西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制及配套政策研究

前言

本書對(duì)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制、配套政策和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究，運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論明確界定了生態(tài)建設(shè)的含義，構(gòu)建了生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償?shù)睦碚摽蚣?，梳理了西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償及相關(guān)政策實(shí)踐的概況，總結(jié)其特征和存在的主要問(wèn)題。本書運(yùn)用博弈論的方法，揭示了機(jī)制構(gòu)建中應(yīng)妥善處理的東部與西部、中央與地方、政府與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系；基于上述理論和實(shí)證分析，構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)、完善的西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，并提出了該機(jī)制建立和運(yùn)行所需的配套政策體系，以及評(píng)估補(bǔ)償政策的基本框架。主要研究結(jié)果如下。1.生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的理論框架生態(tài)建設(shè)所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的公共物品特性，決定了市場(chǎng)上理性的“經(jīng)濟(jì)人”或是缺乏提供這種服務(wù)的動(dòng)力，或是提供這種服務(wù)的動(dòng)力不足。生態(tài)建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于農(nóng)戶、企業(yè)等私有產(chǎn)權(quán)主體和社會(huì)、地方政府和中央政府以及地方政府之間利益的協(xié)調(diào)。1生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)質(zhì)是，一定時(shí)期，在既定憲法秩序和規(guī)范性行為準(zhǔn)則下，基于公益、公平原則，通過(guò)中央（地方）政府對(duì)私有產(chǎn)權(quán)主體和地方政府因提供超越產(chǎn)權(quán)或財(cái)政分權(quán)所界定的責(zé)任和義務(wù)范圍以外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而遭受的權(quán)益損失和承擔(dān)的額外支出的補(bǔ)償，及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)正外部效益的補(bǔ)貼，改變生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供成本和預(yù)期收益，使私有產(chǎn)權(quán)主體收益率、地方政府收益率不斷接近社會(huì)收益率，從而激勵(lì)其參與、合作進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的一種制度安排。2生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償?shù)闹黧w是中央政府和地方政府，補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是農(nóng)戶、企業(yè)等私有產(chǎn)權(quán)主體和地方政府。

內(nèi)容概要

本書在借鑒國(guó)內(nèi)外理論研究成果的基礎(chǔ)上，以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類與相應(yīng)制度安排為切入點(diǎn)，創(chuàng)建了生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償?shù)睦碚摽蚣?，結(jié)合西部地區(qū)實(shí)施的各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，深入分析相關(guān)補(bǔ)償政策及實(shí)踐的特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，運(yùn)用博弈論的方法揭示了機(jī)制構(gòu)建中應(yīng)妥善處理的各種利益關(guān)系?；谏鲜隼碚摵蛯?shí)證研究的結(jié)果，本書構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)、完善的西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，并提出了該機(jī)制建立和運(yùn)行所需的配套政策體系，以及對(duì)補(bǔ)償政策進(jìn)行后評(píng)估的基本框架。    本書適合相關(guān)專業(yè)的高校師生、負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)的各行政主管部門、相關(guān)法律制定部門以及對(duì)我國(guó)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償感興趣的其他讀者閱讀、參考。

書籍目錄

前言第1章  緒論  1.1  中國(guó)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)實(shí)背景  1.2  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償?shù)谋匾? 1.3  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的研究框架  1.4  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的研究方法和相關(guān)數(shù)據(jù)  1.5  國(guó)內(nèi)外生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的研究動(dòng)態(tài)第2章  生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的理論基礎(chǔ)  2.1  環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論  2.2  公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論  2.3  制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論  2.4  公共管理學(xué)理論  2.5  環(huán)境資源價(jià)值理論第3章  生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的理論框架  3.1  生態(tài)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制  3.2  生態(tài)建設(shè)所提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的特性和分類  3.3  生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)質(zhì)  3.4  生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償額度的確定  3.5  生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的動(dòng)態(tài)演變及其影響因素第4章  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償實(shí)踐及相關(guān)政策評(píng)析  4.1  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償及相關(guān)政策實(shí)踐  4.2  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償及相關(guān)政策的特征  4.3  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償及相關(guān)政策存在問(wèn)題分析第5章  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制中利益相關(guān)者之間的博弈分析  5.1  雙二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下東、西部地區(qū)之間參與生態(tài)建設(shè)的博弈分析  5.2  中央政府對(duì)地方政府生態(tài)建設(shè)的最優(yōu)激勵(lì)——以退耕還林為例  5.3  現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償政策下政府與農(nóng)戶之間生態(tài)建設(shè)的博弈分析——以退耕還林為例第6章  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建  6.1  構(gòu)建西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的思路和原則  6.2  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制框架  6.3  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對(duì)象的界定  6.4  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償額度的確定  6.5  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償期限的確定第7章  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制配套政策體系研究  7.1  完善現(xiàn)有法律法規(guī)，適時(shí)頒布《西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償實(shí)施條例》  7.2  合理界定生態(tài)建設(shè)責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度  7.3  改革調(diào)整現(xiàn)行稅收制度，適時(shí)征收生態(tài)補(bǔ)償稅  7.4  制定有利于西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的宏觀金融政策，拓寬融資渠道  7.5  增強(qiáng)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)意識(shí)，建立規(guī)范的林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度和生態(tài)林國(guó)家收購(gòu)制度  7.6  改革現(xiàn)行生態(tài)建設(shè)及補(bǔ)償管理體制  7.7  逐步建立完善的生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)估和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償監(jiān)管制度  7.8  制定有利于西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制建立的技術(shù)政策  7.9  進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造有利于西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行的外部環(huán)境第8章  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償政策評(píng)價(jià)體系研究  8.1  政策評(píng)價(jià)的目的  8.2  政策評(píng)價(jià)的原則  8.3  政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容  8.4  政策評(píng)價(jià)的障礙  8.5  政策評(píng)價(jià)的制度保障  8.6  西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償政策評(píng)價(jià)——以退耕還林為例第9章  結(jié)論參考文獻(xiàn)附錄Ⅰ  農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷附錄Ⅱ  政府調(diào)查問(wèn)卷附錄Ⅲ  企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷附錄Ⅳ  居民調(diào)查問(wèn)卷附錄Ⅴ  農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷編碼手冊(cè)附錄Ⅵ  政府調(diào)查問(wèn)卷編碼手冊(cè)附錄Ⅶ  企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷編碼手冊(cè)附錄Ⅷ  居民調(diào)查問(wèn)卷編碼手冊(cè)

章節(jié)摘錄

插圖：既重視資源的總量，更重視人均量；既珍惜不可更新資源，更保護(hù)可更新資源既重視資源的經(jīng)濟(jì)功能，又重視資源的生態(tài)功能（成升魁等，2003）等科學(xué)資源觀的逐步形成，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)更是得到了黨和國(guó)家以及各級(jí)地方政府的高度重視。法律法規(guī)的建立健全，一系列強(qiáng)有力的政策措施的實(shí)施、投入的持續(xù)增加，有力推進(jìn)了我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，并取得了很大的成效。但我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部）（2005）對(duì)我國(guó)生態(tài)總體形勢(shì)的評(píng)估是：“早期生態(tài)問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)，新的生態(tài)問(wèn)題在急劇發(fā)展；人工生態(tài)有所改善，原生生態(tài)在加速衰退；單一性生態(tài)問(wèn)題有所控制，系統(tǒng)性生態(tài)問(wèn)題更加嚴(yán)重；淺層次的生態(tài)問(wèn)題有所解決，深層次的生態(tài)問(wèn)題更加突出。從總體上看，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性紊亂演變的態(tài)勢(shì)。局部地區(qū)生態(tài)退化的現(xiàn)象有所緩和，但生態(tài)退化的實(shí)質(zhì)沒(méi)有改變。生態(tài)退化的趨勢(shì)在加劇，生態(tài)系統(tǒng)更不穩(wěn)定，生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)下降，生態(tài)災(zāi)害在加重，生態(tài)問(wèn)題更加復(fù)雜化，生態(tài)狀況不容樂(lè)觀?！本铜h(huán)境污染而言，“在發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)快速發(fā)展的20多年里集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)。污染物排放總量大，工業(yè)污染物排放日趨復(fù)雜，農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染比重上升，持久.生有機(jī)污染物增加，環(huán)境突發(fā)事故增多，環(huán)境隱患增加，生態(tài)系統(tǒng)功能不足”。就生態(tài)破壞而言，水土流失量大面廣，部分地區(qū)水土流失加?。淮蠼蠛釉磪^(qū)生態(tài)質(zhì)量日趨下降，水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能嚴(yán)重衰退；北方重要防風(fēng)固沙區(qū)植被破壞嚴(yán)重，沙塵暴頻發(fā)；江河、湖泊濕地萎縮，生態(tài)系統(tǒng)退化，調(diào)蓄功能下降；森林質(zhì)量不高，生態(tài)調(diào)節(jié)功能下降。

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《西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制及配套政策研究》是由科學(xué)出版社出版的。

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