公共管理心理學(xué)

內(nèi)容概要

《公共管理心理學(xué)》主要由公共管理心理學(xué)的基本理論和公共管理心理學(xué)的實踐兩大部分構(gòu)成，基本理論包括“公共管理心理學(xué)概論”、“公共管理中的社會認(rèn)知”、“公共管理中的社會態(tài)度”、“公共管理中的社會認(rèn)同”、“公共管理中的人際關(guān)系”、“公共管理中的社會行為”、“公共管理中的群體心理”、“公共管理中的文化與民族心理”、“社會變遷與公共管理心理”九章，實踐部分包括“公共管理心理學(xué)：公共行政領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：司法實踐領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：公共衛(wèi)生與醫(yī)療領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：城市管理領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：應(yīng)急管理領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：新聞傳播領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：勞動安全管理領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：社會工作領(lǐng)域”八章。這兩大部分緊緊圍繞公共管理領(lǐng)域現(xiàn)實中的理論問題和現(xiàn)實問題，重點聯(lián)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與中國文化傳統(tǒng)的實際，討論改革開放過程中出現(xiàn)的各種公共管理問題與相應(yīng)的心理現(xiàn)象，深入分析政府、社會與公民在公共管理活動中的行為，彼此呼應(yīng)，深入淺出。各章的學(xué)習(xí)導(dǎo)讀、課前案例、課后案例和案例簡析使《公共管理心理學(xué)》別具特色，實用性、實踐性更強(qiáng)。
《公共管理心理學(xué)》對公共管理心理學(xué)基本理論及其在公共管理領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，內(nèi)容充實，體系結(jié)構(gòu)新穎，適合作為公共管理各專業(yè)及相關(guān)專業(yè)本科生教材。

作者簡介

賈海薇、蔣立杰、程甫

書籍目錄

序前言第一章 公共管理心理學(xué)概論第一節(jié) 公共管理心理學(xué)的基本界定第二節(jié) 心理學(xué)的發(fā)展與基本理論第三節(jié) 公共管理心理學(xué)領(lǐng)域的重要理論與研究方法第二章 公共管理中的社會認(rèn)知第一節(jié) 對自我的認(rèn)知第二節(jié) 對他人的認(rèn)知第三節(jié) 社會認(rèn)知中的偏差第三章 公共管理中的社會態(tài)度第一節(jié) 社會態(tài)度概述第二節(jié) 社會態(tài)度的理論第三節(jié) 社會態(tài)度的轉(zhuǎn)變第四節(jié) 社會態(tài)度的測量第四章 公共管理中的社會認(rèn)同第一節(jié) 社會認(rèn)同理論第二節(jié) 性別認(rèn)同第三節(jié) 社會歧視第五章 公共管理中的人際關(guān)系第一節(jié) 人際關(guān)系概述第二節(jié) 人際影響第三節(jié) 人際吸引第四節(jié) 人際溝通第六章 公共管理中的社會行為第一節(jié) 社會影響與社會行為:從眾與服從第二節(jié) 親社會行為:助人與利他第三節(jié) 反社會行為:攻擊與侵犯第七章 公共管理中的群體心理第一節(jié) 群體心理概述第二節(jié) 群體凝聚力第三節(jié) 群體決策第四節(jié) 群體協(xié)調(diào):合作與競爭第八章 公共管理中的文化與民族心理第一節(jié) 民族心理概述第二節(jié) 民族性格第三節(jié) 中國本土民族心理第九章 社會變遷與公共管理心理第一節(jié) 社會變遷與社會心理第二節(jié) 文化融合與公共管理心理第三節(jié) 現(xiàn)代化進(jìn)程與公共管理心理第十章 公共管理心理學(xué):公共行政領(lǐng)域第一節(jié) 公共行政心理學(xué)的理論基礎(chǔ)第二節(jié) 公共管理心理學(xué)理論在公共行政中的應(yīng)用第十一章 公共管理心理學(xué):司法實踐領(lǐng)域第一節(jié) 有關(guān)目擊者證詞的研究第二節(jié) 有關(guān)警察訊問程序的研究第三節(jié) 關(guān)于陪審團(tuán)的研究第四節(jié) 關(guān)于審判人員心理的研究第五節(jié) 關(guān)于傳媒影響民眾對法制環(huán)境判斷的研究第十二章 公共管理心理學(xué):公共衛(wèi)生與醫(yī)療領(lǐng)域第一節(jié) 公共衛(wèi)生與醫(yī)療第二節(jié) 心理治療與身心疾病第三節(jié) 民眾的生活質(zhì)量與心理治療體系構(gòu)建第十三章 公共管理心理學(xué):城市管理領(lǐng)域第一節(jié) 公共管理心理學(xué)在城市管理與規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用第二節(jié) 公共管理心理學(xué)在城市資源和環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)用第十四章 公共管理心理學(xué):應(yīng)急管理領(lǐng)域第一節(jié) 應(yīng)急管理概述第二節(jié) 突發(fā)事件中常見的心理和行為第三節(jié) 心理危機(jī)干預(yù)與心理重建第十五章 公共管理心理學(xué):新聞傳播領(lǐng)域第一節(jié) 新聞心理第二節(jié) 傳播者心理第三節(jié) 受眾心理第十六章 公共管理心理學(xué):勞動安全管理領(lǐng)域第一節(jié) 心理學(xué)在勞動安全領(lǐng)域的研究與作用第二節(jié) 勞動安全管理的心理學(xué)影響因素分析第三節(jié) 心理學(xué)在勞動安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用第十七章 公共管理心理學(xué):社會工作領(lǐng)域第一節(jié) 心理學(xué)與社會工作的關(guān)系第二節(jié) 公共管理心理學(xué)視野中的社會工作服務(wù)對象第三節(jié) 公共管理心理學(xué)在社會工作實踐中的應(yīng)用主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一章　公共管理心理學(xué)概論 【本章學(xué)習(xí)導(dǎo)讀】 1.掌握公共管理心理學(xué)的基本概念與重要理論。 2.了解公共管理心理學(xué)的研究對象與研究方法。 3.掌握心理學(xué)的基本概念。 【課前案例】 2011年3月，日本東岸近海海底地震，引發(fā)海嘯，導(dǎo)致次生災(zāi)難――核輻射與核污染，作為鄰國，中國也受到了核輻射與核污染的威脅，就在我國政府與國內(nèi)各界有關(guān)組織積極監(jiān)控各地空氣、水中的輻射粒子濃度，并及時發(fā)布信息的時候，一個謠言在國內(nèi)部分省市迅速傳播：食鹽可以防輻射。于是多地發(fā)生搶鹽風(fēng)潮，一些不法商人趁機(jī)囤積居奇，哄抬物價，超市里鹽被搶購光了，就有人開始搶購醬油，參與搶購的很多人根本不知道可以防輻射的是碘，只是看到別人在搶購，又聽說可以防輻射，就唯恐落后地擠入搶購人群。各地政府迅速采取了一系列的應(yīng)對措施，如通過應(yīng)急管理系統(tǒng)發(fā)布了科學(xué)預(yù)防輻射的知識，通過正式媒體發(fā)布關(guān)于市場管理的信息，并積極組織食鹽貨源以保證供應(yīng)等，民眾的恐慌心理得到疏導(dǎo)，一場社會風(fēng)波得以平息，留下的只是“日本人是大核民族，中國人是鹽荒子孫”的坊間笑談。（本章作者撰寫） 人類社會的歷史就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的總發(fā)展史，從某種意義上來說，也是公共管理的發(fā)展史，從氏族部落到現(xiàn)代國家，尋求民族公共利益、豐富全民生活一直是人類社會管理的目標(biāo)，即使在奴隸社會、封建社會與資本主義社會中，統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者唇齒相依的客觀現(xiàn)實，也促使社會管理者要盡可能考慮民眾的利益，而不只是統(tǒng)治者的利益。全體的公共利益與個體的私人利益長期博弈，促進(jìn)了人與人之間經(jīng)濟(jì)政治利益的協(xié)調(diào)及文化心理的變遷。心理學(xué)的研究表明，人的心理是腦的功能，是外部世界在頭腦中的反映，它決定了人的行為。因而人所處的外部世界時刻影響著人的心理，而人的心理又時刻影響著自身及群體的行為，進(jìn)而影響著整個外部世界。人類社會的公共管理水平就是在與民眾心理的互動下，不斷取得進(jìn)步與發(fā)展的。 第一節(jié)　公共管理心理學(xué)的基本界定 公共管理是對國家與社會公共事務(wù)的管理，因其特殊的重要地位，成為當(dāng)代國家間競爭的核心軟實力之一。在國內(nèi)，公共管理學(xué)科的發(fā)展還處于幼年階段，對公共管理心理學(xué)的研究更是剛剛起步，我們的研究工作將成為提高國內(nèi)公共管理水平、提升公共管理質(zhì)量的一次有益探索，也是將最新心理學(xué)研究成果與國內(nèi)公共管理實踐相結(jié)合的一次積極嘗試。 一、研究公共管理心理學(xué)的意義 公共管理作為現(xiàn)代人類社會管理的重要領(lǐng)域，是在其現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境中發(fā)展演進(jìn)的，對其產(chǎn)生重大影響的生態(tài)要素主要有憲政結(jié)構(gòu)、社會資源和文化因素。作為對社會經(jīng)濟(jì)狀況的全面反映，這三大因素分別從法律與制度體系、管理效率與效益，以及深層次的心理意識層面對公共管理產(chǎn)生著持續(xù)而深刻的影響。作為人類的創(chuàng)造物，文化對公共管理的影響處于最基礎(chǔ)的地位，也是最活躍的要素，社會資源次之，憲政結(jié)構(gòu)則是范圍最狹窄、最正式化的部分。 廣義的文化是人類一切物質(zhì)與精神產(chǎn)物的積累，狹義的文化主要指精神產(chǎn)物的積累，“它包括一國居民中當(dāng)時盛行的態(tài)度、信仰、價值觀和技能”（加布里埃爾?A.阿爾蒙德和小G.賓厄姆?鮑威爾，2007），也是民眾的時代心理與行為的集合，“文化也是目前人們正在進(jìn)行的變革國家政府的努力當(dāng)中之核心環(huán)節(jié)”（Brudneyetal.，2000）。從公共管理的視角，文化就是同公共管理可能直接或間接地產(chǎn)生聯(lián)系的個體或群體的心理、行為模式、價值判斷與態(tài)度傾向等。 在民主化程度日益提升的當(dāng)代，民眾心理可以顯著地影響公共組織的政策抉擇與行動績效，從而對公共管理工作提供重要支持或提出重大挑戰(zhàn)。在進(jìn)行公共事務(wù)管理與改革時，管理者與改革者就不僅要考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要考慮文化因素的影響，人們的政治信仰、參政習(xí)俗，對政府的認(rèn)識、對權(quán)威的看法，傳統(tǒng)文化背景下已經(jīng)形成的群體心理特征，新時代正在形成的心理變遷動向等，這些因素都會對公共管理活動的開展產(chǎn)生極大影響，而且常常超過經(jīng)濟(jì)因素的影響（因為經(jīng)濟(jì)因素的影響需要通過公共文化與社會心理來傳達(dá)與執(zhí)行），決定著一個國家公共管理的績效高低與改革成敗。 因此，我國公共管理的研究，要從起步階段就注意引入心理學(xué)的最新研究成果，運(yùn)用心理學(xué)的理論、方法分析研究公共管理領(lǐng)域有別于其他管理領(lǐng)域的獨(dú)特心理問題和各種現(xiàn)實矛盾，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)其中的獨(dú)特規(guī)律，豐富公共管理理論體系，科學(xué)指導(dǎo)我國的公共管理實踐。 二、當(dāng)前我國公共管理中重大的心理問題 （一）公共管理實施主體的心理問題 1.組織層面 目前，我國正處于改革的深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)改革取得顯著成效，政治體制改革、行政管理體制改革也將深入推進(jìn)，社會變革大，民眾的心理波動也大，社會管理難度顯著增加，公共管理的主體面臨著一系列新的問題和壓力。以政府機(jī)構(gòu)為例，整個行政管理組織的決策質(zhì)量、執(zhí)行能力、工作效率，以及組織活力、組織文化等方面的問題越來越突出，表現(xiàn)為某些部門、某些地區(qū)、某些層面的行政組織“服務(wù)效能低下、行政決策失誤、公共權(quán)力濫用、公共財政浪費(fèi)、職務(wù)腐敗嚴(yán)重”等；以非營利組織為例，民眾對善款使用、人員廉潔、工作效率等方面的問題的高度關(guān)注，顯示出國民對福利慈善機(jī)構(gòu)管理的不信任與質(zhì)疑。 2.個體層面 從個體層面考察，公共管理與服務(wù)的工作者是具體心理問題的載荷體與責(zé)任體，如公務(wù)員隊伍的工作倦怠問題已對國家公共事務(wù)管理造成了較嚴(yán)重的負(fù)面影響，主要癥狀有工作積極性和工作效率低下、官僚作風(fēng)與脫離群眾情況嚴(yán)重、人際沖突增加、缺乏合作、身心素質(zhì)較弱等。 可見，現(xiàn)實的公共管理實踐發(fā)展已經(jīng)提出了必須盡快加強(qiáng)公共管理心理學(xué)研究的客觀要求，通過本學(xué)科的研究，我們可以尋找公務(wù)員心理問題的預(yù)防、診斷與解決的理論與方法，通過工作生活質(zhì)量改善計劃、行政管理文化塑造、職業(yè)能力培訓(xùn)輔導(dǎo)、公共組織管理變革、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)學(xué)習(xí)修煉等戰(zhàn)略和方法，有效地預(yù)防公共管理者的職業(yè)心理問題，優(yōu)化公務(wù)員個體和群體的心理素質(zhì)，最大限度地開發(fā)工作潛能；并通過建立有效的干預(yù)機(jī)制，對已出現(xiàn)心理問題的人員給予專業(yè)性的咨詢和治療，使公共管理者能夠以健康的身心狀態(tài)完成國家賦予的工作任務(wù)，促進(jìn)公共管理良性運(yùn)作，確保我國完成好深化改革的歷史任務(wù)，建設(shè)和諧社會。 （二）公共管理服務(wù)對象的心理問題 1.群體層面 我國現(xiàn)處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，前期改革中積累的矛盾日漸凸顯，而且由于社會階層之間的價值觀、世界觀與人生觀有所不同，對傳統(tǒng)文化的繼承及對外來文化的理解也不同，加之維權(quán)意識與民主覺悟日益提高，任何可能引發(fā)關(guān)于“公平”、“正義”、“價值”討論的事件都會備受關(guān)注。民眾普遍缺乏安全感（人作為生物體而具有的典型心理傾向）及轉(zhuǎn)型期特有的不滿足感，就會對社會事件的消極方面反應(yīng)敏感，甚至過激，使得可能導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素增加。 2.個體層面 高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致快節(jié)奏的工作生活方式，中國人成為全球公認(rèn)的“最努力工作的人”，但超負(fù)荷的工作、生活壓力導(dǎo)致的亞健康也成為困擾全社會的問題，城市白領(lǐng)的緊張焦慮、情緒壓抑，與農(nóng)民工的缺乏勞動安全保障、惡性職業(yè)疾病侵害等問題糾集在一起，無論腦力勞動者還是體力勞動者，面對人生理想藍(lán)圖與現(xiàn)實狀況之間的差距，都產(chǎn)生了無助感與脆弱感，個體抑郁度與焦慮度較高。閱讀資料：  我國1億人有心理問題，其中，嚴(yán)重精神病患者有1600萬人，在疾病排名中已超過心腦血管、呼吸系統(tǒng)及惡性腫瘤而躍居首位。每年有28.7萬人死于自殺，200萬人自殺未遂，即每2分鐘就有9人自殺，其中8人未遂。10萬人中有22.2人自殺，我國已經(jīng)成為高自殺率國家。1個人自殺，平均會使6個家人和朋友受到很深的傷害（徐景安，2010）。 “富士康跳樓事件”、“藥家鑫事件”等引發(fā)人們對社會的深層次思考，也反映出當(dāng)前國家公共事務(wù)管理必須高度關(guān)注民眾心理（群體層面與個體層面）的發(fā)展變化，公共管理心理學(xué)就是要服務(wù)于公共管理事務(wù)的實踐，用已有的研究成果指導(dǎo)管理，并在社會管理中發(fā)展與提煉新的理論與方法，以豐富自身。三、公共管理心理學(xué)的定義與研究范疇（一）公共管理心理學(xué)的定義公共管理心理學(xué)是關(guān)于公共管理活動中人的心理、行為的科學(xué)，以個體心理為基礎(chǔ)，以群體心理為重點，分析公共管理活動中人的心理行為反應(yīng)，在具體的歷史與社會環(huán)境的情境中進(jìn)行解釋，并探索提高公共管理效率、效益的心理機(jī)制的建立與完善。 國家與社會是由個體組成的，個體既受國家與社會的影響，又影響國家與社會，公共管理是國家與社會管理中保障全民公共福利、促使公共利益的重要管理活動，任何一個人都是公共管理活動的參與者，只是在某項活動中分配的角色不同，但始終處于｛管理者，被管理者｝這個集合。個體通過自身的參與，影響著公共管理的質(zhì)量與水平，也影響著公共管理的變革路徑與發(fā)展趨勢，而社會環(huán)境對其行為的反饋，也反作用于其心理。以網(wǎng)絡(luò)反腐為例，網(wǎng)民強(qiáng)大的搜索與信息曝光能力，使得一些腐敗分子無處遁形，因互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用普及而新產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道彌補(bǔ)了先前社會監(jiān)督中的不足，提升了社會對公共利益執(zhí)行者的監(jiān)督質(zhì)量，積極作用是主要的。但是網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，且有部分低素質(zhì)網(wǎng)民故意制造危言聳聽的虛假信息以吸引公眾的注意，往往導(dǎo)致消極情感的負(fù)面信息過度傳播。例如，對個別腐敗分子的批評泛化為對整體公務(wù)組織的消極評價，不利于行政組織積極高效地推進(jìn)行政管理工作。因此，公共管理心理學(xué)要重點研究在公共管理活動中，人們是怎樣相互影響的，要研究促進(jìn)公共管理活動中管理者與被管理者之間良性的心理影響與行為應(yīng)答的途徑與方法，解答現(xiàn)實問題，剖析民眾心理，減少群際摩擦，降低管理成本，提高公共管理的效率和效益。 （二）公共管理心理學(xué)的研究范疇 1.現(xiàn)實社會中公共管理主客體的心理與行為的特征分析 要進(jìn)行公共管理心理的研究，首先要加強(qiáng)對公共管理主體與客體的個性心理及行為模式的特征分析，可從個體層面入手，并逐層推進(jìn)到群體、組織層面，但要以整個社會系統(tǒng)為分析單元。研究公共管理主客體的心理行為特征，是要在公共事務(wù)管理過程中更好地加以引導(dǎo)和利用，提升公共管理質(zhì)量與效率效益。 現(xiàn)實社會中人與人相互作用結(jié)成組織，因此研究公共管理心理學(xué)，要先考察個體，這是著眼點；再分析個體所在的微觀結(jié)構(gòu)的社會，如“家庭、學(xué)校、社區(qū)、工作單位”等，在這個范圍內(nèi)，社會與個體的相互作用是直接的，涉及的公共管理問題往往是與其本人密切相關(guān)的；進(jìn)而考察個體所在的宏觀結(jié)構(gòu)的社會，如“國家、民族、階級”等，在這個范圍內(nèi)，社會與個體的相互作用是間接的，涉及的公共管理問題往往是一群人，這樣，個體、小組織、大社會，逐層聯(lián)結(jié)在一起。由于公共利益是個體私利的集合，往往要忽略一些個性化的利益因素，來確保大多數(shù)人的公共利益，所以，公共管理心理學(xué)的分析就要在能夠看到個體的基礎(chǔ)上（同一外界刺激，不同個體會有不同的反應(yīng)），優(yōu)先分析促進(jìn)公共利益實現(xiàn)的群體與組織心理，同時也要關(guān)注公共管理主客體的心理狀態(tài)。 2.公共管理領(lǐng)域特殊的心理行為問題的規(guī)律探索 在對公共管理主客體的心理與行為進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，公共管理心理學(xué)要研究揭示公共管理活動的各種管理行為的心理機(jī)制，解決如何指導(dǎo)公共管理主客體科學(xué)、理性地采取行為反應(yīng)與心理應(yīng)答的問題，如權(quán)威與遵從權(quán)威的心理問題，成功動機(jī)與權(quán)力欲的問題，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動政治參與的問題，公共權(quán)利與私人權(quán)利博弈的心理互動問題，行政管理系統(tǒng)的人員選拔、工作效率及廉政建設(shè)的心理機(jī)制構(gòu)建等問題，探索公共管理領(lǐng)域特殊的行為心理規(guī)律。 對心理的考察必須把握其發(fā)生、發(fā)展的具體環(huán)境，即公共管理情境（public administration situation），確定一種基本的研究立場。公共管理情境是與個體直接相關(guān)聯(lián)的公共管理環(huán)境，它包含著個體與環(huán)境的相互作用，是與個體心理相關(guān)的全部環(huán)境狀態(tài)。公共管理情境與公共管理環(huán)境的主要區(qū)別是：①公共管理環(huán)境是整個的社會存在，而公共管理情境則是環(huán)境中的某些特定部分；②公共管理環(huán)境對于個體而言是純客觀的，不同公共管理主客體可以處于同樣的環(huán)境之中，而公共管理情境則是主觀與客觀的統(tǒng)一，不同的公共事務(wù)問題涉及不同的個體，同一公共事務(wù)也可能涉及不同的個體，且他們可能處于不同的情境之中；③公共管理情境是被公共管理活動參與者所意識到并直接影響個體心理的，而公共管理情境以外的公共管理環(huán)境則是在未被個體所意識到的情況下，間接地對個體心理產(chǎn)生影響。 公共管理活動是在大的公共管理環(huán)境、小的公共管理情境中，主客體同時參與的活動，公共管理心理學(xué)的研究就要重視情境的作用，因為相同的外界刺激，在不同的情境下人們會有不同的心理反應(yīng)，進(jìn)而總結(jié)情境與心理的聯(lián)結(jié)關(guān)系，探索公共管理領(lǐng)域的特殊的心理行為規(guī)律。 3.促進(jìn)社會健康發(fā)展的公共管理心理學(xué)科的理論體系的建立 公共管理心理學(xué)關(guān)注現(xiàn)實中的公共管理事務(wù)的演變與發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)問題，找尋有效的解決途徑，更好地促進(jìn)公共管理主客體心理健康發(fā)展，促進(jìn)公共組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)改善和功能優(yōu)化，以理論聯(lián)系實際的新產(chǎn)出來豐富先前對個體心理、群體心理、領(lǐng)導(dǎo)心理等領(lǐng)域的研究，以公共管理活動中獨(dú)特的心理規(guī)律的總結(jié)與概括，建立能夠促進(jìn)社會健康發(fā)展的公共管理心理學(xué)的理論體系，促進(jìn)管理心理學(xué)的結(jié)構(gòu)完善。 四、公共管理心理學(xué)的學(xué)科地位 隨著心理學(xué)和管理學(xué)的發(fā)展，這兩大學(xué)科相互交融組合，管理心理學(xué)、公共管理心理學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。 心理學(xué)作為人類對自身精神世界不斷探索而形成的科學(xué)體系，從誕生之日起就在努力總結(jié)人的思想、行為及其特點與發(fā)展趨勢，試圖找尋環(huán)境刺激與行為應(yīng)答的聯(lián)系，預(yù)測與控制人的思考方式、思想結(jié)果與行為模式。以閔斯特伯格為代表的學(xué)者逐步將心理學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)與組織管理領(lǐng)域，與管理學(xué)結(jié)合，先后產(chǎn)生了管理心理學(xué)、組織行為學(xué)等學(xué)科分支，關(guān)注管理實踐中如何正確處理個人與群體、個人與組織的關(guān)系，從而調(diào)節(jié)人的心理，控制和預(yù)測人的行為，以利于充分發(fā)揮人力資源的作用，獲得高效率與高效益的勞動產(chǎn)出。 管理學(xué)誕生于企業(yè)管理實踐，迄今恰好百年，其核心是關(guān)注如何在生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)管理中合理地組織人、財、物等資源，從而實現(xiàn)投入產(chǎn)出的最大化。但是國家管理的歷史更久遠(yuǎn)，自人類社會進(jìn)入“國家”形態(tài)就存在，而以基督教、佛教、伊斯蘭教等宗教組織為代表的案例，可以說明組織管理的悠久性。管理學(xué)不能僅僅將視野局限在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域內(nèi)，它還必須回答政治、文化、社會管理等領(lǐng)域的效率、效益問題，總結(jié)其中特殊的管理規(guī)律，從而產(chǎn)生了公共管理學(xué)、公共行政學(xué)等學(xué)科分支。 管理學(xué)、心理學(xué)在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用，就是要以兩個學(xué)科的基本理論共同指導(dǎo)公共管理的實際活動，總結(jié)公共管理領(lǐng)域中人的特殊的心理活動特點（如公共福利保障對民眾的心理影響）與行為方式（如選舉中民主參與行為的模式與規(guī)則等），形成本學(xué)科的理論體系。加強(qiáng)公共管理心理研究與理論聯(lián)系實踐，既能豐富和發(fā)展現(xiàn)代管理理論體系，也能豐富和發(fā)展心理學(xué)理論體系，既是應(yīng)用現(xiàn)代管理學(xué)理論來指導(dǎo)公共事務(wù)管理，也是應(yīng)用心理學(xué)成果來指導(dǎo)公共事務(wù)管理，因此，公共管理心理學(xué)的學(xué)科地位如圖1.1所示。 需要重點說明的是公共管理心理學(xué)與管理心理學(xué)的關(guān)系，有學(xué)者認(rèn)為：公共管理心理學(xué)與管理心理學(xué)是并列學(xué)科，因為管理心理學(xué)的產(chǎn)生和研究的重點是經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)管理領(lǐng)域的心理問題，公共行政或公共管理領(lǐng)域是一個空白，從而給公共管理心理學(xué)留下了發(fā)展的空間，也就決定了它們之間是并列的學(xué)科關(guān)系。而我們認(rèn)為管理心理學(xué)（此為廣義的管理心理學(xué)，是其“應(yīng)有集”，而不是“現(xiàn)有集”，即只研究企業(yè)管理、生產(chǎn)管理中的心理問題）是管理學(xué)與心理學(xué)的交叉學(xué)科，是心理學(xué)理論與管理學(xué)理論在實踐中的交集，學(xué)科目的是通過研究管理過程中人的心理與行為，探索管理效率與效益的關(guān)系、管理者與被管理者的關(guān)系；公共管理心理學(xué)作為管理學(xué)與心理學(xué)交集的管理心理學(xué)中的一個更加具體的分支，是心理學(xué)理論在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用，研究的是公共管理領(lǐng)域的心理學(xué)問題。 因此管理心理學(xué)與公共管理心理學(xué)是總分與包含的關(guān)系，即公共管理心理學(xué)是管理心理學(xué)的一個分支，是其重要的組成部分。管理心理學(xué)的研究應(yīng)該涵蓋一切管理領(lǐng)域（盡管現(xiàn)在的體系還不完善），公共管理心理學(xué)的研究與發(fā)展，恰是管理心理學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要，也是一個有待補(bǔ)充研究的新領(lǐng)域。公共管理心理學(xué)的研究成果必將豐富管理心理學(xué)的內(nèi)容，促進(jìn)管理心理學(xué)的體系發(fā)展。 五、國內(nèi)公共管理心理學(xué)領(lǐng)域的研究與思考 當(dāng)代的公共管理是公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動，它“主要關(guān)注的不是過程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，而更多地是關(guān)注取得結(jié)果和對結(jié)果的獲得負(fù)個人責(zé)任”（陳振明，2001）?！?/pre>




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《21世紀(jì)高等院校教材?公共管理系列:公共管理心理學(xué)》對公共管理心理學(xué)基本理論及其在公共管理領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，內(nèi)容充實，體系結(jié)構(gòu)新穎，適合作為公共管理各專業(yè)及相關(guān)專業(yè)本科生教材。





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