財政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究

前言

　　進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮風(fēng)起云涌，世界科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國際政治、軍事形勢變幻莫測，文化間的>中突與交融日漸凸顯，生態(tài)、環(huán)境危機(jī)更加嚴(yán)峻，所有這些構(gòu)成了新世紀(jì)最鮮明的時代特征。在這種形勢下，一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題也隨之超越了地域、時間、領(lǐng)域的局限，國際的、國內(nèi)的、當(dāng)前的、未來的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、環(huán)境的等備類相關(guān)因素之間的>中突與吸納、融合與排斥、重疊與擠壓，構(gòu)成了一幅錯綜復(fù)雜的圖景。軟科學(xué)為從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題提供了良方?！　≤浛茖W(xué)一詞最早源于英國出版的《科學(xué)的科學(xué)》一書。日本則是最早使用“軟科學(xué)”名稱的國家。盡管目前國內(nèi)外專家學(xué)者對軟科學(xué)有著不同的稱謂，但其基本指向都是通過綜合性的知識體系、思維工具和分析方法，研究人類面臨的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，為各種類型及各個層次的決策提供科學(xué)依據(jù)。它注重從政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、環(huán)境等各個社會環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律，尋求解決問題的途徑和方案。世界各國，特別是西方發(fā)達(dá)國家，都高度重視軟科學(xué)研究和決策咨詢。軟科學(xué)的廣泛應(yīng)用，在相當(dāng)程度上改善和提升了發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略決策水平、公共管理水平，促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?！　≡谖覈?，白十一屆三中全會以來，面對改革開放的新形勢和新科技革命的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，黨中央大力號召全黨和全國人民解放思想、實事求是，提倡尊重知識、尊重人才，積極推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。1986年，國家科委在北京召開全國軟科學(xué)研究工作座談會，時任國務(wù)院副總理的萬里代表黨中央、國務(wù)院到會講話，第一次把軟科學(xué)研究提到為我國政治體制改革服務(wù)的高度。1988年、1990年，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步發(fā)出“大力發(fā)展軟科學(xué)”、“加強(qiáng)軟科學(xué)研究”的號召。此后，我國軟科學(xué)研究工作體系逐步完善，理論和方法不斷創(chuàng)新，軟科學(xué)事業(yè)有了蓬勃發(fā)展。

內(nèi)容概要

本書對財政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長的文獻(xiàn)作了綜述，系統(tǒng)地回顧了中國財政分權(quán)改革的歷程，以中國改革開放以來政府間的財政權(quán)力關(guān)系博弈模型為分析框架，分析了財政分權(quán)影響中國經(jīng)濟(jì)增長的資源配置機(jī)制和制度環(huán)境機(jī)制，對中國財政分權(quán)改革進(jìn)行了分階段的實證檢驗。本書從財政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)理論、中國財政分權(quán)改革的歷程及必要性、財政分權(quán)對中國經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制、財政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證檢驗以及消除財政分權(quán)的制度性障礙、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長等方面，闡述了財政分權(quán)的理論基礎(chǔ)與實踐?！　”緯鴥?nèi)容充實，資料豐富，是財政科研、教學(xué)人員及實際工作者有益的參考書。

書籍目錄

總序第三輯序前言第一章導(dǎo)論 　第一節(jié) 分權(quán)問題概述 　第二節(jié) 財政分權(quán)理論的基本概念及有關(guān)問題 第二章 財政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)理論綜述 　第一節(jié) 傳統(tǒng)財政分權(quán)理論綜述 　第二節(jié) 財政分權(quán)理論的發(fā)展 　第三節(jié) 財政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究 　本章小結(jié) 第三章 中國財政分權(quán)改革的歷程及必要性分析 　第一節(jié) 中國財政分權(quán)改革的歷程 　第二節(jié) 中國財政分權(quán)改革的必要性分析 　本章小結(jié) 第四章 財政分權(quán)對中國經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制分析 　第一節(jié) 財政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制 　第二節(jié) 中國財政分權(quán)改革的資源配置機(jī)制分析 　第三節(jié) 中國財政分權(quán)的制度環(huán)境作用機(jī)制分析 　本章小結(jié) 第五章 財政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證檢驗 　第一節(jié) 財政分權(quán)指標(biāo)的選取 　第二節(jié) 財政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長的因果關(guān)系檢驗 　第三節(jié) 財政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長的線性關(guān)系檢驗 　第四節(jié) 財政分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)增長的非線性關(guān)系檢驗 　第五節(jié) 中國現(xiàn)行財政分權(quán)的“預(yù)算外”過度 　本章小結(jié) 第六章 消除財政分權(quán)的制度性障礙，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長 　第一節(jié) 財政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長起負(fù)面作用的制度性因素 　第二節(jié) 以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的中國財政分權(quán)改革對策 　本章小結(jié) 結(jié)語 參考文獻(xiàn) 后記

章節(jié)摘錄

　　在公共產(chǎn)品與居民偏好的關(guān)系上，地方政府比中央政府的不確定性更小的假設(shè)較為符合現(xiàn)實。因為中央政府與地方政府所管轄的居民之間相隔甚遠(yuǎn)，這種距離對于信息的傳遞可能有負(fù)面影響。如果不確定性是距離遠(yuǎn)近的一個函數(shù)，那么，只要這類不確定性存在，理論上就應(yīng)當(dāng)要求地方自治來實現(xiàn)社會福利的最大化?！　∮纱丝梢?，特里希是從信息傳遞存在著距離阻隔，從而使中央政府在了解公眾的邊際消費替代率時帶有隨機(jī)傾向，即帶有偏好誤識這個方面提出了地方自治的必要性。“偏好誤識”理論所揭示的不確定性，是地方分權(quán)主義的一種更為有力的理論。　?。┫钠铡耙勒毮芊謾?quán)”的理論　　夏普認(rèn)為，不同級次的政府部門具有不同的職能，相互之間不能替代。從國家的經(jīng)濟(jì)職能看，實現(xiàn)調(diào)控的職能要由中央政府來實施，社會福利分配的職能也應(yīng)由中央政府來執(zhí)行。而資源配置的目的是獲得最大的效用，因此，消費者的滿足程度應(yīng)是以資源配置效率為參照標(biāo)準(zhǔn)。就公共產(chǎn)品來說，消費者的意愿一般具有明顯的地域性，而地方政府恰好能敏感地順應(yīng)其區(qū)域利益，取得資源配置的最好效果。因此，應(yīng)該明確劃分各級政府的職能，再依據(jù)各級政府正常行使其職能的財力需要，相應(yīng)劃分財政管理權(quán)限。這一觀點與施蒂格勒的分權(quán)理論如出一轍，所不同的是，施蒂格勒主要從公眾需要的角度論述分權(quán)的必要，而夏普著重從如何更好發(fā)揮政府職能的角度論述分權(quán)的必要?！　。ㄆ撸┎伎材系摹胺謾?quán)俱樂部”理論　　布坎南提出的“俱樂部理論”把地方政府比做提供公共產(chǎn)品的俱樂部，隨著俱樂部成員的增加，現(xiàn)有成員所承擔(dān)的公共產(chǎn)品的成本將由更多的成員來分擔(dān)，但是新成員的加入會產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)，使公共設(shè)施擁擠，一個俱樂部的最佳規(guī)模就是在外部不經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的邊際成本正好等于由于新成員分擔(dān)運轉(zhuǎn)成本所帶來的邊際節(jié)約點上。布坎南認(rèn)為，各級政府之間的經(jīng)濟(jì)的或有效的職責(zé)劃分，取決于公共行動溢出效應(yīng)的地理范圍的大小。每一種公共性產(chǎn)品和服務(wù)僅僅對有限的一組人口來說是公共性的，這組人口的范圍決定了應(yīng)該履行職責(zé)的政府單位的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。布坎南應(yīng)用了一個簡明的層次圖來闡述這一問題，如圖2.1 所示。

編輯推薦

　　進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮風(fēng)起云涌，世界科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國際政治、軍事形勢變幻莫測，文化間的沖突與交融日漸凸顯，生態(tài)、環(huán)境危機(jī)更加嚴(yán)峻，所有這些構(gòu)成了新世紀(jì)最鮮明的時代特征。在這種形勢下，一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題也隨之超越了地域、時間、領(lǐng)域的局限，國際的、國內(nèi)的、當(dāng)前的、未來的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、環(huán)境的等各類相關(guān)因素之間的沖突與吸納、融合與排斥、重疊與擠壓，構(gòu)成了一幅錯綜復(fù)雜的圖景。軟科學(xué)為從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題提供了良方。

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