面向自主創(chuàng)新的財(cái)稅激勵(lì)政策研究

前言

本書(shū)研究是在國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策研究”（編號(hào)：06AJY006）和浙江省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“浙江省自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究”（編號(hào)：2006C25018）的資助下完成的。整個(gè)研究歷時(shí)兩年，涉及對(duì)浙江、上海、廣東、北京、山東、福建和江西等地的調(diào)查，在研究設(shè)計(jì)上把理論研究與實(shí)證分析、定性研究與定量研究緊密地結(jié)合起來(lái)；在研究方法上綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、深度訪談、問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料法等多種研究手段；在調(diào)查資料分析處理中采用隸屬度分析、相關(guān)分析、辨別力分析、方差分析、回歸分析和非參數(shù)檢驗(yàn)等不同的方法。運(yùn)用Vensim軟件，就稅率、折舊率、貼息率等財(cái)稅政策對(duì)自主創(chuàng)新的作用進(jìn)行了模擬研究。第一章從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與制約瓶頸、我國(guó)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀與自主創(chuàng)新能力分析兩個(gè)層面討論了研究背景，結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)）和黨的十七大報(bào)告系統(tǒng)地闡述了課題的研究意義，并扼要地分析了研究思路、技術(shù)路線與主要內(nèi)容。第二章從技術(shù)創(chuàng)新的影響因素、技術(shù)創(chuàng)新的政策工具、技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策、技術(shù)創(chuàng)新的政府行為4個(gè)領(lǐng)域?qū)σ酝嚓P(guān)研究進(jìn)行了系統(tǒng)的回顧與評(píng)價(jià)，總結(jié)歸納了以往研究的主要成果和缺陷，探討了對(duì)本研究的借鑒意義。第三章清晰地界定了自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與外延，遴選了90個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成了我國(guó)自主創(chuàng)新能力的理論評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用隸屬度分析、相關(guān)分析和辨別力分析等方法對(duì)理論評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了多重的實(shí)證篩選，構(gòu)建了包括自主創(chuàng)新投入能力、自主創(chuàng)新支撐能力、自主創(chuàng)新管理能力和自主創(chuàng)新產(chǎn)出能力4個(gè)評(píng)價(jià)模塊共25個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的我國(guó)自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

內(nèi)容概要

　　本書(shū)構(gòu)建了我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域的自主創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)際評(píng)價(jià)。采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，對(duì)稅率、折舊率、貼息率等財(cái)稅政策對(duì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)效果進(jìn)行了SD模擬、在對(duì)白主創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策進(jìn)行實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外自主創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策的主要經(jīng)驗(yàn)，提小了優(yōu)化我國(guó)自主創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策的思路、對(duì)策、創(chuàng)新方向與選樣方法。采川因果關(guān)系檢驗(yàn)法和回歸分析法，考察了財(cái)政科技投入與自主創(chuàng)新的相互依存關(guān)系與因果關(guān)系，并建立了相關(guān)的數(shù)學(xué)模型、在對(duì)政府采購(gòu)介入白主創(chuàng)新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)考察的基礎(chǔ)上，對(duì)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)激勵(lì)政策進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，借鑒國(guó)外自主創(chuàng)新政府采購(gòu)激勵(lì)政策的主要經(jīng)驗(yàn)，建立了我國(guó)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)激勵(lì)政策的框架體系?！　”緯?shū)可供政府相關(guān)部門、相關(guān)學(xué)科的科研人員以及高等院校師生參考。

作者簡(jiǎn)介

范柏乃，1965年4月生，浙江蘭溪人，博士、教授、博士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系系主任，九三學(xué)社浙江大學(xué)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，浙江省“新世紀(jì)151人才工程”第一層次培養(yǎng)人員。研究領(lǐng)域涉及“地方政府管理”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新管理”、“公共政策管理”和“人力資源管理”。近五年來(lái)，主持承擔(dān)了“浙江省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)研究”（2008年浙江省省長(zhǎng)基金項(xiàng)目）、“鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅激勵(lì)政策研究”（2006年國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目）和“地方政府信用評(píng)價(jià)體系與管理機(jī)制研究”（2005年國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目）等20佘項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)課題的研究。已出版《公共管理研究與定量分析方法》（科學(xué)出版社，2008）、《政府績(jī)效評(píng)估理論與實(shí)務(wù)》（人民出版社，2005）等學(xué)術(shù)專著、教材7部。以第一作者在國(guó)內(nèi)外核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文150余篇，其中一級(jí)期刊60佘篇，被《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、《新華文摘》、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》和《中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印資料》等摘錄和復(fù)印50余篇。研究成果得到過(guò)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、中共中央組織部領(lǐng)導(dǎo)、浙江省省長(zhǎng)和多位副省長(zhǎng)等的重要批示。榮獲高等學(xué)校科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)一次，浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各一次，浙江省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)一次，以及中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部授予的“各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)全國(guó)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

書(shū)籍目錄

前言 第一章　緒論 　第一節(jié)　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制約瓶頸 　　一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析 　　二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸 　第二節(jié)　我國(guó)的自主創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力 　　一、發(fā)明專利的數(shù)量少，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明專利數(shù)量更少 　　二、對(duì)外技術(shù)依存度高，關(guān)鍵技術(shù)自給率低 　　三、高層次科技人才和技術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏 　　四、學(xué)術(shù)論文數(shù)量增長(zhǎng)快，學(xué)術(shù)影響力不高 　　五、研發(fā)投入總量和強(qiáng)度不足 　第三節(jié)　研究意義與研究設(shè)計(jì) 　　一、研究意義 　　二、研究設(shè)計(jì) 第二章　國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述 　第一節(jié)　技術(shù)創(chuàng)新的影響因素研究 　　一、國(guó)外有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素研究 　　二、國(guó)內(nèi)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新影響因素的研究 　第二節(jié)　技術(shù)創(chuàng)新的政策工具研究 　　一、技術(shù)創(chuàng)新政策內(nèi)涵 　　二、技術(shù)創(chuàng)新政策的功能 　　三、技術(shù)創(chuàng)新政策工具的選擇 　第三節(jié)　技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策實(shí)證研究 　　一、國(guó)外促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅政策的實(shí)證研究 　　二、國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅政策的實(shí)證研究 　第四節(jié)　技術(shù)創(chuàng)新的政府行為研究 　　一、從技術(shù)創(chuàng)新政策的供給方層面研究政府行為 　　二、從技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散層面研究政府行為 　　三、從促進(jìn)研發(fā)合作層面研究政府行為 　　四、從國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)層面研究政府行為 第三章　自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建與實(shí)際評(píng)價(jià)研究 　第一節(jié)　自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論構(gòu)建 　　一、自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)要素 　　二、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論遴選原則 　　三、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論遴選 　第二節(jié)　自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)證篩選 　　一、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的專家咨詢 　　二、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度分析 　　三、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)分析 　　四、自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的鑒別力分析 　第三節(jié)　自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集與處理 　　一、評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集 　　二、評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)處理 　第四節(jié)　自主創(chuàng)新能力的實(shí)際評(píng)價(jià) 　　一、建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型 　　二、構(gòu)造兩兩比較判別矩陣 　　三、層次單排序和一致性檢驗(yàn) 　　四、層次總排序及一致性檢驗(yàn) 　　五、我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)自主創(chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià) 第四章　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)與SD模擬研究 　第一節(jié)　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)的理論分析 　　一、自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)機(jī)理分析 　　二、自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)的相關(guān)概念界定 　　三、自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)的路徑分析 　　四、自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)的效應(yīng)分析 　　五、基于系統(tǒng)觀的自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)系統(tǒng)分析 　第二節(jié)　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)系統(tǒng)的SD概念模型 　　一、SD的概念及適用性 　　二、SD概念模型的建立 　第三節(jié)　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)系統(tǒng)的SD量化模型 　　一、SD量化模型的建立 　　二、SD量化模型的測(cè)試 　第四節(jié)　自主創(chuàng)新財(cái)稅政策激勵(lì)作用的SD模擬分析 第五章　激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策研究 　第一節(jié)　我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策及特點(diǎn) 　　一、我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的探索 　　二、我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策的系統(tǒng)梳理 　　三、我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策的特點(diǎn) 　第二節(jié)　我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策實(shí)證調(diào)查 　　一、調(diào)查方法 　　二、凋查結(jié)果與分析 　第三節(jié)　國(guó)外激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策和經(jīng)驗(yàn) 　　一、國(guó)外激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策 　　二、國(guó)外激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠經(jīng)驗(yàn) 　第四節(jié)　優(yōu)化我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策體系 　　一、促進(jìn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān) 　　二、加快稅收優(yōu)惠立法進(jìn)程，建立科學(xué)的稅收優(yōu)惠法制體系 　　三、取消不合理的限制性條件，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入 第六章　激勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策研究 　第一節(jié)　我國(guó)財(cái)政科技投入對(duì)自主創(chuàng)新影響的實(shí)證分析 　　一、財(cái)政科技投入與自主創(chuàng)新的相關(guān)分析與因果關(guān)系檢驗(yàn) 　　二、專利授權(quán)量對(duì)財(cái)政科技投入的簡(jiǎn)單線性回歸分析 　　三、專利授權(quán)量對(duì)財(cái)政科技投人的廣義差分回歸分析 　第二節(jié)　我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新財(cái)政政策的系統(tǒng)梳理與實(shí)證調(diào)查 　　一、我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新財(cái)政政策的系統(tǒng)梳理 　　二、我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新財(cái)稅政策的實(shí)證調(diào)查 　第三節(jié)　國(guó)外激勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策與經(jīng)驗(yàn)借鑒 　　一、國(guó)外激勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策 　　二、國(guó)外激勵(lì)自主創(chuàng)新財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒 　第四節(jié)　我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策選擇 　　一、強(qiáng)化財(cái)政科技投入的法律機(jī)制 　　二、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入 　　三、建立有利于自主創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制 　　四、構(gòu)建面向中小企業(yè)的政策性金融支持體系 　　五、加強(qiáng)財(cái)政科技投入績(jī)效的評(píng)估與管理 第七章　激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策研究 　第一節(jié)　政府采購(gòu)介入自主創(chuàng)新的理論分析 　　一、自主創(chuàng)新成果的公共性 　　二、自主創(chuàng)新成果的外溢性 　　三、自主創(chuàng)新活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性 　第二節(jié)　我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的系統(tǒng)梳理與實(shí)證調(diào)　　查 　　一、我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的系統(tǒng)梳理 　　二、我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的實(shí)證調(diào)查 　第三節(jié)　國(guó)外激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策與經(jīng)驗(yàn)借鑒 　　一、國(guó)外激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策 　　二、國(guó)外激勵(lì)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒 　第四節(jié)　建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策體系 　　一、在《政府采購(gòu)法》中明確激勵(lì)自主創(chuàng)新的目標(biāo) 　　二、建立健全激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則 　　三、建立健全自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和認(rèn)定制度 　　四、建立健全自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的預(yù)算管理體系 　　五、建立健全自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 　　六、建立健全自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購(gòu)和訂購(gòu)政策 　　七、建立健全政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制 第八章　結(jié)論與展望 　第一節(jié)　研究主要成果 　第二節(jié)　研究創(chuàng)新點(diǎn) 　第三節(jié)　研究不足與展望 主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：黨的十六大以來(lái)，全國(guó)各族人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)和深化各項(xiàng)改革，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力克服貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、石油價(jià)格大幅上漲以及突如其來(lái)的“非典”疫情和嚴(yán)重洪澇干旱等復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高，全面建設(shè)小康社會(huì)又取得了新進(jìn)展。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。2002～2007年我國(guó)GDP總量年均增長(zhǎng)10.6％，不僅比同期世界年均增長(zhǎng)4.6％高出6個(gè)百分點(diǎn)，而且比改革開(kāi)放以來(lái)年均增長(zhǎng)9.7％高出0.9個(gè)百分點(diǎn)（圖1－1）。2007年，我國(guó)GDP總量達(dá)到24.66萬(wàn)億元，GDP總量在世界的位次由第6位躍居第4位，人均GDP翻了一番，步入了中等收入國(guó)家行列。全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.71倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年的7703元增加到2007年的13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。二是對(duì)外貿(mào)易取得了快速發(fā)展。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2004年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額首次突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史上的一個(gè)重大跨越。隨著貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國(guó)在世界貨物貿(mào)易額中的排名由2001年的第6位上升到2004年的第3位，已成為對(duì)世界貿(mào)易發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)及影響的國(guó)家（圖1-2）。2007年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到了21738.3億美元左右，比2006年增長(zhǎng)23.5％，比1979～2006年的年平均增長(zhǎng)率高出6.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口12180.2億美元，增長(zhǎng)25.7％，進(jìn)口9.558.2億美元，增長(zhǎng)20.8％。全年貨物貿(mào)易順差達(dá)到了2622億美元，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。貨物進(jìn)出口總額占GDP的比重達(dá)到了65.2％左右，比世界平均水平高出約15個(gè)百分點(diǎn)。2007年我國(guó)外匯儲(chǔ)備超過(guò)1.52萬(wàn)億美元。

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