環(huán)境監(jiān)察

內(nèi)容概要

　
《環(huán)境監(jiān)察》全面系統(tǒng)地闡述了環(huán)境監(jiān)察的基本內(nèi)容、方法和要點，并關注環(huán)境監(jiān)察工作的新進展、新動向。全書共十章，闡述了污染源及其污染防治設施監(jiān)察、建設項目環(huán)境監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、排污申報登記與排污核算、排污收費、環(huán)境行政處罰、環(huán)境污染事故與糾紛的調查和處理、環(huán)境監(jiān)察文書及檔案管理、環(huán)境監(jiān)察信息化建設與管理等內(nèi)容?！董h(huán)境監(jiān)察》把環(huán)境監(jiān)察基本內(nèi)容與監(jiān)察工作任務情境下相關活動的實踐相結合，以案例導入、任務分析作為環(huán)境監(jiān)察工作內(nèi)容的切入口，形式生動，案例豐富、練習題實用。
　《環(huán)境監(jiān)察》可作為高職高專環(huán)保類專業(yè)及相關專業(yè)的教材，對地方各級環(huán)境監(jiān)督管理人員、企業(yè)環(huán)境與安全管理人員以及相關從業(yè)人員也有一定的參考價值。

書籍目錄

序
前言
第一章　環(huán)境監(jiān)察概述
　第一節(jié)　我國環(huán)境監(jiān)察的產(chǎn)生和發(fā)展
　第二節(jié)　環(huán)境監(jiān)察機構設置和建設
第二章　污染源及其污染防治設施監(jiān)察
　第一節(jié)　污染源常規(guī)監(jiān)察管理
　第二節(jié)　水污染源及其污染防治設施環(huán)境監(jiān)察
　第三節(jié)　大氣污染源及其污染防治設施監(jiān)察
　第四節(jié)　固體廢物污染環(huán)境監(jiān)察
　第五節(jié)　環(huán)境噪聲污染源現(xiàn)場監(jiān)察
　第六節(jié)　其他污染源的環(huán)境監(jiān)察
第三章　建設項目環(huán)境監(jiān)察
　第一節(jié)　建設項目環(huán)境監(jiān)察
　第二節(jié)　限期治理項目的環(huán)境監(jiān)察
　第三節(jié)　排污口規(guī)范化整治環(huán)境監(jiān)察
第四章　生態(tài)環(huán)境監(jiān)察
　第一節(jié)　生態(tài)環(huán)境監(jiān)察概述
　第二節(jié)　生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的主要內(nèi)容
第五章　排污申報登記與排污核算
　第一節(jié)　排污申報登記制度
　第二節(jié)　主要污染物排放量的核定
第六章　排污收費
　第一節(jié)　排污收費制度的主要內(nèi)容
　第二節(jié)　排污費計算
第七章　環(huán)境行政處罰
　第一節(jié)　環(huán)境行政處罰概述
　第二節(jié)　環(huán)境行政處罰實施
　第三節(jié)　環(huán)境行政處罰自由裁量權的正確適用
第八章　環(huán)境污染事故與糾紛的調查和處理
　第一節(jié)　環(huán)境污染事故的調查與處理
　第二節(jié)　環(huán)境污染糾紛的調查與處理
第九章　環(huán)境監(jiān)察文書及檔案管理
　第一節(jié)　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法文書
　第二節(jié)　環(huán)境監(jiān)察檔案分類與管理
第十章　環(huán)境監(jiān)察信息化建設與管理
附錄
　附錄一　排污費征收使用管理條例
　附錄二　環(huán)境行政處罰辦法
　附錄三　現(xiàn)行有效的國家環(huán)保部門規(guī)章目錄
　附錄四　企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設指南(暫行)
　附錄五　水環(huán)境保護標準目錄(摘錄)
　附錄六　大氣環(huán)境保護標準目錄(摘錄)
　附錄七　固體廢物環(huán)境標準目錄(摘錄)
　附錄八　生態(tài)環(huán)境保護標準目錄
　附錄九　環(huán)境噪聲與振動標準目錄(摘錄)
　附錄十　排放污染物申報登記統(tǒng)計表
主要參考文獻　

章節(jié)摘錄

　　環(huán)境管理就是綜合運用經(jīng)濟、技術、法律、行政、宣傳教育等手段，調整人類與自然環(huán)境的關系，通過全面規(guī)劃使社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調，達到既滿足人類生存和發(fā)展的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的?！　…h(huán)境管理的核心是實施社會經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，它涉及人類社會經(jīng)濟和生活的方方面面，既關系到人民群眾現(xiàn)實的生活質量和身體健康，又關系到人類長遠的生存與發(fā)展，是一項公益性十分突出的事業(yè)，因此它早已成為政府的一項基本職能?！　。ǘ┉h(huán)境管理的五個基本手段　?。?）法律手段。依法管理環(huán)境是防治污染，保障自然資源合理利用并維護生態(tài)平衡的重要措施。我國已形成了由憲法、環(huán)境保護法、與環(huán)境保護有關的相關法、環(huán)境保護單行法、環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標準等組成的環(huán)境保護法律體系，成為管理環(huán)境的基本依據(jù)?！　。?）經(jīng)濟手段。指運用經(jīng)濟杠桿、經(jīng)濟規(guī)律和市場經(jīng)濟理論，促進和誘導人們的生產(chǎn)、生活活動遵循環(huán)境保護和生態(tài)建設的基本要求。例如國家實行的排污收費制度、廢物綜合利用的經(jīng)濟優(yōu)惠政策、污染損失賠償、生態(tài)資源補償?shù)取！　。?）技術手段。指借助那些既能提高生產(chǎn)率，又能把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的管理技術、生產(chǎn)技術、消費技術及先進的污染治理技術等，達到保護環(huán)境的目的。例如國家推廣的環(huán)境保護最佳實用技術和清潔生產(chǎn)技術等?！　。?）行政手段。指國家通過各級行政管理機關，根據(jù)國家的有關環(huán)境保護方針、政策、法律、法規(guī)和標準實施的環(huán)境管理措施。例如對污染嚴重而又難以治理的“十五小”企業(yè)實行的關、停、取締?！　。?）宣傳教育手段。指通過基礎的、專業(yè)的和社會的環(huán)境宣傳教育，不斷提高環(huán)保人員的業(yè)務水平和社會公民的環(huán)境意識，使全民愛護環(huán)境。實現(xiàn)科學管理環(huán)境，提倡社會監(jiān)督。例如各種專業(yè)環(huán)境教育，環(huán)保崗位培訓，社會環(huán)境教育等?！　。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)察與環(huán)境管理　　環(huán)境管理的重要工作之一是抓好環(huán)境現(xiàn)場管理，尤其是環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場執(zhí)法工作?！　　氨O(jiān)察”從字面上理解就是站在一定的高度，通過對人物、事物、現(xiàn)象的直接觀察和客觀分析，加以審核、判斷，并依法進行處置、處理的行為和活動。環(huán)境監(jiān)察從廣義來講，環(huán)境監(jiān)察是指專門的執(zhí)法機構對任何組織和個人貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督，并對違法行為進行處理的執(zhí)法行為，監(jiān)察的手段可以是法制、經(jīng)濟和行政的。從狹義來講，環(huán)境監(jiān)察是指專門的執(zhí)法機構對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源及其污染物排放情況進行監(jiān)督，對海洋及生態(tài)破壞事件進行現(xiàn)場調查取證處置，并參與處理的執(zhí)法行為。環(huán)境監(jiān)察是在環(huán)境現(xiàn)場進行的執(zhí)法活動，重點突出“現(xiàn)場”和“處理”。環(huán)境監(jiān)察的核心是日常監(jiān)督執(zhí)法?！　【C上所述，環(huán)境監(jiān)察是在各級環(huán)境保護行政主管部門領導下，環(huán)境監(jiān)察機構依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，調查環(huán)境違法行為，實施行政處罰和采取其他行政措施的行政執(zhí)法活動。環(huán)境監(jiān)察機構是我國環(huán)境保護系統(tǒng)唯一的一支現(xiàn)場執(zhí)法隊伍。　　……

編輯推薦

　　《高等教育“十二五”規(guī)劃教材·高職高專環(huán)保類專業(yè)教材系列：環(huán)境監(jiān)察》可作為高職高專環(huán)保類專業(yè)及相關專業(yè)的教材，對地方各級環(huán)境監(jiān)督管理人員、企業(yè)環(huán)境與安全管理人員以及相關從業(yè)人員也有一定的參考價值。

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