西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制及配套政策研究
出版時間：2010-7 出版社：科學出版社 作者：劉燕 頁數(shù)：196 字數(shù)：260000
前言
本書對西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制、配套政策和評價體系進行研究，運用公共經濟學、環(huán)境經濟學和制度經濟學相關理論明確界定了生態(tài)建設的含義，構建了生態(tài)建設補償?shù)睦碚摽蚣?，梳理了西部地區(qū)生態(tài)建設補償及相關政策實踐的概況，總結其特征和存在的主要問題。本書運用博弈論的方法，揭示了機制構建中應妥善處理的東部與西部、中央與地方、政府與農戶之間的利益關系；基于上述理論和實證分析，構建了一個相對系統(tǒng)、完善的西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制，并提出了該機制建立和運行所需的配套政策體系，以及評估補償政策的基本框架。主要研究結果如下。1.生態(tài)建設補償機制的理論框架生態(tài)建設所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務的公共物品特性，決定了市場上理性的“經濟人”或是缺乏提供這種服務的動力，或是提供這種服務的動力不足。生態(tài)建設能否實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復的目標，關鍵在于農戶、企業(yè)等私有產權主體和社會、地方政府和中央政府以及地方政府之間利益的協(xié)調。1生態(tài)建設補償機制的實質是，一定時期，在既定憲法秩序和規(guī)范性行為準則下，基于公益、公平原則，通過中央（地方）政府對私有產權主體和地方政府因提供超越產權或財政分權所界定的責任和義務范圍以外的生態(tài)系統(tǒng)服務而遭受的權益損失和承擔的額外支出的補償，及生態(tài)系統(tǒng)服務正外部效益的補貼，改變生態(tài)系統(tǒng)服務的提供成本和預期收益，使私有產權主體收益率、地方政府收益率不斷接近社會收益率，從而激勵其參與、合作進行生態(tài)建設的一種制度安排。2生態(tài)建設補償?shù)闹黧w是中央政府和地方政府，補償?shù)膶ο笫寝r戶、企業(yè)等私有產權主體和地方政府。
內容概要
本書在借鑒國內外理論研究成果的基礎上，以生態(tài)系統(tǒng)服務分類與相應制度安排為切入點，創(chuàng)建了生態(tài)建設補償?shù)睦碚摽蚣?，結合西部地區(qū)實施的各項生態(tài)建設項目，深入分析相關補償政策及實踐的特點和存在的主要問題，運用博弈論的方法揭示了機制構建中應妥善處理的各種利益關系。基于上述理論和實證研究的結果，本書構建了一個相對系統(tǒng)、完善的西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制，并提出了該機制建立和運行所需的配套政策體系，以及對補償政策進行后評估的基本框架。 本書適合相關專業(yè)的高校師生、負責生態(tài)建設的各行政主管部門、相關法律制定部門以及對我國生態(tài)建設補償感興趣的其他讀者閱讀、參考。
書籍目錄
前言第1章 緒論 1.1 中國生態(tài)建設補償機制的現(xiàn)實背景 1.2 西部地區(qū)生態(tài)建設補償?shù)谋匾? 1.3 西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制的研究框架 1.4 西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制的研究方法和相關數(shù)據 1.5 國內外生態(tài)建設補償機制的研究動態(tài)第2章 生態(tài)建設補償機制的理論基礎 2.1 環(huán)境經濟學理論 2.2 公共經濟學理論 2.3 制度經濟學理論 2.4 公共管理學理論 2.5 環(huán)境資源價值理論第3章 生態(tài)建設補償機制的理論框架 3.1 生態(tài)建設與生態(tài)建設補償機制 3.2 生態(tài)建設所提供生態(tài)系統(tǒng)服務的特性和分類 3.3 生態(tài)建設補償機制的實質 3.4 生態(tài)建設補償額度的確定 3.5 生態(tài)建設補償機制的動態(tài)演變及其影響因素第4章 西部地區(qū)生態(tài)建設補償實踐及相關政策評析 4.1 西部地區(qū)生態(tài)建設補償及相關政策實踐 4.2 西部地區(qū)生態(tài)建設補償及相關政策的特征 4.3 西部地區(qū)生態(tài)建設補償及相關政策存在問題分析第5章 西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制中利益相關者之間的博弈分析 5.1 雙二元經濟結構下東、西部地區(qū)之間參與生態(tài)建設的博弈分析 5.2 中央政府對地方政府生態(tài)建設的最優(yōu)激勵——以退耕還林為例 5.3 現(xiàn)行生態(tài)補償政策下政府與農戶之間生態(tài)建設的博弈分析——以退耕還林為例第6章 西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制的構建 6.1 構建西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制的思路和原則 6.2 西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制框架 6.3 西部地區(qū)生態(tài)建設補償主體和補償對象的界定 6.4 西部地區(qū)生態(tài)建設補償額度的確定 6.5 西部地區(qū)生態(tài)建設補償期限的確定第7章 西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制配套政策體系研究 7.1 完善現(xiàn)有法律法規(guī)，適時頒布《西部地區(qū)生態(tài)建設補償實施條例》 7.2 合理界定生態(tài)建設責任，調整財政支出結構，完善財政轉移支付制度 7.3 改革調整現(xiàn)行稅收制度，適時征收生態(tài)補償稅 7.4 制定有利于西部地區(qū)生態(tài)建設的宏觀金融政策，拓寬融資渠道 7.5 增強農民產權意識，建立規(guī)范的林業(yè)產權流轉制度和生態(tài)林國家收購制度 7.6 改革現(xiàn)行生態(tài)建設及補償管理體制 7.7 逐步建立完善的生態(tài)建設補償績效評估和生態(tài)建設補償監(jiān)管制度 7.8 制定有利于西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制建立的技術政策 7.9 進一步加強宣傳，創(chuàng)造有利于西部地區(qū)生態(tài)建設補償機制運行的外部環(huán)境第8章 西部地區(qū)生態(tài)建設補償政策評價體系研究 8.1 政策評價的目的 8.2 政策評價的原則 8.3 政策評價的標準和內容 8.4 政策評價的障礙 8.5 政策評價的制度保障 8.6 西部地區(qū)生態(tài)建設補償政策評價——以退耕還林為例第9章 結論參考文獻附錄Ⅰ 農戶調查問卷附錄Ⅱ 政府調查問卷附錄Ⅲ 企業(yè)調查問卷附錄Ⅳ 居民調查問卷附錄Ⅴ 農戶調查問卷編碼手冊附錄Ⅵ 政府調查問卷編碼手冊附錄Ⅶ 企業(yè)調查問卷編碼手冊附錄Ⅷ 居民調查問卷編碼手冊
章節(jié)摘錄
插圖：既重視資源的總量，更重視人均量；既珍惜不可更新資源，更保護可更新資源既重視資源的經濟功能，又重視資源的生態(tài)功能（成升魁等，2003）等科學資源觀的逐步形成，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，環(huán)境保護和生態(tài)建設更是得到了黨和國家以及各級地方政府的高度重視。法律法規(guī)的建立健全，一系列強有力的政策措施的實施、投入的持續(xù)增加，有力推進了我國的環(huán)境保護和生態(tài)建設工作，并取得了很大的成效。但我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻。原國家環(huán)境保護總局（現(xiàn)環(huán)境保護部）（2005）對我國生態(tài)總體形勢的評估是：“早期生態(tài)問題有所好轉，新的生態(tài)問題在急劇發(fā)展；人工生態(tài)有所改善，原生生態(tài)在加速衰退；單一性生態(tài)問題有所控制，系統(tǒng)性生態(tài)問題更加嚴重；淺層次的生態(tài)問題有所解決，深層次的生態(tài)問題更加突出。從總體上看，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結構性破壞向功能性紊亂演變的態(tài)勢。局部地區(qū)生態(tài)退化的現(xiàn)象有所緩和，但生態(tài)退化的實質沒有改變。生態(tài)退化的趨勢在加劇，生態(tài)系統(tǒng)更不穩(wěn)定，生態(tài)服務功能持續(xù)下降，生態(tài)災害在加重，生態(tài)問題更加復雜化，生態(tài)狀況不容樂觀?！本铜h(huán)境污染而言，“在發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國快速發(fā)展的20多年里集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結構型、復合型、壓縮型特點。污染物排放總量大，工業(yè)污染物排放日趨復雜，農業(yè)面源污染和生活污染比重上升，持久.生有機污染物增加，環(huán)境突發(fā)事故增多，環(huán)境隱患增加，生態(tài)系統(tǒng)功能不足”。就生態(tài)破壞而言，水土流失量大面廣，部分地區(qū)水土流失加劇；大江大河源區(qū)生態(tài)質量日趨下降，水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能嚴重衰退；北方重要防風固沙區(qū)植被破壞嚴重，沙塵暴頻發(fā)；江河、湖泊濕地萎縮，生態(tài)系統(tǒng)退化，調蓄功能下降；森林質量不高，生態(tài)調節(jié)功能下降。
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