在于：（1）把水量與水環(huán)境容量作為初始水權(quán)的兩個維度統(tǒng)一起來進行研究，擴展了初始水權(quán)分配的內(nèi)涵和屬性，為解決水量使用權(quán)與排污權(quán)統(tǒng)一分配的問題提供了理論依據(jù)。對于正確處理人水關(guān)系，提高水資源利用的“兩個承載能力”，以及科學(xué)回答“在豐水帶地區(qū)要不要進行初始水權(quán)分配”這一問題，尋求緩解水危機的有效途徑具有一定的指導(dǎo)意義。

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《流域初始水權(quán)分配及水量水質(zhì)調(diào)控》由科學(xué)出版社出版。

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