行政法與行政訴訟法實務(wù)教程

前言

為了適應(yīng)高職高專法律類專業(yè)實踐性、開放性、職業(yè)性教學(xué)改革的需要，編者根據(jù)高職法律專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合司法實務(wù)部門法律職業(yè)的實際工作需求，有選擇地對行政法和行政訴訟法領(lǐng)域的部分課程進行了全新的重組整合。本書的編寫就是其中的一個嘗試。首先，本書突破了傳統(tǒng)法學(xué)教材學(xué)科體系的知識結(jié)構(gòu)編排順序，不再以法律知識本身的邏輯結(jié)構(gòu)演繹行政法和行政訴訟法的學(xué)習(xí)體系，而是嘗試從法律職業(yè)人的角度，完全依托典型案件，精心剖析各種情境，訓(xùn)學(xué)一體，開放教學(xué)，突出培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用性法律技能的操作能力和類型化法律問題的綜合處理能力。其次，本書極力強調(diào)情境化教學(xué)，堅持在做中學(xué)、學(xué)中做的高等職業(yè)教育理念，不再過分強調(diào)法律概念、法律原則的抽象掌握，力求理論與案例相互銜接，全面系統(tǒng)并突出重點，努力反映司法實踐中出現(xiàn)的新問題，反映最新的立法和最新的司法解釋。本書以1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共行政訴訟法》為基本依據(jù)，遵照最高人民法院發(fā)布的行政訴訟一審判決的種類，將行政法和行政訴訟法劃分為七個平行的學(xué)習(xí)情境，依次為維持之訴、撤銷之訴、重作之訴、履行之訴、變更之訴、駁回之訴、確認(rèn)之訴。具體編寫分工如下：張迅雷編寫學(xué)習(xí)情境一、學(xué)習(xí)情境二；黃玉芬編寫學(xué)習(xí)情境三、學(xué)習(xí)情境四；李鳳偉編寫學(xué)習(xí)情境五、學(xué)習(xí)情境六；張文考編寫學(xué)習(xí)情境七。全書由張迅雷負(fù)責(zé)統(tǒng)稿、審定。本書在編寫過程中參考、引用了許多行政法和行政訴訟法學(xué)者及實務(wù)人員的觀點、著述，還引用了最高人民法院編輯出版的部分判例以及各類法律網(wǎng)站公布的案例，在此一并深表謝意；本書的編寫得到了全國高職高專教育法律類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的支持和有關(guān)高職高專教育課程開發(fā)專家的悉心指導(dǎo)，得到了科學(xué)出版社及其編輯人員的熱情幫助，在此謹(jǐn)致誠摯的謝忱。由于編者水平有限，加之又是一種全新的嘗試，書中疏漏乃至差錯在所難免，敬請讀者批評指正。

內(nèi)容概要

　　《行政法與行政訴訟法實務(wù)教程》基于法律實務(wù)部門的工作需求和高職高專法律專業(yè)學(xué)生的認(rèn)知特點與認(rèn)知規(guī)律，本著工學(xué)結(jié)合、訓(xùn)學(xué)一體的新型職業(yè)教育理念，合理劃分了不同類型的學(xué)習(xí)情境，介紹了我國的行政法和行政訴訟法法律規(guī)范。全書分為維持之訴、撤銷之訴、重作之訴、履行之訴、變更之訴、駁回之訴、確認(rèn)之訴七個部分，每一部分根據(jù)行政訴訟一審判決的種類分別從案件事實、法律問題、法律規(guī)定、審判情況、法理分析和學(xué)理綜述六個方面依次展開論述，在分析理論知識時既注重深度，又力求系統(tǒng)于創(chuàng)新。　　本書適合高等職業(yè)教育法律類?？茖W(xué)生閱讀，也可供各種法律職業(yè)培訓(xùn)、法律實務(wù)部門的工作者及相關(guān)人員參考。

書籍目錄

學(xué)習(xí)情境一 維持之訴子情境1 行政處罰案件子情境2 行政強制措施案件子情境3 行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件子情境4 行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件子情境5 行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件子情境6 行政機關(guān)侵犯公民的計劃生育權(quán)案件學(xué)習(xí)情境二 撤銷之訴子情境7 主要證據(jù)不足案件子情境8 適用法律法規(guī)錯誤案件子情境9 違反法定程序案件子情境10 超越職權(quán)案件子情境11 濫用職權(quán)案件學(xué)習(xí)情境三 重作之訴子情境12 勞動保障部門工傷認(rèn)定案件子情境13 煙草專賣部門行政處罰案件子情境14 勞動合同糾紛案件學(xué)習(xí)情境四 履行之訴子情境15 行政許可案件子情境16 行政機關(guān)不作為成立案件子情境17 行政給付案件學(xué)習(xí)情境五 變更之訴子情境18 公安部門對侵犯人身權(quán)利的治安處罰顯失公正子情境19 藥品監(jiān)督管理部門在行政處罰中顯失公正子情境20 規(guī)劃部門在行政處罰中顯失公正學(xué)習(xí)情境六 駁回之訴子情境21 行政機關(guān)不作為不成立案件子情境22 具體行政行為合法但不合理案件子情境23 被訴具體行政行為合法但因法律政策變化而需要變更或者廢止的案件學(xué)習(xí)情境七 確認(rèn)之訴子情境24 被訴具體行政行為合法但不適宜判決維持或駁回起訴的案件子情境25 被告不履行職責(zé)但判決履行無實際意義的案件子情境26 被訴具體行政行為違法但不具有可撤銷內(nèi)容的案件子情境27 被訴具體行政行為依法不成立或者無效的案件子情境28 被訴具體行政行為違法，但撤銷將會造成重大損失的案件附錄A行政法律規(guī)范附錄B常用行政訴訟文書格式參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：四、法理分析虹口公安分局具有對金培楨作出行政處罰決定的職權(quán)，其根據(jù)詢問金培楨的筆錄、有關(guān)證人證言及驗傷結(jié)論等證據(jù)材料，認(rèn)定金培楨具有毆打他人的行為，事實清楚，證據(jù)確鑿。嚴(yán)中德的驗傷結(jié)論及有關(guān)證人證言可以證明金培楨實施了毆打嚴(yán)中德的行為，金培楨的行為并非正當(dāng)防衛(wèi)。根據(jù)虹口公安分局提供的行政處罰告知筆錄可以證明虹口公安分局履行了告知義務(wù)，已告知金培楨陳述、申辯權(quán)。此外，金培楨認(rèn)為詢問其的筆錄不真實，缺乏事實依據(jù)。虹口公安分局作出的行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法，故法院應(yīng)當(dāng)維持虹口公安分局作出的滬公（虹）行決字（2007）第2277002816號行政處罰決定。判決也是如此認(rèn)定的，是正確的。五、學(xué)理綜述1.行政管理當(dāng)代行政法學(xué)上的行政有各種各樣的界定。概括起來，主要有以下3種學(xué)說：①排除說，該觀點建立在三權(quán)分立的基礎(chǔ)上，認(rèn)為行政管理是指國家立法、司法以外的一類職能，該學(xué)說的局限性在于無法解釋授權(quán)立法和行政裁決等現(xiàn)象的出現(xiàn)；②目的說，該觀點力求從正面反映行政的本質(zhì)特征，但不能準(zhǔn)確劃分行政和其他國家職能；③內(nèi)容說，該學(xué)說主張從內(nèi)容和方式上概括行政的全貌，但很難反映行政與立法、司法的區(qū)別。行政法意義上的行政管理是指國家行政機關(guān)及法律規(guī)范授權(quán)的組織為實現(xiàn)國家職能，依法對國家與社會公共事務(wù)進行決策、組織、管理和調(diào)控的活動，又被稱作公共行政。2.行政行為和行政處罰行為行政行為是行政法學(xué)上十分重要的概念，無論在大陸法系還是英美法系，都被普遍接受和廣泛使用。行政行為目前沒有統(tǒng)一的定義，學(xué)者們對其理解存在很大的不同。法國學(xué)者認(rèn)為，行政行為包括行政主體的抽象行為與具體行為。德國學(xué)者則認(rèn)為行政行為僅限于行政主體的具體行為?；趪庥嘘P(guān)理論和我國法律的規(guī)定，法學(xué)界較為通用的觀點是：行政行為指行政主體基于行政職權(quán)、行使公共權(quán)力以實現(xiàn)行政管理目標(biāo)為目的，并能對外部作出具有法律意義，能產(chǎn)生法律效果的行為。

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