財(cái)政分權(quán)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究

前言

　　進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮風(fēng)起云涌，世界科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國(guó)際政治、軍事形勢(shì)變幻莫測(cè)，文化間的>中突與交融日漸凸顯，生態(tài)、環(huán)境危機(jī)更加嚴(yán)峻，所有這些構(gòu)成了新世紀(jì)最鮮明的時(shí)代特征。在這種形勢(shì)下，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題也隨之超越了地域、時(shí)間、領(lǐng)域的局限，國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、當(dāng)前的、未來的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、環(huán)境的等備類相關(guān)因素之間的>中突與吸納、融合與排斥、重疊與擠壓，構(gòu)成了一幅錯(cuò)綜復(fù)雜的圖景。軟科學(xué)為從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題提供了良方?！　≤浛茖W(xué)一詞最早源于英國(guó)出版的《科學(xué)的科學(xué)》一書。日本則是最早使用“軟科學(xué)”名稱的國(guó)家。盡管目前國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)軟科學(xué)有著不同的稱謂，但其基本指向都是通過綜合性的知識(shí)體系、思維工具和分析方法，研究人類面臨的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，為各種類型及各個(gè)層次的決策提供科學(xué)依據(jù)。它注重從政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、環(huán)境等各個(gè)社會(huì)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律，尋求解決問題的途徑和方案。世界各國(guó)，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，都高度重視軟科學(xué)研究和決策咨詢。軟科學(xué)的廣泛應(yīng)用，在相當(dāng)程度上改善和提升了發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略決策水平、公共管理水平，促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！　≡谖覈?guó)，白十一屆三中全會(huì)以來，面對(duì)改革開放的新形勢(shì)和新科技革命的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，黨中央大力號(hào)召全黨和全國(guó)人民解放思想、實(shí)事求是，提倡尊重知識(shí)、尊重人才，積極推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。1986年，國(guó)家科委在北京召開全國(guó)軟科學(xué)研究工作座談會(huì)，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的萬里代表黨中央、國(guó)務(wù)院到會(huì)講話，第一次把軟科學(xué)研究提到為我國(guó)政治體制改革服務(wù)的高度。1988年、1990年，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步發(fā)出“大力發(fā)展軟科學(xué)”、“加強(qiáng)軟科學(xué)研究”的號(hào)召。此后，我國(guó)軟科學(xué)研究工作體系逐步完善，理論和方法不斷創(chuàng)新，軟科學(xué)事業(yè)有了蓬勃發(fā)展。

內(nèi)容概要

本書對(duì)財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)作了綜述，系統(tǒng)地回顧了中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革的歷程，以中國(guó)改革開放以來政府間的財(cái)政權(quán)力關(guān)系博弈模型為分析框架，分析了財(cái)政分權(quán)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源配置機(jī)制和制度環(huán)境機(jī)制，對(duì)中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革進(jìn)行了分階段的實(shí)證檢驗(yàn)。本書從財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)理論、中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革的歷程及必要性、財(cái)政分權(quán)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制、財(cái)政分權(quán)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)以及消除財(cái)政分權(quán)的制度性障礙、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面，闡述了財(cái)政分權(quán)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐。　　本書內(nèi)容充實(shí)，資料豐富，是財(cái)政科研、教學(xué)人員及實(shí)際工作者有益的參考書。

書籍目錄

總序第三輯序前言第一章導(dǎo)論 　第一節(jié) 分權(quán)問題概述 　第二節(jié) 財(cái)政分權(quán)理論的基本概念及有關(guān)問題 第二章 財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)理論綜述 　第一節(jié) 傳統(tǒng)財(cái)政分權(quán)理論綜述 　第二節(jié) 財(cái)政分權(quán)理論的發(fā)展 　第三節(jié) 財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究 　本章小結(jié) 第三章 中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革的歷程及必要性分析 　第一節(jié) 中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革的歷程 　第二節(jié) 中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革的必要性分析 　本章小結(jié) 第四章 財(cái)政分權(quán)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制分析 　第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制 　第二節(jié) 中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革的資源配置機(jī)制分析 　第三節(jié) 中國(guó)財(cái)政分權(quán)的制度環(huán)境作用機(jī)制分析 　本章小結(jié) 第五章 財(cái)政分權(quán)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn) 　第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)指標(biāo)的選取 　第二節(jié) 財(cái)政分權(quán)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因果關(guān)系檢驗(yàn) 　第三節(jié) 財(cái)政分權(quán)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的線性關(guān)系檢驗(yàn) 　第四節(jié) 財(cái)政分權(quán)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非線性關(guān)系檢驗(yàn) 　第五節(jié) 中國(guó)現(xiàn)行財(cái)政分權(quán)的“預(yù)算外”過度 　本章小結(jié) 第六章 消除財(cái)政分權(quán)的制度性障礙，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 　第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起負(fù)面作用的制度性因素 　第二節(jié) 以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革對(duì)策 　本章小結(jié) 結(jié)語 參考文獻(xiàn) 后記

章節(jié)摘錄

　　在公共產(chǎn)品與居民偏好的關(guān)系上，地方政府比中央政府的不確定性更小的假設(shè)較為符合現(xiàn)實(shí)。因?yàn)橹醒胝c地方政府所管轄的居民之間相隔甚遠(yuǎn)，這種距離對(duì)于信息的傳遞可能有負(fù)面影響。如果不確定性是距離遠(yuǎn)近的一個(gè)函數(shù)，那么，只要這類不確定性存在，理論上就應(yīng)當(dāng)要求地方自治來實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化?！　∮纱丝梢?，特里希是從信息傳遞存在著距離阻隔，從而使中央政府在了解公眾的邊際消費(fèi)替代率時(shí)帶有隨機(jī)傾向，即帶有偏好誤識(shí)這個(gè)方面提出了地方自治的必要性?！捌谜`識(shí)”理論所揭示的不確定性，是地方分權(quán)主義的一種更為有力的理論?！　。┫钠铡耙勒毮芊謾?quán)”的理論　　夏普認(rèn)為，不同級(jí)次的政府部門具有不同的職能，相互之間不能替代。從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能看，實(shí)現(xiàn)調(diào)控的職能要由中央政府來實(shí)施，社會(huì)福利分配的職能也應(yīng)由中央政府來執(zhí)行。而資源配置的目的是獲得最大的效用，因此，消費(fèi)者的滿足程度應(yīng)是以資源配置效率為參照標(biāo)準(zhǔn)。就公共產(chǎn)品來說，消費(fèi)者的意愿一般具有明顯的地域性，而地方政府恰好能敏感地順應(yīng)其區(qū)域利益，取得資源配置的最好效果。因此，應(yīng)該明確劃分各級(jí)政府的職能，再依據(jù)各級(jí)政府正常行使其職能的財(cái)力需要，相應(yīng)劃分財(cái)政管理權(quán)限。這一觀點(diǎn)與施蒂格勒的分權(quán)理論如出一轍，所不同的是，施蒂格勒主要從公眾需要的角度論述分權(quán)的必要，而夏普著重從如何更好發(fā)揮政府職能的角度論述分權(quán)的必要?！　。ㄆ撸┎伎材系摹胺謾?quán)俱樂部”理論　　布坎南提出的“俱樂部理論”把地方政府比做提供公共產(chǎn)品的俱樂部，隨著俱樂部成員的增加，現(xiàn)有成員所承擔(dān)的公共產(chǎn)品的成本將由更多的成員來分擔(dān)，但是新成員的加入會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)，使公共設(shè)施擁擠，一個(gè)俱樂部的最佳規(guī)模就是在外部不經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的邊際成本正好等于由于新成員分擔(dān)運(yùn)轉(zhuǎn)成本所帶來的邊際節(jié)約點(diǎn)上。布坎南認(rèn)為，各級(jí)政府之間的經(jīng)濟(jì)的或有效的職責(zé)劃分，取決于公共行動(dòng)溢出效應(yīng)的地理范圍的大小。每一種公共性產(chǎn)品和服務(wù)僅僅對(duì)有限的一組人口來說是公共性的，這組人口的范圍決定了應(yīng)該履行職責(zé)的政府單位的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。布坎南應(yīng)用了一個(gè)簡(jiǎn)明的層次圖來闡述這一問題，如圖2.1 所示。

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　　進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮風(fēng)起云涌，世界科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國(guó)際政治、軍事形勢(shì)變幻莫測(cè)，文化間的沖突與交融日漸凸顯，生態(tài)、環(huán)境危機(jī)更加嚴(yán)峻，所有這些構(gòu)成了新世紀(jì)最鮮明的時(shí)代特征。在這種形勢(shì)下，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題也隨之超越了地域、時(shí)間、領(lǐng)域的局限，國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、當(dāng)前的、未來的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、環(huán)境的等各類相關(guān)因素之間的沖突與吸納、融合與排斥、重疊與擠壓，構(gòu)成了一幅錯(cuò)綜復(fù)雜的圖景。軟科學(xué)為從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題提供了良方。

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