玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建

前言

　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)消息（2010年5月14日新聞聯(lián)播）：國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部今天召開會(huì)議，聽取并審議關(guān)于玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建承載能力評(píng)價(jià)報(bào)告，研究當(dāng)前抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總指揮回良玉出席會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，青海玉樹地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、保證安全、保護(hù)生態(tài)，不僅要讓災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活上新臺(tái)階，而且要讓三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上新臺(tái)階?！　?huì)議原則同意《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)評(píng)價(jià)組專家的工作予以充分肯定?！　?huì)議指出，玉樹抗震救災(zāi)一個(gè)月來取得了重大的階段性成果，但災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的精神，加快推進(jìn)恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。

內(nèi)容概要

資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的科學(xué)問題確實(shí)是一個(gè)值得探索的復(fù)雜問題。     在《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃 資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)》一書中，對(duì)如何正確使用承載能力評(píng)價(jià)結(jié)果、如何理解區(qū)域承載能力評(píng)價(jià)結(jié)論在一定空間尺度的均質(zhì)性、如何處理指標(biāo)體系和閾值一般性與特殊性關(guān)系等問題，都進(jìn)行了討論。

書籍目錄

路甬祥院長(zhǎng)題詞代序一代序二第一部分 文本  第一章 綜合評(píng)價(jià)    第一節(jié) 評(píng)價(jià)結(jié)論    第二節(jié) 評(píng)價(jià)過程    第三節(jié) 政策建議  第二章 區(qū)域概況與災(zāi)損遙感監(jiān)測(cè)    第一節(jié) 災(zāi)區(qū)基本概況    第二節(jié) 災(zāi)后損失遙感監(jiān)測(cè)  第三章 自然地理?xiàng)l件評(píng)價(jià)    第一節(jié) 地形條件    第二節(jié) 土地資源    第三節(jié) 水資源    第四節(jié) 光熱條件  第四章 地質(zhì)條件與災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)    第一節(jié) 地震地質(zhì)    第二節(jié) 次生地質(zhì)災(zāi)害    第三節(jié) 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)  第五章 生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)    第一節(jié) 指標(biāo)選取依據(jù)    第二節(jié) 指標(biāo)項(xiàng)的評(píng)價(jià)    第三節(jié) 評(píng)價(jià)結(jié)果分析    第四節(jié) 結(jié)論與建議  第六章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)    第一節(jié) 人口與經(jīng)濟(jì)    第二節(jié) 畜牧業(yè)    第三節(jié) 旅游資源    第四節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施  第七章 部門評(píng)價(jià)    第一節(jié) 資源環(huán)境要素分析與恢復(fù)重建選址評(píng)估(國(guó)土資源部)    第二節(jié) 玉樹災(zāi)后重建氣候條件分析及建議(中國(guó)氣象局)  參考文獻(xiàn)第二部分 表冊(cè)  表2-1 玉樹地震災(zāi)區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)  表2-2 玉樹地震災(zāi)區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建分區(qū)面積及比重  表2-3 玉樹地震災(zāi)區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形高程和坡度的土地面積比重  表2-4 玉樹地震災(zāi)區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用類型面積及比重  表2-5 玉樹地震災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥0℃年積溫評(píng)價(jià)  表2-6 玉樹地震災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)太陽總輻射評(píng)價(jià)  表2-7 玉樹地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元水資源利用適宜區(qū)域面積  表2-8 玉樹地震災(zāi)區(qū)地震烈度統(tǒng)計(jì)  表2-9 玉樹地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性自然單元分區(qū)結(jié)果  表2-10 玉樹地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元分區(qū)結(jié)果  表2-11 玉樹地震災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域次生災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)  表2-12 玉樹地震災(zāi)區(qū)綜合工程地質(zhì)分區(qū)  表2-13 玉樹地震災(zāi)區(qū)生態(tài)保護(hù)重要性分鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)  表2-14 玉樹地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)  表2-15 玉樹地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)  表2-16 玉樹地震災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)區(qū)劃  表2-17 玉樹地震災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展適宜性評(píng)價(jià)  表2-18 玉樹地震災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力評(píng)價(jià)  表2-19 玉樹逐月各氣象要素一覽  表2-20 玉樹各月含氧量及含氧百分比  表2-21 玉樹凍土日數(shù)以及開始、結(jié)束日期  表2-22 1971～2000年玉樹穩(wěn)定通過0℃、5.0℃、10.0℃積溫及日數(shù)  表2-23 玉樹地震災(zāi)區(qū)泥石流災(zāi)害特征一覽  表2-24 玉樹地震災(zāi)區(qū)滑坡災(zāi)害基本特征一覽  表2-25 玉樹地震災(zāi)區(qū)不穩(wěn)定斜坡災(zāi)害基本特征一覽  表2-26 玉樹地震災(zāi)區(qū)崩塌災(zāi)害基本特征一覽第三部分 圖集  圖3-1 玉樹地震災(zāi)區(qū)位置  圖3-2 玉樹地震災(zāi)區(qū)地震烈度分區(qū)  圖3-3 玉樹地震災(zāi)區(qū)重建分區(qū)(按自然單元)  圖3-4 玉樹地震災(zāi)區(qū)適宜重建類型(按行政單元)  圖3-5 地質(zhì)災(zāi)害對(duì)結(jié)古鎮(zhèn)建成區(qū)影響的遙感影像分析  圖3-6 結(jié)古鎮(zhèn)適宜重建地域范圍評(píng)價(jià)  圖3-7 重災(zāi)區(qū)人口相對(duì)集聚區(qū)適宜重建地域范圍評(píng)價(jià)  圖3-8 玉樹地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害排查點(diǎn)分布  圖3-9 玉樹地震災(zāi)區(qū)高程分布  圖3-10 玉樹地震災(zāi)區(qū)坡度分布  圖3-11 玉樹地震災(zāi)區(qū)相對(duì)高差分布  圖3-12 玉樹地震災(zāi)區(qū)太陽輻射分布  圖3-13 玉樹地震災(zāi)區(qū)年積溫分布  圖3-14 玉樹地震災(zāi)區(qū)河流水系  圖3-15 玉樹地震災(zāi)區(qū)多年平均降水量  圖3-16 玉樹地震災(zāi)區(qū)地下水類型分布  圖3-17 玉樹地震災(zāi)區(qū)凍土地貌類型  圖3-18 玉樹地震災(zāi)區(qū)土地利用分布  圖3-19 玉樹地震災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)土地利用分布  圖3-20 玉樹地震災(zāi)區(qū)河網(wǎng)密度  圖3-21 玉樹地震災(zāi)區(qū)取水便禾小性評(píng)價(jià)  圖3-22 玉樹地震災(zāi)區(qū)水資源適宜性評(píng)價(jià)  圖3-23 結(jié)古鎮(zhèn)水資源利用適宜區(qū)分布  圖3-24 玉樹地震災(zāi)區(qū)地震烈度分布  圖3-25 玉樹地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)斷裂構(gòu)造與地震活動(dòng)分布  圖3-26 玉樹地震災(zāi)區(qū)地震斷層及活動(dòng)構(gòu)造評(píng)價(jià)  圖3-27 玉樹地震災(zāi)區(qū)地震地質(zhì)條件評(píng)價(jià)  圖3-28 玉樹地震災(zāi)區(qū)巖土工程參數(shù)φ分布  圖3-29 玉樹地震災(zāi)區(qū)構(gòu)造斷裂分布  圖3-30 玉樹地震災(zāi)區(qū)工程地質(zhì)巖組分布  圖3-31 玉樹地震災(zāi)區(qū)巖土工程參數(shù)c分布  圖3-32 玉樹地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率分布  圖3-33 玉樹地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)能分布  圖3-34 玉樹地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)力危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)  圖3-35 玉樹地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)度評(píng)價(jià)  圖3-36 玉樹地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)力危險(xiǎn)度分布(按自然單元)  圖3-37 玉樹地震災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)力危險(xiǎn)度分布(按行政單元)  圖3-38 結(jié)古鎮(zhèn)次生地質(zhì)災(zāi)害避讓范圍評(píng)估  圖3-39 結(jié)古鎮(zhèn)次生地質(zhì)災(zāi)害避讓范圍分析  圖3-40 玉樹地震災(zāi)區(qū)綜合工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)(按自然單元)  圖3-41 玉樹地震災(zāi)區(qū)綜合工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)(按行政單元)  圖3-42 玉樹地震災(zāi)區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)分布  圖3-43 玉樹地震災(zāi)區(qū)水土流失敏感性評(píng)價(jià)  圖3-44 玉樹地震災(zāi)區(qū)水土流失敏感性植被覆蓋因子評(píng)價(jià)  圖3-45 玉樹地震災(zāi)區(qū)水土流失敏感性地形起伏度因子評(píng)價(jià)  圖3-46 玉樹地震災(zāi)區(qū)水土流失敏感性降雨侵蝕力因子評(píng)價(jià)  圖3-47 玉樹地震災(zāi)區(qū)生物多樣性保護(hù)重要性評(píng)價(jià)  圖3-48 玉樹地震災(zāi)區(qū)水源涵養(yǎng)重要性評(píng)價(jià)  圖3-49 玉樹地震災(zāi)區(qū)生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)(按自然單元)  圖3-50 玉樹地震災(zāi)區(qū)生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)(按行政單元)  圖3-51 玉樹地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系分布  圖3-52 玉樹地震災(zāi)區(qū)人口規(guī)模分布  圖3-53 玉樹地震災(zāi)區(qū)人口密度分布  圖3-54 玉樹地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)化率分布  圖3-55 玉樹地震災(zāi)區(qū)外出打工人口比例分布  圖3-56 玉樹地震災(zāi)區(qū)民族人口分布  圖3-57 玉樹地震災(zāi)區(qū)游牧人口比率分布  圖3-58 玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)前GDP分布  圖3-59 玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)前人均GDP分布  圖3-60 玉樹地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民人均純收入分布  圖3-61 玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)前農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值分布  圖3-62 玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)前大小牲畜頭數(shù)分布  圖3-63 玉樹地震災(zāi)區(qū)適宜發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能分布  圖3-64 玉樹地震災(zāi)區(qū)人口與居民點(diǎn)條件綜合評(píng)價(jià)  圖3-65 玉樹地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)  圖3-66 玉樹地震災(zāi)區(qū)草地產(chǎn)草量分布(按自然單元)  圖3-67 玉樹地震災(zāi)區(qū)草地產(chǎn)草量分布(按行政單元)  圖3-68 玉樹地震災(zāi)區(qū)草地理論載畜量(按自然單元)  圖3-69 玉樹地震災(zāi)區(qū)草地理論載畜量(按行政單元)  圖3-70 玉樹地震災(zāi)區(qū)草地載畜潛力和載畜壓力評(píng)價(jià)  圖3-71 玉樹地震災(zāi)區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)(按自然單元)  圖3-72 玉樹地震災(zāi)區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)(按行政單元)  圖3-73 玉樹地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀  圖3-74 玉樹地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力分布  圖3-75 玉樹地震災(zāi)區(qū)交通設(shè)施支撐能力評(píng)價(jià)  圖3-76 玉樹地震災(zāi)區(qū)能源設(shè)施支撐能力評(píng)價(jià)  圖3-77 玉樹地震災(zāi)區(qū)交通優(yōu)勢(shì)度分布  圖3-78 玉樹地震災(zāi)區(qū)旅游資源分布  圖3-79 玉樹地震災(zāi)區(qū)旅游資源賦存、區(qū)位狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境背景評(píng)價(jià)  圖3-80 玉樹地震災(zāi)區(qū)旅游發(fā)展適宜性評(píng)價(jià)  圖3-81 玉樹地震災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)房屋倒塌狀況  圖3-82 玉樹地震災(zāi)區(qū)沖洪積扇區(qū)域房屋嚴(yán)重?fù)p毀狀況  圖3-83 玉樹地震災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測(cè)區(qū)滑坡、崩塌、碎屑流分布  圖3-84 玉樹地震災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測(cè)區(qū)震陷分布  工作日記  新聞媒體報(bào)道  中國(guó)科學(xué)院院網(wǎng)報(bào)道  青海玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的若干建議  “玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)”工作方案后記

章節(jié)摘錄

　?。?）適宜重建地域類型的評(píng)價(jià)方法　　①確定基本適宜重建地域類型為生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、牧業(yè)適度發(fā)展區(qū)、人口相對(duì)集聚區(qū)。②采用主導(dǎo)因素法，以自然地域?yàn)閱卧?，把生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)評(píng)價(jià)為極重要的區(qū)域優(yōu)先確定為生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；剔除難利用的區(qū)域外，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展條件評(píng)價(jià)，將其他區(qū)域確定為牧業(yè)適度發(fā)展區(qū)。③根據(jù)人口與居民點(diǎn)分布現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，結(jié)合其他相關(guān)單項(xiàng)指標(biāo)分析及城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展格局變化趨勢(shì)分析，明確人口相對(duì)集聚區(qū)依然為現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，預(yù)測(cè)人口相對(duì)集聚區(qū)的人口規(guī)模。④以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政地域單元，在生態(tài)重點(diǎn)建設(shè)、牧業(yè)適度發(fā)展和人口相對(duì)集聚3個(gè)基本適宜重建地域類型評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，增加旅游發(fā)展地域功能，結(jié)合旅游條件評(píng)價(jià)和其他相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，采用“主導(dǎo)優(yōu)先、逐步遴選、動(dòng)態(tài)修正、綜合集成”的方式，按照重建的主導(dǎo)方向，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜重建的地域類型?！　。?）適宜重建地域范圍的評(píng)價(jià)方法　?、僭谠u(píng)價(jià)適宜重建地域類型（分自然單元和行政單元）的同時(shí)，得出相應(yīng)地域類型的地域范圍和各人口相對(duì)集聚區(qū)人口規(guī)模，以此作為居民點(diǎn)適宜重建范圍和承載能力評(píng)價(jià)的背景。②對(duì)極重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)進(jìn)行適宜重建地域范圍的精細(xì)評(píng)價(jià)。運(yùn)用遙感技術(shù)確定建成區(qū)范圍、地震災(zāi)害和次生災(zāi)害對(duì)建成區(qū)影響范圍。運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，以具備經(jīng)濟(jì)與居民點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)、滿足建設(shè)用地的地形條件為前提，、主要根據(jù)地震地質(zhì)評(píng)價(jià)、工程水文地質(zhì)評(píng)價(jià)、地震次生災(zāi)害排查和評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合其他資源（水、旅游等）與基礎(chǔ)條件的綜合分析，測(cè)算出可承載人口規(guī)模，確定適宜人口相對(duì)集聚區(qū)的地域范圍。③對(duì)位于重災(zāi)區(qū)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用上述GIS技術(shù)支撐的綜合評(píng)價(jià)方法，確定可承載人口規(guī)模和適宜人口相對(duì)集聚區(qū)的地域范圍。④對(duì)位于一般災(zāi)區(qū)的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，基于單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合判斷，確定適宜重建的資源環(huán)境承載能力大小（以可承載人口規(guī)模表示）。⑤用人口相對(duì)集聚區(qū)的評(píng)價(jià)結(jié)果修訂、補(bǔ)充適宜重建地域類型的評(píng)價(jià)結(jié)果，得到最終適宜重建地域類型與地域范圍結(jié)果?！　。?）分類單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法　?、俅_定自然地理?xiàng)l件、地質(zhì)條件與次生災(zāi)害危險(xiǎn)性、生態(tài)環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)4類共12個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，作為資源環(huán)境承載能力單項(xiàng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。②由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者分別對(duì)各指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以適宜重建程度為導(dǎo)向，給出自然地域單元和行政地域單元的分級(jí)分類評(píng)價(jià)結(jié)果。③相關(guān)單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)實(shí)行過程互動(dòng)，不斷調(diào)整和完善各自評(píng)價(jià)結(jié)果?！　。?）適宜重建地域類型的評(píng)價(jià)方法　?、俅_定適宜重建地域類型為人口集聚區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)－牧業(yè)區(qū)、生態(tài)－旅游區(qū)和綜合發(fā)展區(qū)。②采用主導(dǎo)因素法，以自然地域?yàn)閱卧?，把生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)評(píng)價(jià)為極重要的區(qū)域優(yōu)先確定為生態(tài)保護(hù)區(qū)；確定難利用區(qū)。③把畜牧業(yè)發(fā)展和旅游發(fā)展條件作為主要指標(biāo)，并集成其他單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，以自然地域?yàn)閱卧?，采用“主?dǎo)優(yōu)先、逐步遴選、動(dòng)態(tài)修正、綜合集成”的方式，分別確定適宜重建的生態(tài)－牧業(yè)區(qū)、生態(tài)－旅游區(qū)。其余各項(xiàng)指標(biāo)取值中等的地域確定為綜合發(fā)展區(qū)。④根據(jù)人口與居民點(diǎn)分布現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，結(jié)合其他相關(guān)單項(xiàng)指標(biāo)分析及城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展格局變化趨勢(shì)分析，確定現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為人口集聚區(qū)。⑤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政地域單元，在自然單元評(píng)價(jià)的地域類型分區(qū)結(jié)果的基礎(chǔ)上，按照重建的主導(dǎo)方向和綜合條件，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜重建的地域類型。

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