沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價理論、方法與實踐

前言

　　區(qū)域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。改革開放30年來，我國在經(jīng)濟發(fā)展總體布局上形成了一些具有重要支撐和帶動作用的區(qū)域，特別是作為改革開放前沿的沿海地區(qū)如珠江三角洲、長江三角洲等，一直是我國經(jīng)濟增長的熱點地區(qū)和環(huán)境保護的重點地區(qū)?！　‰S著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，環(huán)渤海、北部灣、海峽西岸等新的沿海經(jīng)濟增長區(qū)正在形成。從發(fā)展?jié)摿ι峡矗@些新興沿海經(jīng)濟區(qū)將與長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域共同決定著我國沿海區(qū)域經(jīng)濟的長期發(fā)展格局和態(tài)勢。并且，這些區(qū)域的生態(tài)地位亦十分重要，都是我國生態(tài)安全格局中的重要功能區(qū)，涉及長江、黃河、遼河、海河、珠江等重點流域以及渤海灣、湄州灣、北部灣等重點近岸海域，同時這些地方的環(huán)保和節(jié)能減排任務亦十分繁重。因此，這些區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的成敗，直接關系到我國發(fā)展最具活力的沿海地區(qū)的中長期生態(tài)環(huán)境演變趨勢?！　∽鳛槲覈?jīng)濟發(fā)展的關鍵區(qū)域，沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展都是以國家戰(zhàn)略性基礎產業(yè)為主體，但其經(jīng)濟發(fā)展的總體思路尚未真正擺脫傳統(tǒng)模式，不顧環(huán)境資源承載能力“鋪攤子、上項目”，在沿江、沿河、沿海無序布局大量的石化、化工、鋼鐵、能源、造紙等“兩高一資”型產業(yè)，給有限的環(huán)境容量和自然資源帶來了巨大壓力，區(qū)域性、流域性環(huán)境風險進一步加大的隱憂不容忽視。為此，必須解決沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展過程中可持續(xù)的環(huán)境資源支撐問題。對環(huán)境與資源進行有理性、有節(jié)制、有遠見地利用與管理，依據(jù)環(huán)境資源承載能力科學確定產業(yè)發(fā)展目標、布局、結構和規(guī)模，是沿海經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本前提?！　鴥韧獾膹V泛經(jīng)驗證明，戰(zhàn)略環(huán)境評價是環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度化保障，是在發(fā)展戰(zhàn)略層面促進產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護高度融合的最有效手段之一。隨著環(huán)境影響評價法的深入實施特別是規(guī)劃環(huán)境影響評價條例的出臺，開展沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價正成為一件十分重要和迫切的任務。然而，相關規(guī)劃環(huán)評工作正面臨著技術方法和實踐經(jīng)驗的制約。對此，本書從總結和分析目前相對成熟的沿海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展歷程人手，提出新興沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展應重點關注的生態(tài)環(huán)境問題和應吸取的經(jīng)驗教訓，建立了開展沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評的技術原則、方法框架，并通過三個典型案例具體說明和展示開展類似規(guī)劃環(huán)評工作的基本模式、重點內容和技術關鍵。為深入實施沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評工作提供實用的技術方法和參考案例。

內容概要

作為改革開放前沿的沿海地區(qū)一直是我國經(jīng)濟增長的熱點地區(qū)和環(huán)境保護的重點地區(qū)。本書總結諸如長江三角洲、珠江三角洲等一些相對成熟的沿海經(jīng)濟區(qū)在以往發(fā)展過程中的環(huán)境問題和經(jīng)驗教訓，分析一些新興沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展所面臨的環(huán)境保護與生態(tài)建設形勢，指出開展沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價的必要性和意義，提出并建立了沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術原則和方法框架，并提供遼寧沿海經(jīng)濟帶、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和廣州南沙地區(qū)等三個典型的沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價案例。    本書可供從事環(huán)境影響評價工作的管理、研究和實踐人員，環(huán)境科學、區(qū)域規(guī)劃、經(jīng)濟地理、生態(tài)學、海洋環(huán)境保護等領域的科技人員、高等院校師生以及政府部門有關人員閱讀和參考。

書籍目錄

前言第1章  沿海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展歷程與先發(fā)的環(huán)境教訓　1.1 我國沿海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展歷程與特點　1.2 沿海主要經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀　1.3 沿海先發(fā)經(jīng)濟區(qū)的主要環(huán)境教訓第2章  新興沿海經(jīng)濟區(qū)面臨的環(huán)境問題及其對策建議　2.1 沿海新興經(jīng)濟區(qū)面臨的主要環(huán)境問題　2.2 沿海新興經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展與環(huán)保對策　2.3 沿海新興經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的規(guī)劃環(huán)境影響評價形勢第3章  沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價技術原則與要點　3.1 我國規(guī)劃環(huán)境影響評價的實施和發(fā)展現(xiàn)狀　3.2 沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評的技術原則　3.3 沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評的技術要點第4章  遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價　4.1 工作背景和評價思路　4.2 規(guī)劃概要與分析　4.3 區(qū)域概況與生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀　4.4 資源環(huán)境承載力分析　4.5 重點產業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響分析與評價　4.6 近岸海域環(huán)境影響評價　4.7 空間布局生態(tài)合理性分析　4.8 循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產　4.9 發(fā)展規(guī)劃綜合論證　4.10 評價結論與建議第5章  廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價　5.1 工作背景和評價思路　5.2 規(guī)劃概要與分析　5.3 區(qū)域概況與環(huán)境質量現(xiàn)狀　5.4 資源環(huán)境特征與承載能力　5.5 重點產業(yè)發(fā)展環(huán)境影響　5.6 近岸海域環(huán)境影響分析　5.7 空間布局生態(tài)合理性分析　5.8 發(fā)展規(guī)劃綜合論證　5.9 評價結論與建議參考文獻彩圖

章節(jié)摘錄

　　2.加強和拓展階段　　繼深圳之后，珠海經(jīng)濟特區(qū)也于1980年10月正式動工建設。1981年7月，黨中央和國務院批準了《廣東、福建兩省和經(jīng)濟特區(qū)工作會議紀要》，強調要因地制宜、注重實效，把特區(qū)真正建設起來。1984年，中央政治局一致通過了《沿海部分城市座談會紀要》，決定進一步辦好既有的四個經(jīng)濟特區(qū)，進一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、北海等14個港口城市和海南島，在這些地方實行經(jīng)濟特區(qū)的一些政策，增強它們對外經(jīng)濟的活力。1985年2月，黨中央又決定將長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈門、漳州、泉州三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。至此，我國的沿海經(jīng)濟區(qū)開始全面建設起來。　　3.完善和深化階段　　經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，我國的東南沿海經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，發(fā)展經(jīng)驗也被逐步推廣到其他開放城市和開放區(qū)。自1987年以來，國務院又先后批準珠江三角洲和閩南廈門、漳州、泉州三角地區(qū)等地區(qū)進一步擴大開放范圍。1988年3月，國家決定將開放的范圍從沿海城市擴展到全國沿海市、縣，同年4月，又批準海南省成為經(jīng)濟特區(qū)。中央政府對東部沿海地區(qū)的傾斜政策，使東部沿海成為全國對外開放的重要區(qū)域。而且，為了更好地融人經(jīng)濟全球化和城市國際化的潮流中，繼長江三角洲、珠江三角洲之后，環(huán)渤海、海峽西岸和北部灣等沿海新興經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展也相繼上升為國家戰(zhàn)略，并有望成為我國新的經(jīng)濟增長極?！　∧壳?，我國的沿海經(jīng)濟帶，地域上包括三市九省區(qū)以及臺、港、澳三個特殊地區(qū)。其中，三市是指北京、天津和上海；九省區(qū)則包括遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南以及廣西?！　?.1.2 我國沿海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展特點　　沿海經(jīng)濟區(qū)的顯著特征是依海而建，海洋使其在區(qū)位優(yōu)勢、地理特征、地緣條件、文化背景等方面都與一般的陸地區(qū)域經(jīng)濟區(qū)存在較大差異，從而形成了我國沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的一些顯著特點。　　1.經(jīng)濟發(fā)展具有高度外向性　　沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展受到國家經(jīng)濟能力和國際經(jīng)濟環(huán)境的雙重影響，通過海洋在全球配置資源從而產生資本。真正使沿海經(jīng)濟增長產生飛躍的關鍵是與其他經(jīng)濟區(qū)的合作和國外的空間經(jīng)濟技術傳播。從局部來看，海洋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式與陸地的由鐵路、公路、河流連接的點軸發(fā)展模式有很大不同，它既要體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略利益和海洋安全利益，又涉及國際法律準則、周邊關系和多邊開發(fā)原則等相關方面，因此，沿海經(jīng)濟區(qū)是在高度開放的形勢下發(fā)展起來的?！　　?/pre>








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