共同治理

前言

　　大學治理是指大學內外利益相關者參與大學重大事務決策的結構和過程，包括治理結構和治理過程兩個方面。治理結構是一種基本制度安排，具有可觀察性和可控制性。在治理中，結構是一個基礎性條件，所有決策活動都是在一個基本的治理結構中展開。治理過程主要關注兩個方面的問題：一是“人”的因素對治理的影響；二是文化因素對治理的影響。因而治理過程具有復雜性、不可控性和不穩(wěn)定性，始終處于變化之中，難以控制和掌握?！　〈髮W治理來自于大學法人化。大學法人化是大學制度的重大變革。自1571年，英國伊麗莎白一世頒布第一部大學法，正式承認牛津大學和劍橋大學的法人地位后，世界各國相繼以法律的形式確認大學的獨立法人實體地位。法人意味著人格獨立、組織自治。明確大學的法人地位就意味著確認大學的治理結構，因而大學的治理結構又稱大學法人治理結構。隨著高等教育大眾化，大學從社會的邊緣走向社會的中心，一方面，大學利益相關者增多，既有教師、學生、管理人員、校友、用人單位、政府，又有科研經費提供者、貸款提供者、產學研合作者、當地社區(qū)、社會公眾等；另一方面，大學利益相關者對大學的關注度增強，而且某一利益相關者本身或諸多利益相關者之間對大學的要求不一，有時甚至是矛盾的。在治理過程中，由誰來控制大學，以誰的利益為主進行決策，決策對誰負責，都是一些亟待研究和解決的問題。因而，近幾年來，我國高等教育理論界和實踐界開始重視大學治理的研究和實踐?！　『樵床辰淌谒豆餐卫怼摯髮W法人治理結論》一書正是在這一背景下應運而生的。作者在以往他人研究的基礎上，抓住權力配置這一大學法人治理結構的核心問題展開深人研究。作者認為，當代大學的權力配置不僅要處理高等教育領域中的經典矛盾關系（如行政權力與學術權力之爭），而且要處理高等教育在面對新的挑戰(zhàn)和壓力時產生的問題（如市場倫理、消費主義文化對大學傳統(tǒng)理念的沖擊與排擠等），以及因此帶來的社會權力、市場權力、政治權力、學生權力和家長權力等矛盾關系，十分復雜。面對治理結構中復雜的矛盾，作者采用制度分析法來探索大學法人治理結構的內在機理及其規(guī)律。

內容概要

本書以大學法人治理結構為研究對象，以大學的本質屬性為切入點，對大學邏輯的法人治理結構進行治理理論和歷史經驗的論證，探索大學法人治理結構的內在規(guī)律和發(fā)展趨勢，提出基于共同治理理念的科學化的大學法人治理結構理論體系。    本書視角獨特，為解決當代大學權力配置問題提供一種新的理論分析工具，為深化高等教育管理體制改革、完善政策法規(guī)提供論證充分的極具參考價值的論斷，同時為我國借鑒國外大學治理經驗提供了評價意見。    本書可供政府教育行政部門領導和管理工作者、大學領導和管理人員參閱，也可作為高等教育學和教育經濟與管理專業(yè)的研究生教學參考用書。

作者簡介

洪源渤，遼寧北鎮(zhèn)人，教育學博士，教授，現任長沙理工大學黨委副書記、副校長。主要從事高等教育、大學德育以及現代大學制度研究。先后在《高等教育研究》、《高等工程教育研究》、《中國高教研究》、《現代大學教育》、((光明日報(理論版)》等發(fā)表論文60余篇。承擔過省、部

書籍目錄

序前言第1章  導論  1.1  研究的緣起與意義    1.1.1  問題的提出    1.1.2  問題研究的意義  1.2  國內外相關研究現狀    1.2.1  國外有關研究述評    1.2.2  國內研究現狀  1.3  基本概念與研究范圍界定    1.3.1  “法人”與大學法人治理結構研究的前提條件    1.3.2  “治理結構”與內部治理研究界域限定    1.3.3  “利益相關者”及其共同治理  1.4  問題研究的思路與方法    1.4.1  研究思路    1.4.2  研究方法第2章  大學法人治理結構的基本原理  2.1  大學的本質屬性    2.1.1  大學的本質及其特征    2.1.2  大學的內外聯系：運行環(huán)境  2.2  大學的委托代理現象    2.2.1  政府與大學經營者的關系及目標差異    2.2.2  大學委托代理關系的特殊性    2.2.3  大學代理成本  2.3  大學治理的功能：管理范疇的超越  2.4  大學法人治理結構的特殊維度    2.4.1  治理目標的雙重性和異質性    2.4.2  雙核治理結構    2.4.3  雙重運行機制    2.4.4  學術性與科層性的權力平衡  2.5  大學治理的文化影響    2.5.1  大學治理研究的兩個視點    2.5.2  大學治理過程人文影響力    2.5.3  大學治理過程平衡的人文主義理想第3章  大學法人治理結構歷史演變規(guī)律分析  3.1  五個典型國家大學法人治理結構的歷史變遷    3.1.1  美國大學治理結構發(fā)展歷程    3.1.2  法國大學治理結構發(fā)展歷程    3.1.3  德國大學治理結構發(fā)展歷程    3.1.4  英國大學治理結構發(fā)展歷程    3.1.5  日本大學治理結構發(fā)展歷程  3.2  大學治理模式的比較分析    3.2.1  共性與差異    3.2.2  主要模式分類  3.3  大學治理結構演變的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢    3.3.1  大學治理結構演變的基本規(guī)律    3.3.2  大學治理結構的發(fā)展趨勢第4章  大學共同治理模式的理論分析  4.1  公司共同治理：理論與借鑒    4.1.1  公司治理結構的本質與模式    4.1.2  公司利益相關者共同治理理論  4.2  大學共同治理的理論基礎    4.2.1  大學治理結構的幾種傳統(tǒng)理論    4.2.2  大學共同治理理論探析第5章  大學共同治理結構的構建  5.1  大學共同治理結構構建的基本問題    5.1.1  大學共同治理結構的具體內涵界定    5.1.2  大學共同治理的目標選擇    5.1.3  大學共同治理結構的構建元素  5.2  大學共同治理結構的特點與創(chuàng)新    5.2.1  大學共同治理結構的一般形式    5.2.2  大學共同治理結構與其他傳統(tǒng)模式的區(qū)別  5.3  關于完善我國大學治理結構的幾點建議第6章  總結與展望  6.1  研究總結  6.2  研究展望參考文獻附錄1附錄2后記

章節(jié)摘錄

　　事實上，明確大學的法人地位，就意味著設立大學的法人治理結構。換句話說，沒有治理結構的支撐，大學法人化就沒有意義。對獨立的大學法人實體來說，其治理結構既有政治上的意義，也有效率上的意義。“治理結構”雖然源于現代企業(yè)制度概念，但作為概念詞匯的使用，不僅限于公司制度。就法律意義而言，“治理結構”作為一個范疇存在于任何一個法人制度當中。法人制度有其組織運行的規(guī)定性，對治理結構產生相應要求。戰(zhàn)略管理、財務控制、人力資源、市場營銷、公共關系等管理要素如果沒有健全的法人治理結構為基礎，無論對于企業(yè)還是非營利組織都將成為無本之木。法人制度中突出的要素就是治理結構，治理結構是法人得以維系的基本骨架之所在。　　在中國官方的語境中，從未出現過大學法人治理結構的概念，甚至在教育部官員談到“改變計劃經濟體制時期的大學管理模式，建立現代大學制度”也未曾提到大學治理結構。這并不是說中國的大學法人沒有治理結構或不存在法人治理結構問題。恰恰相反，中國大學法人治理結構問題以其自有的特征而獨樹一幟，在詞匯運用上表現出保護其自身特色的謹慎態(tài)度。其實，中國大學管理體制研究中的“高校領導體制”從某種意義上就存在于大學法人治理結構之中，就是國際語境中的大學法人治理結構。　　國外大學法人治理結構是其高等教育管理研究的一個基本概念，也是大學管理的基本實踐規(guī)程，近些年來引起了我國部分理論工作者的關注。國外大學法人治理結構經驗較多，各國相異，其研究也較為廣泛。國內的研究則是近年來隨著高等教育管理體制改革中高校法人地位及其自主權的確立而逐漸開展起來的。國內有些學者已將大學法人治理結構的概念引人到高等教育規(guī)律的研究之中。他們的研究分為以下兩種：一種是當我國法律上承認大學的法人性質后，參照公司法人治理結構的模式對其進行研究；另一種就是將國外大學法人治理結構的概念引入到國內的高等教育研究之中時所引發(fā)的。但無論是前者還是后者，這種圍繞大學法人治理結構的專題研究還極少，且很膚淺，許多只是提出問題，更談不上理論性和系統(tǒng)性。雖然國內還有很多學者也研究了大學治理的問題，但他們的主要關注點是在外部治理機制，或是比較寬泛的（政治學的、社會學的、倫理學的、組織管理理論的）的治理范疇下進行的研究，本質上不屬于真正意義上的法人治理結構的研究。

編輯推薦

　　本書作者在以往他人研究的基礎上，抓住權力配置這一大學法人治理結構的核心問題展開深入研究。作者認為，當代大學的權力配置不僅要處理高等教育領域中的經典矛盾關系(如行政權力與學術權力之爭)，而且要處理高等教育在面對新的挑戰(zhàn)和壓力時產生的問題(如市場倫理、消費主義文化對大學傳統(tǒng)理念的沖擊與排擠等)，以及因此帶來的社會權力、市場權力、政治權力、學生權力和家長權力等矛盾關系，十分復雜。面對治理結構中復雜的矛盾，作者采用制度分析法來探索大學法人治理結構的內在機理及其規(guī)律。

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