面向自主創(chuàng)新的財(cái)稅激勵(lì)政策研究

前言

本書研究是在國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策研究”（編號(hào)：06AJY006）和浙江省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“浙江省自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究”（編號(hào)：2006C25018）的資助下完成的。整個(gè)研究歷時(shí)兩年，涉及對(duì)浙江、上海、廣東、北京、山東、福建和江西等地的調(diào)查，在研究設(shè)計(jì)上把理論研究與實(shí)證分析、定性研究與定量研究緊密地結(jié)合起來；在研究方法上綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、深度訪談、問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料法等多種研究手段；在調(diào)查資料分析處理中采用隸屬度分析、相關(guān)分析、辨別力分析、方差分析、回歸分析和非參數(shù)檢驗(yàn)等不同的方法。運(yùn)用Vensim軟件，就稅率、折舊率、貼息率等財(cái)稅政策對(duì)自主創(chuàng)新的作用進(jìn)行了模擬研究。第一章從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與制約瓶頸、我國自主創(chuàng)新現(xiàn)狀與自主創(chuàng)新能力分析兩個(gè)層面討論了研究背景，結(jié)合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（國發(fā)[2005]44號(hào)）和黨的十七大報(bào)告系統(tǒng)地闡述了課題的研究意義，并扼要地分析了研究思路、技術(shù)路線與主要內(nèi)容。第二章從技術(shù)創(chuàng)新的影響因素、技術(shù)創(chuàng)新的政策工具、技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策、技術(shù)創(chuàng)新的政府行為4個(gè)領(lǐng)域?qū)σ酝嚓P(guān)研究進(jìn)行了系統(tǒng)的回顧與評(píng)價(jià)，總結(jié)歸納了以往研究的主要成果和缺陷，探討了對(duì)本研究的借鑒意義。第三章清晰地界定了自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與外延，遴選了90個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成了我國自主創(chuàng)新能力的理論評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用隸屬度分析、相關(guān)分析和辨別力分析等方法對(duì)理論評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了多重的實(shí)證篩選，構(gòu)建了包括自主創(chuàng)新投入能力、自主創(chuàng)新支撐能力、自主創(chuàng)新管理能力和自主創(chuàng)新產(chǎn)出能力4個(gè)評(píng)價(jià)模塊共25個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的我國自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

內(nèi)容概要

　　本書構(gòu)建了我國區(qū)域自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域的自主創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)際評(píng)價(jià)。采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，對(duì)稅率、折舊率、貼息率等財(cái)稅政策對(duì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)效果進(jìn)行了SD模擬、在對(duì)白主創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策進(jìn)行實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，借鑒國外自主創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策的主要經(jīng)驗(yàn)，提小了優(yōu)化我國自主創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策的思路、對(duì)策、創(chuàng)新方向與選樣方法。采川因果關(guān)系檢驗(yàn)法和回歸分析法，考察了財(cái)政科技投入與自主創(chuàng)新的相互依存關(guān)系與因果關(guān)系，并建立了相關(guān)的數(shù)學(xué)模型、在對(duì)政府采購介入白主創(chuàng)新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)考察的基礎(chǔ)上，對(duì)自主創(chuàng)新政府采購激勵(lì)政策進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，借鑒國外自主創(chuàng)新政府采購激勵(lì)政策的主要經(jīng)驗(yàn)，建立了我國自主創(chuàng)新政府采購激勵(lì)政策的框架體系。　　本書可供政府相關(guān)部門、相關(guān)學(xué)科的科研人員以及高等院校師生參考。

作者簡介

范柏乃，1965年4月生，浙江蘭溪人，博士、教授、博士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系系主任，九三學(xué)社浙江大學(xué)委員會(huì)秘書長，浙江省“新世紀(jì)151人才工程”第一層次培養(yǎng)人員。研究領(lǐng)域涉及“地方政府管理”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新管理”、“公共政策管理”和“人力資源管理”。近五年來，主持承擔(dān)了“浙江省食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)研究”（2008年浙江省省長基金項(xiàng)目）、“鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅激勵(lì)政策研究”（2006年國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目）和“地方政府信用評(píng)價(jià)體系與管理機(jī)制研究”（2005年國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目）等20佘項(xiàng)國家和省部級(jí)課題的研究。已出版《公共管理研究與定量分析方法》（科學(xué)出版社，2008）、《政府績效評(píng)估理論與實(shí)務(wù)》（人民出版社，2005）等學(xué)術(shù)專著、教材7部。以第一作者在國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文150余篇，其中一級(jí)期刊60佘篇，被《中國社會(huì)科學(xué)文摘》、《新華文摘》、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》和《中國人民大學(xué)復(fù)印資料》等摘錄和復(fù)印50余篇。研究成果得到過國務(wù)院總理溫家寶、中共中央組織部領(lǐng)導(dǎo)、浙江省省長和多位副省長等的重要批示。榮獲高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)一次，浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各一次，浙江省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)一次，以及中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部授予的“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)全國先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

書籍目錄

前言 第一章　緒論 　第一節(jié)　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制約瓶頸 　　一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析 　　二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸 　第二節(jié)　我國的自主創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力 　　一、發(fā)明專利的數(shù)量少，有核心競爭力的發(fā)明專利數(shù)量更少 　　二、對(duì)外技術(shù)依存度高，關(guān)鍵技術(shù)自給率低 　　三、高層次科技人才和技術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏 　　四、學(xué)術(shù)論文數(shù)量增長快，學(xué)術(shù)影響力不高 　　五、研發(fā)投入總量和強(qiáng)度不足 　第三節(jié)　研究意義與研究設(shè)計(jì) 　　一、研究意義 　　二、研究設(shè)計(jì) 第二章　國內(nèi)外相關(guān)研究綜述 　第一節(jié)　技術(shù)創(chuàng)新的影響因素研究 　　一、國外有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素研究 　　二、國內(nèi)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新影響因素的研究 　第二節(jié)　技術(shù)創(chuàng)新的政策工具研究 　　一、技術(shù)創(chuàng)新政策內(nèi)涵 　　二、技術(shù)創(chuàng)新政策的功能 　　三、技術(shù)創(chuàng)新政策工具的選擇 　第三節(jié)　技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策實(shí)證研究 　　一、國外促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅政策的實(shí)證研究 　　二、國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅政策的實(shí)證研究 　第四節(jié)　技術(shù)創(chuàng)新的政府行為研究 　　一、從技術(shù)創(chuàng)新政策的供給方層面研究政府行為 　　二、從技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散層面研究政府行為 　　三、從促進(jìn)研發(fā)合作層面研究政府行為 　　四、從國家創(chuàng)新系統(tǒng)層面研究政府行為 第三章　自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建與實(shí)際評(píng)價(jià)研究 　第一節(jié)　自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論構(gòu)建 　　一、自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)要素 　　二、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論遴選原則 　　三、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論遴選 　第二節(jié)　自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)證篩選 　　一、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的專家咨詢 　　二、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度分析 　　三、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)分析 　　四、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的鑒別力分析 　第三節(jié)　自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集與處理 　　一、評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集 　　二、評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)處理 　第四節(jié)　自主創(chuàng)新能力的實(shí)際評(píng)價(jià) 　　一、建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型 　　二、構(gòu)造兩兩比較判別矩陣 　　三、層次單排序和一致性檢驗(yàn) 　　四、層次總排序及一致性檢驗(yàn) 　　五、我國30個(gè)省級(jí)行政區(qū)自主創(chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià) 第四章　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)與SD模擬研究 　第一節(jié)　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)的理論分析 　　一、自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)機(jī)理分析 　　二、自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)的相關(guān)概念界定 　　三、自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)的路徑分析 　　四、自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)的效應(yīng)分析 　　五、基于系統(tǒng)觀的自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)系統(tǒng)分析 　第二節(jié)　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)系統(tǒng)的SD概念模型 　　一、SD的概念及適用性 　　二、SD概念模型的建立 　第三節(jié)　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)系統(tǒng)的SD量化模型 　　一、SD量化模型的建立 　　二、SD量化模型的測試 　第四節(jié)　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)作用的SD模擬分析 第五章　激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策研究 　第一節(jié)　我國激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策及特點(diǎn) 　　一、我國激勵(lì)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的探索 　　二、我國激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策的系統(tǒng)梳理 　　三、我國激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策的特點(diǎn) 　第二節(jié)　我國激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策實(shí)證調(diào)查 　　一、調(diào)查方法 　　二、凋查結(jié)果與分析 　第三節(jié)　國外激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策和經(jīng)驗(yàn) 　　一、國外激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策 　　二、國外激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠經(jīng)驗(yàn) 　第四節(jié)　優(yōu)化我國激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策體系 　　一、促進(jìn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān) 　　二、加快稅收優(yōu)惠立法進(jìn)程，建立科學(xué)的稅收優(yōu)惠法制體系 　　三、取消不合理的限制性條件，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入 第六章　激勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策研究 　第一節(jié)　我國財(cái)政科技投入對(duì)自主創(chuàng)新影響的實(shí)證分析 　　一、財(cái)政科技投入與自主創(chuàng)新的相關(guān)分析與因果關(guān)系檢驗(yàn) 　　二、專利授權(quán)量對(duì)財(cái)政科技投入的簡單線性回歸分析 　　三、專利授權(quán)量對(duì)財(cái)政科技投人的廣義差分回歸分析 　第二節(jié)　我國激勵(lì)自主創(chuàng)新財(cái)政政策的系統(tǒng)梳理與實(shí)證調(diào)查 　　一、我國激勵(lì)自主創(chuàng)新財(cái)政政策的系統(tǒng)梳理 　　二、我國激勵(lì)自主創(chuàng)新財(cái)稅政策的實(shí)證調(diào)查 　第三節(jié)　國外激勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策與經(jīng)驗(yàn)借鑒 　　一、國外激勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策 　　二、國外激勵(lì)自主創(chuàng)新財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒 　第四節(jié)　我國激勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策選擇 　　一、強(qiáng)化財(cái)政科技投入的法律機(jī)制 　　二、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入 　　三、建立有利于自主創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制 　　四、構(gòu)建面向中小企業(yè)的政策性金融支持體系 　　五、加強(qiáng)財(cái)政科技投入績效的評(píng)估與管理 第七章　激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購政策研究 　第一節(jié)　政府采購介入自主創(chuàng)新的理論分析 　　一、自主創(chuàng)新成果的公共性 　　二、自主創(chuàng)新成果的外溢性 　　三、自主創(chuàng)新活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性 　第二節(jié)　我國激勵(lì)自主創(chuàng)新政府采購政策的系統(tǒng)梳理與實(shí)證調(diào)　　查 　　一、我國激勵(lì)自主創(chuàng)新政府采購政策的系統(tǒng)梳理 　　二、我國激勵(lì)自主創(chuàng)新政府采購政策的實(shí)證調(diào)查 　第三節(jié)　國外激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購政策與經(jīng)驗(yàn)借鑒 　　一、國外激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購政策 　　二、國外激勵(lì)自主創(chuàng)新政府采購政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒 　第四節(jié)　建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購政策體系 　　一、在《政府采購法》中明確激勵(lì)自主創(chuàng)新的目標(biāo) 　　二、建立健全激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購實(shí)施細(xì)則 　　三、建立健全自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和認(rèn)定制度 　　四、建立健全自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的預(yù)算管理體系 　　五、建立健全自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 　　六、建立健全自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購和訂購政策 　　七、建立健全政府采購的監(jiān)督機(jī)制 第八章　結(jié)論與展望 　第一節(jié)　研究主要成果 　第二節(jié)　研究創(chuàng)新點(diǎn) 　第三節(jié)　研究不足與展望 主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：黨的十六大以來，全國各族人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)和深化各項(xiàng)改革，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力克服貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、石油價(jià)格大幅上漲以及突如其來的“非典”疫情和嚴(yán)重洪澇干旱等復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力明顯增強(qiáng)，國際地位顯著提高，全面建設(shè)小康社會(huì)又取得了新進(jìn)展。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長。2002～2007年我國GDP總量年均增長10.6％，不僅比同期世界年均增長4.6％高出6個(gè)百分點(diǎn)，而且比改革開放以來年均增長9.7％高出0.9個(gè)百分點(diǎn)（圖1－1）。2007年，我國GDP總量達(dá)到24.66萬億元，GDP總量在世界的位次由第6位躍居第4位，人均GDP翻了一番，步入了中等收入國家行列。全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年的7703元增加到2007年的13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。二是對(duì)外貿(mào)易取得了快速發(fā)展。我國對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長的趨勢。2004年我國對(duì)外貿(mào)易總額首次突破1萬億美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史上的一個(gè)重大跨越。隨著貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國在世界貨物貿(mào)易額中的排名由2001年的第6位上升到2004年的第3位，已成為對(duì)世界貿(mào)易發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)及影響的國家（圖1-2）。2007年我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)到了21738.3億美元左右，比2006年增長23.5％，比1979～2006年的年平均增長率高出6.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口12180.2億美元，增長25.7％，進(jìn)口9.558.2億美元，增長20.8％。全年貨物貿(mào)易順差達(dá)到了2622億美元，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。貨物進(jìn)出口總額占GDP的比重達(dá)到了65.2％左右，比世界平均水平高出約15個(gè)百分點(diǎn)。2007年我國外匯儲(chǔ)備超過1.52萬億美元。

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《面向自主創(chuàng)新的財(cái)稅激勵(lì)政策研究》是由科學(xué)出版社出版的。

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