中國環(huán)境法學評論

內(nèi)容概要

《中國環(huán)境法學評論》第六卷收錄了中外環(huán)境法研究者、司法機關(guān)工作人員、自然保護區(qū)管理人員、行政執(zhí)法人員和數(shù)位律師的原創(chuàng)新作。    “全國年會論文選登”欄目，將2010年8月在東北林業(yè)大學召開的年會上提交的最能反映會議主題或最具代表性的論文集中登載。由此，中國法學會環(huán)境與資源保護法學研究會的年會和該研究會主辦的《評論》更緊密地結(jié)合起來，形成會議和出版物之間的呼應(yīng)關(guān)系?！安┦空搲睓谀恳彩潜揪淼奶厣?。兩位海外留學的博士候選人和兩位國內(nèi)博士的新近作品以及他們各具特點的學術(shù)小傳，展示著青年學人的勃勃生氣、學識風采。精選編定的“海外來稿”傳遞出《中國環(huán)境法學評論》銳意實現(xiàn)國際化辦刊的理念。本卷收錄于“排污權(quán)交易研究”、“國外環(huán)境立法的啟示”、“環(huán)境法理論與實務(wù)”欄目中的論文，都是中青年學人、律師原創(chuàng)首發(fā)的作品。    本刊不僅適合高校、科研院所的學者、研究生閱讀，也適合所有關(guān)心環(huán)境法學研究、環(huán)境法制建設(shè)的智士賢達閱讀、評論。

作者簡介

徐祥民，又名徐進（1958－）男，歷史學博士，法學博士，中國海洋大學教授、博士生導師、法政學院院長，中國法學會環(huán)境資源法研究會副會長，教育部人文社會科學重點研究基地、“985”哲學社會科學創(chuàng)新基地中國海洋大學海洋發(fā)展研究院研究員，中澳海岸帶管理研究中心中方主任，山東省新成環(huán)境法與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任。

書籍目錄

中國環(huán)境法學評論2010年卷卷首語外國來稿全國年會論文佳作　論幾項濕地法律制度　濕地生態(tài)補償制度簡論　在實現(xiàn)林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變中修改《森林法》　國有森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革研究　自然保護區(qū)集體林權(quán)制度改革策論——基于廣東省情的實證研析排污權(quán)交易研究　排污權(quán)資產(chǎn)證券化及其制度構(gòu)建　環(huán)膠州灣實施排污權(quán)交易的法律問題研究國外環(huán)境立法的啟示　美國氣候變化立法進展及其對我國的啟示　歐盟化學品管理的立法實踐對我國的啟示　……博士論壇環(huán)境法理論與實務(wù)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：通過促進社區(qū)居民積極參與和利益共享，將保護區(qū)周邊社區(qū)居民視為保護區(qū)共同管理者，促進和諧共存。與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是自然保護區(qū)法律調(diào)整的一個重要原則。例如，《自然保護區(qū)條例》（第5條、第14條）規(guī)定了自然保護區(qū)的建設(shè)和管理要妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的關(guān)系；確定保護區(qū)的范圍和界限，應(yīng)當兼顧保護對象的完整性和適度性。社區(qū)共管制度不僅要在立法政策上有所體現(xiàn)，而且要在保護區(qū)日常執(zhí)法管護活動中予以重視。將保護區(qū)與當?shù)卣芭忇l(xiāng)村等單位組成聯(lián)合保護管理組織，協(xié)調(diào)保護與發(fā)展之間的相關(guān)事宜，讓社區(qū)積極參與保護行動；在管理機構(gòu)的引導下，社區(qū)建立自助聯(lián)防組織，實行社區(qū)共管共建。同時，加強社區(qū)環(huán)境意識教育是實現(xiàn)和諧發(fā)展永恒的主題。著力解決保護區(qū)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的突出矛盾，經(jīng)常開展一些公益性活動，以增進認同情感。要發(fā)揮社區(qū)共管的職能，還得通過立法及規(guī)章明確管理機構(gòu)的職責，建立健全目標管理責任制，把保護區(qū)有效管理與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)為共同目標；同時，社區(qū)居民的權(quán)利應(yīng)當?shù)玫阶鹬?，通過立法及規(guī)章承認社區(qū)居民對保護區(qū)資源的所有權(quán)、利用權(quán)、決策權(quán)和收益權(quán)，以及環(huán)境健康權(quán)、知情權(quán)、檢舉權(quán)、參與權(quán)等各方面權(quán)利。國內(nèi)許多自然保護區(qū)，諸如臥龍、長白山、武夷山、九寨溝等已在此方面有所實踐，比如建立自然保護與當?shù)亟?jīng)濟共同管理的保護特區(qū)、成立聯(lián)合保護委員會等，取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。①廣東省不少自然保護區(qū)也在積極探索社區(qū)共管機制，如與社區(qū)合作建立聯(lián)防機制，將自然資源保護、森林防火、環(huán)境保護與治理、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治安等共同管理，與社區(qū)居民簽訂聯(lián)防責任書、訂立管護公約等，這些都是有益的做法。典型的如車八嶺、古兜山、南昆山等自然保護區(qū)，將社區(qū)共建模式常態(tài)化、制度化。為了推動社區(qū)共建，可考慮在每個自然保護區(qū)建立聯(lián)合管理委員會。若建立聯(lián)合管理委員會有體制障礙，可考慮設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負責保護區(qū)和社區(qū)的信息溝通，如梅縣陰那山保護區(qū)建立了鎮(zhèn)村級聯(lián)絡(luò)員制度，加強了信息溝通?；谇笆龇治?，促進保護區(qū)參與式社區(qū)共管，要有制度化安排作保障，完善相關(guān)法律制度與政策機制，形成一個相輔相成的管理系統(tǒng)?！吧鐓^(qū)共管”制度化的要領(lǐng)應(yīng)當包括：①將促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展列為自然保護區(qū)管理的重要目標，確定有關(guān)政策規(guī)章，修正管理模式與政策導向，將保護區(qū)建設(shè)管理與社區(qū)發(fā)展的目標緊密地協(xié)調(diào)融合。②在保護區(qū)建立聯(lián)合管理委員會，其組成包括當?shù)厣鐓^(qū)、政府、保護區(qū)、與保護區(qū)資源利用有關(guān)的企業(yè)、科研單位和非政府組織的代表。其主要職能是協(xié)調(diào)保護與發(fā)展間的事務(wù)，工作重點在實驗區(qū)和過渡區(qū)（外圍保護地帶）。同時在保護區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置社區(qū)發(fā)展科，把社區(qū)發(fā)展工作納入保護區(qū)日常管理。③在保護區(qū)探索建立將當?shù)厝罕姾蜕鐓^(qū)經(jīng)濟利益與生物多樣性保護結(jié)合起來的共贏機制，對成功機制給予政策扶持并推廣，目的是把傳統(tǒng)管護轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)群眾主動持久參與的積極行為，盡可能實現(xiàn)保護區(qū)和社區(qū)的共同發(fā)展及權(quán)責的均衡。

編輯推薦

《中國環(huán)境法學評論(2010年卷·總第6卷)》：《中國環(huán)境法學評論》是中國法學會環(huán)境資源法研究會的會刊，創(chuàng)刊于2005年，每年出版一卷，并在當年舉辦的中國法學會環(huán)境資源法研究會學術(shù)年會上發(fā)行、宣傳，已在中國環(huán)境資源法學界和相關(guān)立法、執(zhí)法、司法部門形成持續(xù)影響。推新、辯理、啟智是《中國環(huán)境法學評論》的辦刊宗旨。本刊致力于溝通學術(shù)界與實務(wù)界、我國學界與國外學界，促進學者、達人在環(huán)境法學研究領(lǐng)域交流，爭鳴?！吨袊h(huán)境法學評論》薈集佳篇新作，融匯真知灼見，點燃法學人思考環(huán)境問題的智慧火花。

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