財政學(xué)

前言

　　本教材自2004年出版以來，幾經(jīng)修改，日趨完善。目前已印刷六次，被多家高校廣泛采用，并得到了使用者的認(rèn)可與好評。該教材于2007年4月在中國科學(xué)院教材建設(shè)專家委員會組織的優(yōu)秀教材評選中獲得一等獎；2008年獲得河北省教學(xué)成果三等獎?！　”局媲缶木?，2008年底我們啟動了新一輪的修訂工作，為第二版的發(fā)行做準(zhǔn)備?！　≡诘诙嬷?，教材主體內(nèi)容及體系變動不是很大，但更新補充了相當(dāng)數(shù)量的近年來財政理論與政策的新內(nèi)容，使教材的科學(xué)性、規(guī)范性、邏輯性、適用性等方面均有了進(jìn)一步的提高。主要的修訂工作包括；　?。?）刪繁就簡，突出重點。本教材在寫作之初，為了追求理論的嚴(yán)謹(jǐn)性、語言的通俗性，文字表達(dá)過于詳盡細(xì)致，有繁瑣之嫌。在這次修訂中，我們對一些冗長的敘述進(jìn)行了精簡，對一些非熱點問題的歷史情況介紹的內(nèi)容進(jìn)行了刪除，力求在不影響教材嚴(yán)謹(jǐn)性的前提下，使教材更簡潔、重點更突出?！　。?）更新訂正，充實完善。財政活動是一個不斷探索以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化要求的活動，因此，財政理論的形成是一個不斷充實與完善的過程。在第二版教材中，我們更新了有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，補充了近年來財政現(xiàn)實問題研究的新進(jìn)展，修正了第一版存在的個別錯誤?！　⌒薷暮蟮牡诙娼滩?，仍然保持十一章的講授體系，其中第一章和第二章闡述財政基礎(chǔ)理論，主要包括市場失靈與政府干預(yù)、財政及其職能等；第三章和第四章闡述財政支出內(nèi)容，主要包括財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析、財政支出效益評價、購買性和轉(zhuǎn)移性支出：第五章至第九章闡述財政收入內(nèi)容，主要包括財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析、稅收原理、稅收制度、國際稅收及國債等；第十章和第十一章闡述國家預(yù)算、財政平衡與財政政策等內(nèi)容?！　〉诙娼滩睦^續(xù)保留本教材語言簡潔易懂，在章前設(shè)本章要點，在章后列思考題，并鏈接相關(guān)案例或資料的特色，并在此基礎(chǔ)上對部分案例進(jìn)行了更新，使財政學(xué)教學(xué)更加貼近現(xiàn)實社會?！　”敬涡抻?，尚金梅教授負(fù)責(zé)第一章至第四章；鄭炳章副教授負(fù)責(zé)第六章至第九章；郝志軍副教授負(fù)責(zé)第五章、第十章和第十一章，最后由尚金梅教授統(tǒng)編成稿。

內(nèi)容概要

本書分十一章系統(tǒng)地介紹了市場經(jīng)濟(jì)體制下財政學(xué)的基本理論、基本知識和基本技能，吸收和反映了我國財政理論研究的最新成果和財政改革的實踐。其中第一章和第二章闡述財政基礎(chǔ)理論，主要包括市場失靈與政府干預(yù)、財政及其職能等；第三章和第四章闡述財政支出內(nèi)容，主要包括財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析、財政支出效益評價、購買性和轉(zhuǎn)移性支出；第五章至第九章闡述財政收入內(nèi)容，主要包括財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析、稅收原理、稅收制度、國際稅收及國債等；第十章和第十一章闡述國家預(yù)算、財政平衡與財政政策等內(nèi)容。    本書可作為高等職業(yè)技術(shù)教育、成人教育中財政學(xué)課程的教學(xué)用書，也適合非財政專業(yè)的財經(jīng)類本科生使用或作為相關(guān)人員的參考讀物。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  財政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展  一、早期財政思想  二、財政學(xué)理論體系的形成  三、現(xiàn)代財政理論  第二節(jié)  財政學(xué)的研究對象與研究目的  一、財政現(xiàn)象  二、財政學(xué)的研究對象  三、財政學(xué)的研究目的  第三節(jié)  財政學(xué)的研究與學(xué)習(xí)方法  一、唯物辯證法  二、實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的分析方法  三、比較分析方法  四、以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)  五、借鑒西方財政理論——結(jié)合中國的實際  六、學(xué)點中國財政史——繼承與發(fā)展  本章思考題第二章  財政概念及財政職能第三章  財政支出概述第四章  財政支出分述第五章  財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第六章  稅收原理第七章  稅收制度第八章  國際稅收第九章  國債 本章思考題 第十章  國家預(yù)算及預(yù)算管理體制第十一章  財政平衡與財政政策主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的杰出代表亞當(dāng)·斯密于1776年3月9日出版的代表作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究（簡稱《國富論》）奠定了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，也標(biāo)志著系統(tǒng)財政理論體系的創(chuàng)立。在這部書的第五篇中，他分支出、收入和公債三章系統(tǒng)論述了財政理論，并提出了著名的“公平、確實、便利、最少征收費用”的稅收四原則?！秶徽摗返膯柺?，奠定了古典稅收理論的基礎(chǔ)，也創(chuàng)立了財政學(xué)的理論體系。三、現(xiàn)代財政理論　　19世紀(jì)末20世紀(jì)初，特別是1929～1933年爆發(fā)了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅使生產(chǎn)大幅度下降，失業(yè)人口激增，而且貨幣信用制度也瀕于崩潰，整個經(jīng)濟(jì)體制面臨毀滅的危險。此時，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們面對商品價格的劇烈波動仍不能使商品的供給和需求達(dá)到均衡、削減工資仍然有大量工人流落街頭、利率一跌再跌仍沒能刺激儲蓄轉(zhuǎn)化為投資等問題，無法給予解釋，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)失去了解釋力。以凱恩斯主義為代表的財政理論逐漸取得了統(tǒng)治地位。　　凱恩斯在1936年出版的《就業(yè)、利息與貨幣通論》中把經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源歸結(jié)為“有效需求不足”，要求政府放棄自由資本主義原則，實行國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策。他主張由以間接稅為主改為以直接稅為主，由固定稅率和比例稅率為主改為以累進(jìn)稅率為主，同時征收高額遺產(chǎn)稅，以消除分配不公，刺激有效需求?！　P恩斯學(xué)派認(rèn)為，單憑生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)，不能解決社會有效需求不足和嚴(yán)重的失業(yè)問題，要保證“充分就業(yè)”和“經(jīng)濟(jì)繁榮”，政府必須對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。以凱恩斯的國家干預(yù)理論為代表的宏觀經(jīng)濟(jì)理論成為各國政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的理論基礎(chǔ)。與此相對應(yīng)，由于政府職能加強(qiáng)和支出范圍的擴(kuò)大，財政學(xué)研究范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到了財政政策研究。第二次世界大戰(zhàn)以后，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步發(fā)展和完善了國家干預(yù)理論，使得凱恩斯主義幾乎主導(dǎo)了20世紀(jì)中葉近半個世紀(jì)西方的財政理論基礎(chǔ)?！　?0世紀(jì)70年代“滯漲”的出現(xiàn)導(dǎo)致各種反凱恩斯主義思潮的盛行。貸幣主義、供給學(xué)派及公共選擇等學(xué)派相繼提出各自的理論及其政策主張?！　【C上可見，社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平、剩余產(chǎn)品出現(xiàn)為財政產(chǎn)生提供了物質(zhì)條件，使財政的產(chǎn)生成為可能；當(dāng)剩余產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模之后，國家的產(chǎn)生，為財政的產(chǎn)生奠定了政治基礎(chǔ)。財政的產(chǎn)生與國家和社會的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，其發(fā)展也必然與社會經(jīng)濟(jì)和國家的發(fā)展密切相關(guān)。

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