在政治與科學(xué)之間

前言

科技政策和管理科學(xué)是自然科學(xué)與社會科學(xué)交叉學(xué)科，具有“經(jīng)世致用”的特性?？萍颊吆凸芾砜茖W(xué)在其幾十年發(fā)展歷程中，融入了從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)等人文社會科學(xué)到數(shù)學(xué)、物理學(xué)、信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等自然科學(xué)諸多學(xué)科的“營養(yǎng)”和睿智。發(fā)達(dá)國家在率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化過程中，面對科技政策與管理實(shí)踐的眾多挑戰(zhàn)，涌現(xiàn)出許多彌足珍貴的理論學(xué)說，產(chǎn)生了堪稱琳瑯滿目的智慧果實(shí)。以開放的心態(tài)對待這些優(yōu)秀成果，取其精華，集其大成，對繁榮和發(fā)展我國科技政策與管理科學(xué)的研究是一項(xiàng)很有意義的工作。中國科學(xué)院堅(jiān)持“創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民”理念，要發(fā)揮在中國科技創(chuàng)新和國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的火車頭作用。中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所是以自然科學(xué)和社會科學(xué)相交叉、理論研究與應(yīng)用研究相結(jié)合為特色的研究所和科學(xué)思想庫。建所25年來，研究所秉承“志同氣和，經(jīng)世致用”的所訓(xùn)，致力于國家科技創(chuàng)新政策和管理科學(xué)理論方法研究與應(yīng)用實(shí)踐，傳播海外科技政策與管理科學(xué)領(lǐng)域新思想、新理論和新方法，為中國科技政策與管理科學(xué)的學(xué)科建設(shè)做貢獻(xiàn)。

內(nèi)容概要

　　政治與科學(xué)的關(guān)系是必須直面的問題。本書以科學(xué)知識高度專業(yè)化為基點(diǎn)，針對科學(xué)的研究者和資助者之間信息不對稱問題，將科學(xué)政策的核心問題歸結(jié)為科研誠信和產(chǎn)出率。作者運(yùn)用政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等理論方法，系統(tǒng)考察美國政治與科學(xué)的關(guān)系及其歷史演變，特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后和冷戰(zhàn)結(jié)束以來“科學(xué)的社會契約”的形成與其面臨的挑戰(zhàn)。作者指出科學(xué)家自主管理科研的科學(xué)政策制度范式已終結(jié)，應(yīng)代之以政治家與科學(xué)家合作建立的有效保障科研誠信和產(chǎn)出率的新制度范式。　　《在政治與科學(xué)之間：確保科學(xué)研究的誠信與產(chǎn)出率》是科學(xué)政治學(xué)和科學(xué)社會學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典之作，對科學(xué)家、科技政策研究者和制定者均有重要參考價值，對人文社會科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的讀者也有借鑒意義。

作者簡介

作者：（美國）大衛(wèi)·古斯頓（Guston.D.） 譯者：龔旭 叢書主編：穆榮平

書籍目錄

叢書序中文版序譯者序序言列表目錄插圖目錄縮略語表引言 拓展科學(xué)政策的空間第一章 科學(xué)政策：結(jié)構(gòu)與邊界導(dǎo)言結(jié)構(gòu)：科學(xué)政策問題雙向街邊界工作與穩(wěn)定性問題歷史序幕：阿利森委員會結(jié)論第二章 理解科學(xué)的社會契約導(dǎo)言建構(gòu)科學(xué)的社會契約科學(xué)的社會契約史結(jié)論第三章 挑戰(zhàn)科學(xué)的社會契約導(dǎo)言前提與準(zhǔn)則忠誠問題NIH的責(zé)任國會的組織與審查研究風(fēng)險與科學(xué)探究的限度結(jié)論第四章 確?？茖W(xué)研究的誠信導(dǎo)言國會對科學(xué)誠信問題的涉入創(chuàng)建邊界組織程序標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)誠信的邊界作為邊界組織的ORI結(jié)論第五章 確保科學(xué)研究的產(chǎn)出率導(dǎo)言線性模型與衍生模型技術(shù)轉(zhuǎn)移政策技術(shù)轉(zhuǎn)移與辨識科學(xué)產(chǎn)出率的邊界作為邊界組織的OTT結(jié)論第六章 在政治與科學(xué)之間導(dǎo)言科學(xué)政策的分期結(jié)構(gòu)與新的邊界組織新制度安排的局限性經(jīng)濟(jì)學(xué)與科學(xué)結(jié)論參考文獻(xiàn)索引

章節(jié)摘錄

插圖：在這一“雙邊壟斷”中，單個行政部門許諾一組人們期待的產(chǎn)出，以換取單個國會委員會所批準(zhǔn)的預(yù)算。信息的不對稱性是尼斯卡寧提出的“雙邊壟斷”的關(guān)鍵性特征。行政部門不需要信息，多數(shù)信息可以儲存在立法者的偏好中，而立法者的偏好則通過各種運(yùn)動、立法草案、滔滔不絕的辯論以及其他公共聲明而流露出來。然而，國會資助者需要信息來批準(zhǔn)預(yù)算，但很少能夠得到此類信息，因?yàn)闆]有可以用于衡量官僚服務(wù)的市場參考價格。因此，行政部門要求的預(yù)算大于正常的預(yù)算——所謂正常的預(yù)算是指在立法者擁有完全信息的條件下，能夠帶來最大凈收益的預(yù)算。尼斯卡寧推斷，在此情形下，行政部門消費(fèi)了資助者太多的資源，而且其產(chǎn)出也太多。立法委托人能夠操縱制度與激勵，以促使行政代理人的目標(biāo)與委托人的目標(biāo)一致。例如，結(jié)構(gòu)變化能夠加劇具有同類產(chǎn)出的各行政部門之間的競爭性。多個行政部門使得一方的雙邊壟斷破裂，這樣會提供關(guān)于生產(chǎn)成本方面的更便利的信息，而且如果一個行政部門在與其他部門的比較中處于劣勢，其提出的預(yù)算就會有風(fēng)險。盡管尼斯卡寧認(rèn)為，這種競爭并不直接削減行政部門的過度消費(fèi)，但確實(shí)增加了一個行政部門“繞過”其國會委員會委托人而到其他各委員會或整個立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行游說的機(jī)會，因此也就打破了立法一方的雙邊壟斷。①激勵的改變能夠鼓勵行政部門“不是將總預(yù)算，而是將可獲得的預(yù)算與提供服務(wù)的最小總成本之間的差額最大化”（Niskanen，1971：201：重點(diǎn)為原文所標(biāo)）。因此，尼斯卡寧建議，采取鼓勵代理人在保持產(chǎn)出的情況下削減成本的激勵措施，如拿出其減少的或剩余的預(yù)算的一部分，用于獎勵節(jié)約的行政部門，這是可以做到的。沒有這樣的激勵，此類部門會尋求造假、浪費(fèi)和濫用經(jīng)費(fèi)的可能性，并且花掉自己為委托人節(jié)省下來的錢。

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《在政治與科學(xué)之間:確?？茖W(xué)研究的誠信與產(chǎn)出率》：科技政策和管理科學(xué)是自然科學(xué)與社會科學(xué)交叉學(xué)科，具有“經(jīng)世致用”的特性。發(fā)達(dá)國家在率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化過程中，面對科技政策與管理實(shí)踐的眾多挑戰(zhàn)，涌現(xiàn)出許多彌足珍貴的理論學(xué)說，產(chǎn)生了堪稱琳瑯滿目的智慧果實(shí)。以開放的心態(tài)對待這些優(yōu)秀成果，取其精華，集其大成，對繁榮和發(fā)展我國科技政策與管理科學(xué)很有意義?！翱萍颊吲c管理科學(xué)經(jīng)典譯叢”首批推出的是5本科技政策普賴斯獎獲獎?wù)撝?。這些在國際上得到贊賞和敬仰的經(jīng)典名著，將對我國科學(xué)家、科技政策研究者和制定者有重要參考價值，對人文社會科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的讀者也有借鑒作用。

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