流域綜合管理理論與實踐

前言

　　水資源是人類及一切生物賴以生存和發(fā)展的基礎性自然資源，是一種多重用途、不可替代的生產(chǎn)、生活資料，是構成自然生態(tài)系統(tǒng)的控制性因子。水資源在經(jīng)濟、社會和生態(tài)系統(tǒng)中不可缺少、無法取代的地位，使得人類為了生存和發(fā)展需要，不斷適應、開發(fā)、利用和管理天然水資源。流域是以水系為脈絡、由各種自然資源組成的完整地理單元，也是一個由若干密切關聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)共同構成、相對獨立的景觀系統(tǒng)。長期以來，流域管理采用工程措施和行政手段為主、單一部門對單一要素進行管理，將水量與水質(zhì)、水環(huán)境和水生態(tài)分而治之。從20世紀80年代開始，面對水資源緊缺、水污染嚴重、森林銳減、水土流失、旱澇災害頻繁、水生態(tài)逐步退化、水災害頻繁發(fā)生、江河水系服務功能衰減等問題，人們開始反思過去水資源開發(fā)利用和管理模式，轉(zhuǎn)變管理的理念，逐步走上流域綜合管理的道路。2002年底，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會成立了“流域綜合管理”課題組，深入研究、總結世界各國流域管理的經(jīng)驗和教訓，結合中國的實際情況，課題組向國際合作委員會和中國政府提交了“推進流域綜合管理，重建中國生命之河”的咨詢報告，提出了在中國開展流域綜合管理的目標、原則、基本框架和政策建議。流域綜合管理已逐步成為人們的共識?！　↑h的十一屆三中全會以后，我國進入了以經(jīng)濟建設為中心的歷史新階段，面對鄱陽湖流域經(jīng)濟發(fā)展滯后、群眾生活水平低下、水土流失嚴重、水旱災害頻繁、資源利用不充分、生態(tài)環(huán)境惡化和血吸蟲病危害嚴重等問題，江西省政府在組織專家對鄱陽湖流域進行綜合科學考察的基礎上，啟動了“江西山江湖開發(fā)治理工程”。山江湖工程堅持可持續(xù)發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來，遵循“治湖必須治江，治江必須治山，治山治水必須治窮脫貧”的原則和“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，按照“全面規(guī)劃、綜合治理、系統(tǒng)開發(fā)、科學管理”的要求，不斷探索，大膽創(chuàng)新，在鄱陽湖流域開展了規(guī)模宏大、波瀾壯闊的治理山水、恢復和重建受損害的生態(tài)系統(tǒng)、保護環(huán)境、有效利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、消除貧困和控制血吸蟲病等一系列工程建設和行動計劃，經(jīng)過二十多年的不懈努力，整個流域的水土流失得到有效控制，森林覆蓋率大幅度提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷加強，人民生活水平逐步提高，探索出一條欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑及相應理論?！　　读饔蚓C合管理理論與實踐——以山江湖工程為例》這本著作全面、系統(tǒng)地介紹了江西山江湖工程的指導思想、發(fā)展目標、基本原則、組織機構、運作機制和實施方法，總結歸納了工程實施20年來的主要工作內(nèi)容以及在環(huán)境保護、生態(tài)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、國際影響和科技創(chuàng)新等方面取得的成效。

內(nèi)容概要

　　《流域綜合管理理論與實踐：以山江湖工程為例》借鑒世界各國水資源開發(fā)利用和管理的實踐成果，緊密結合我國國情，綜合運用生態(tài)學、環(huán)境學、經(jīng)濟學、社會學、水利工程學和系統(tǒng)科學等多學科知識與方法，詳細論述流域綜合管理的內(nèi)涵和管理內(nèi)容、客觀規(guī)律、基本原則、組織結構形式和主要運作機制，同時以江西山江湖工程作為案例進行具體說明。結合山江湖工程實踐，從理論上闡述了水資源可持續(xù)開發(fā)利用、小流域綜合開發(fā)治理與生態(tài)建設、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和大湖區(qū)控制血吸蟲病等四個專題的科學理論、內(nèi)在規(guī)律、基本方法和具體措施。理論研究、數(shù)量分析和案例剖析有機結合是《流域綜合管理理論與實踐：以山江湖工程為例》的特色?！　　读饔蚓C合管理理論與實踐：以山江湖工程為例》適合于從事資源開發(fā)利用與管理、環(huán)境保護、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等方面的科研人員、管理工作者和大學師生閱讀。

書籍目錄

序前言第1章　水資源開發(fā)利用與管理1.1　水資源開發(fā)利用方式反映人與自然關系1.2　農(nóng)耕時代水資源開發(fā)利用及其特點1.3　工業(yè)社會水資源開發(fā)利用和管理1.4　可持續(xù)的洪災風險管理1.5　萊茵河綜合管理和歐盟水框架指令參考文獻第2章　流域綜合管理原理2.1　經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇水資源瓶頸2.2　流域綜合管理的必要性與緊迫性2.3　流域綜合管理的內(nèi)涵2.4　流域綜合管理的原則2.5　流域綜合管理的體制與機制參考文獻第3章　流域綜合管理實踐——山江湖工程3.1　鄱陽湖流域自然概況3.2　鄱陽湖流域經(jīng)濟社會發(fā)展概況3.3　山江湖綜合開發(fā)治理基本原則與規(guī)劃綱要3.4　山江湖工程建設概況3.5　山江湖工程建設的組織管理3.6　山江湖工程成效參考文獻第4章　可持續(xù)的水資源開發(fā)利用4.1　水利工程對環(huán)境的影響4.2　可持續(xù)水資源開發(fā)利用4.3　鄱陽湖流域水資源開發(fā)利用特色4.4　鄱陽湖區(qū)退田還湖和移民建鎮(zhèn)4.5　“單退”圩堤蓄洪運用方式4.6　“單退”圩堤水土資源有效利用參考文獻第5章　小流域綜合治理開發(fā)和生態(tài)建設5.1　水土流失的治理5.2　小流域開發(fā)治理和生態(tài)建設的綜合規(guī)劃5.3 千煙洲立體種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式5.4　小流域開發(fā)治理的公眾參與及其組織形式5.5　農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的利益分配機制5.6　農(nóng)村合作組織合作機制的形成參考文獻第6章　循環(huán)經(jīng)濟理論與探索6.1　生態(tài)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟6.2　循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎是生態(tài)經(jīng)濟學6.3　“豬-沼-果”模式的超循環(huán)結構6.4　規(guī)模種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)同原理6.5　循環(huán)經(jīng)濟的技術經(jīng)濟分析6.6　循環(huán)型社會建設參考文獻第7章　防控血吸蟲病的探索與創(chuàng)新7.1　鄱陽湖流域防控血吸蟲病的歷程7.2　結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)控制血吸蟲病的試點7.3　阻斷傳播環(huán)節(jié)綜合防控血吸蟲病的試驗示范7.4　以控制傳染源為重點的血防策略參考文獻結束語建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)后記

章節(jié)摘錄

　　1.2.2 農(nóng)耕時代水資源開發(fā)利用特點用現(xiàn)代標準來衡量，農(nóng)耕時代人類對水資源的開發(fā)利用主要通過較為簡單的水利工程來實現(xiàn)，遵循自然規(guī)律，適應自然環(huán)境，充分利用有利條件，改造不利條件，從而緩解水土資源與人類生產(chǎn)、生活不配匹的矛盾。為了滿足生產(chǎn)、生活和社會發(fā)展的需要，在特定地點、局部水域，采用適當?shù)墓こ檀胧鉀Q一、二個防水害、興水利問題。這“水管理”初級階段的水資源開發(fā)利用具有以下3個顯著特點。　　1.工程規(guī)模不大。技術手段簡陋。對自然環(huán)境的影響較小　　由于農(nóng)耕時代生產(chǎn)力不發(fā)達，水利工程主要以土石和竹木作為建筑材料，基本上依靠人力施工，規(guī)模不大，結構簡單，技術手段簡陋。農(nóng)田灌溉主要來自山塘堰壩引水，這些水利設施對天然徑流的調(diào)蓄能力有限；水能的利用僅僅依賴木制水沖式水車、水碓、水磨等簡單水力機械；即使像黃河大堤、南北大運河這樣的宏大工程，開始也是在不同河段或地區(qū)各自修建，逐步連成一體，最終才形成完整的工程體系。當時建造的水利工程往往是滿足單一的要求，如防洪、灌溉或航運，適當?shù)丶骖櫰渌猛?。因此，農(nóng)耕時代的水資源開發(fā)利用雖然對天然徑流的自然運動產(chǎn)生一定影響，但影響不大，對自然環(huán)境的干擾也比較小?！　?.順應自然規(guī)律。以調(diào)節(jié)天然徑流為主來滿足人類需求　　由于農(nóng)耕時代物質(zhì)基礎薄弱、技術水平不高，沒有能力對天然徑流進行全面控制，受“天人合一”思想支配，從“事物整體著眼、調(diào)理功能著手”的中國哲學思維方式出發(fā)，我國古代的水利工程往往以順應自然規(guī)律為基礎，因勢利導，采用簡單的工程調(diào)節(jié)天然徑流為手段，以滿足防洪或興利的需求，如都江堰渠首的“分水排沙”方法、賈讓的“治河三策”、潘季馴的“束水攻沙、蓄清刷黃”理論等。這些方法與理論都閃耀著樸素的系統(tǒng)論、辯證法的思想光芒?！　?.歲修、大修制度或改建、續(xù)建。使工程與自然和諧相處　　農(nóng)耕時代的水利工程基本上都以土、石、木作為主要建筑材料，容易受到損害。因此搶修、歲修、大修幾乎成了水利工程管理的重要內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力的提高，為了滿足社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求，對已建的水利工程還要進行改建、擴建或續(xù)建。水利工程損壞后，人們就要研究其原因，在修整或改擴建時，適當?shù)卣{(diào)整工程的位置、規(guī)模或結構。調(diào)整后的工程或措施如果能夠經(jīng)受自然的檢驗，就會得到保留、鞏固或加強；如果再次遭受損壞或達不到預期目標，將進一步改變或調(diào)整結構、規(guī)模。因此，在與大自然長期的磨合過程中，工程和自然環(huán)境逐步實現(xiàn)和諧相處。就方法論而言，這就是現(xiàn)代科學中的“試錯法”；就水資源開發(fā)利用的原理而言，相當于當今提倡的“適應性管理”方法。

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