未來30年中國改革大勢(shì)

前言

　　2010年是中國改革重要的歷史節(jié)點(diǎn)?！　∵^去30年，中國改革經(jīng)歷了艱難的探索，確立了改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持走有中國特色社會(huì)主義道路，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的和諧社會(huì)。未來30年，中國改革將繼續(xù)新征程，民富國強(qiáng)、社會(huì)和諧、民族復(fù)興，譜寫中國發(fā)展的歷史新篇章?！　∧繕?biāo)明確了，路怎么走？再遠(yuǎn)的路也要從腳下一步步往前邁?！　∵^去30年，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的陣痛，改變了許多人堅(jiān)守的理想，也令他們拋棄了自己的理想。而另一些人則堅(jiān)持了下來，他們思考改革，實(shí)踐改革，身體力行地參與改革事業(yè)，不是為了沽名釣譽(yù)，更不是為了改革而改革，而是時(shí)刻關(guān)注國家未來、社會(huì)進(jìn)步、百姓福祉。他們經(jīng)受種種誘惑，穿過重重迷霧，直指改革核心，探索和尋找未來之路。他們將改革事業(yè)看作人生的使命，改革不僅是他們現(xiàn)實(shí)生活的支點(diǎn)，更是他們孜孜以求的夢(mèng)想?！　　段磥?0年中國改革大勢(shì)》的作者正是這樣一群人，多年來，他們一直活躍在改革事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，無論是作為決策參與者、改革實(shí)踐者，還是改革觀察者和理論家，他們都是發(fā)自內(nèi)心、毫無功利地奉獻(xiàn)自己的智慧和才干，致力提高人們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)改革事業(yè)發(fā)展。他們的實(shí)踐和思考，可以讓更多的人明確改革的意義、方向、目標(biāo)和路徑，可以讓更多的人理解改革與每一個(gè)人的命運(yùn)是那么密切相關(guān)。所以，這樣的文章也就更具有了現(xiàn)實(shí)的閱讀價(jià)值?！　〗┠?，中國經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，改革的成績(jī)更為突出，而改革的步伐也平穩(wěn)前行，形成了漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)。從國企改革、改制，到社會(huì)保障體系的建立與完善，以及扶持非公有制經(jīng)濟(jì)，從城市化到解決三農(nóng)問題，從粗放型經(jīng)濟(jì)到更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的低碳經(jīng)濟(jì)以及GDP增長(zhǎng)的質(zhì)量，改革按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的固有規(guī)律在一步步漸進(jìn)地深化，而和諧社會(huì)目標(biāo)的確立，則吹響了從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到社會(huì)轉(zhuǎn)型的號(hào)角。

內(nèi)容概要

2010年是中國改革重要的歷史節(jié)點(diǎn)。中國改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，要從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向更廣闊的社會(huì)領(lǐng)域，前景令人期待，挑戰(zhàn)也許更大。    中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人民在走向富裕的過程中，對(duì)自己權(quán)利的認(rèn)識(shí)和要求必將更清晰。前30年改革帶給人們經(jīng)濟(jì)上的富裕，未來人們更多追求精神上的健康與充實(shí)。這將吸引更多的人關(guān)注改革，關(guān)注未來，本書可以滿足讀者的這些需求。    本書作者是改革領(lǐng)域資深的思想者、決策參與者、實(shí)踐者和研究者，從理論和實(shí)踐的角度系統(tǒng)地總結(jié)過去改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來方向做出了深刻透徹的判斷，這對(duì)下一步改革事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。    眾多著名作者佳作    其中作者有吳敬璉（國務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員）、張維迎（北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)）、秦曉（招商局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、招商銀行董事長(zhǎng)）、袁緒程（中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書長(zhǎng)）、周瑞金（人民日?qǐng)?bào)社原副總編輯），都是國內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋?，作者陣容豪華。

作者簡(jiǎn)介

　　袁緒程，男，湖南衡山人，1951年出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員?，F(xiàn)任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書長(zhǎng)，《中國經(jīng)濟(jì)體制改革》雜志社社長(zhǎng)兼總編輯。數(shù)家院校兼職教授。主要研究領(lǐng)域：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策、改革理論與實(shí)踐等。從1980年起在《中國社會(huì)科學(xué)》、《哲學(xué)研究》等刊物和出版社發(fā)表及出版300多萬字文稿，著有《改革的理論與實(shí)踐》、《改革路上的憂思》等書。

書籍目錄

序改革篇　1、中國經(jīng)濟(jì)60年（吳敬璉  國務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員）　2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩（高尚全  中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）　3、深化改革開放的時(shí)代特征（彭森  國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）　4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（宋曉梧  中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）　5、三個(gè)轉(zhuǎn)變與中國改革（鄭新立  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)）　6、中國改革動(dòng)力的歷史考察（周瑞金  人民日?qǐng)?bào)社原副總編輯）　7、認(rèn)真對(duì)待“國進(jìn)民退”現(xiàn)象（保育鈞  中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國政協(xié)原副秘書長(zhǎng)、全國工商聯(lián)原副主席）　8、未來30年改革改什么？（張維迎  北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)）　9、改革從利益追求到權(quán)利保障（辛鳴  中共中央黨校教授）　10、第二次改革與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型（遲福林  中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）　11、中國亟需社會(huì)重建（孫立平  清華大學(xué)人文學(xué)院教授）　12、中國改革的戰(zhàn)略問題（袁緒程  中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)兼總編輯）　13、后危機(jī)時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)——政策選擇與復(fù)蘇管理  （秦曉  招商局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、博源基金會(huì)理事長(zhǎng)）教育篇　1、教育改革向何處去（袁緒程  中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)兼總編輯）　2、教育改革重在用人（徐景安  原深圳市體制改革委員會(huì)主任、原中國體制改革研究所副所長(zhǎng)）　3、教育本末倒置，非改革不能解決（羅崇敏  云南省教育廳廳長(zhǎng)）　4、體制是教育改革核心（楊東平  21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)）　5、政府履責(zé)下的放權(quán)改革（尹后慶  上海市教委副主任）　6、教育需要獨(dú)立的監(jiān)督體系（胡平平  教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任、安徽省教育廳原副廳長(zhǎng)）　7、美國的教育不是為了考試，而是讓人有頭腦（陳志武  美國耶魯大學(xué)金融學(xué)教授）醫(yī)改篇　1、醫(yī)改方案重在落實(shí)（宋曉梧  中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）　2、加快醫(yī)療服務(wù)開放（周其仁  北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(zhǎng)）　3、醫(yī)改關(guān)鍵是政府職能轉(zhuǎn)變（李玲  北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授）　4、醫(yī)改要注意細(xì)節(jié)（余暉  中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究部主任）　5、實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保險(xiǎn)是歷史性進(jìn)步（宋曉梧  中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）　6、中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見　7、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）回顧篇　1、我所親歷的中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革決定的起草（高尚全  中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）　2、中國社會(huì)體制改革的回顧與展望（宋曉梧  中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）　3、中國醫(yī)改歷程回顧與制度構(gòu)建（宋曉梧  中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）　4、中國教育體制改革回顧（中國改革雜志社）　5、向著最有希望的30年——2009中國改革十大“關(guān)鍵詞”（魏群、韓雪  中國改革雜志社記者）

章節(jié)摘錄

　　這一階段，調(diào)整的主要內(nèi)容是中央向各級(jí)地方政府放權(quán)讓利。這是對(duì)計(jì)劃體制的第一次修補(bǔ)，類似于“大企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上向各級(jí)“部門”下放了自主經(jīng)營權(quán)，也增加了“部門”之間的競(jìng)爭(zhēng)，但其本質(zhì)不變，仍然是把整個(gè)國家看成一個(gè)企業(yè)，主要靠行政命令進(jìn)行運(yùn)作，而不是依靠?jī)r(jià)格信號(hào)來對(duì)稀缺資源進(jìn)行配置，其有效程度極端依賴事前計(jì)劃的周密度和精準(zhǔn)度——而缺失價(jià)格信號(hào)作為客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀計(jì)劃的優(yōu)劣無從作出合理評(píng)判。計(jì)劃本身的問題、執(zhí)行能力的問題、執(zhí)行者的動(dòng)機(jī)問題，都可能造成各種無法度量的低效、浪費(fèi)和損失。　　1957年，中國政府根據(jù)1956年8月中共八大一次會(huì)議決定，制定了以向各級(jí)地方政府放權(quán)讓利為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理體制改革方案，并從1958年初開始了“體制下放”運(yùn)動(dòng)，形成一種分權(quán)型的命令經(jīng)濟(jì)體制。與此同時(shí)，還發(fā)動(dòng)了人民公社化運(yùn)動(dòng)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并改組為工農(nóng)商學(xué)兵“五位一體”和“政社合一”的人民公社，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面控制。由“體制下放”和“人民公社化”所形成的經(jīng)濟(jì)體制，成為毛澤東在1958年發(fā)動(dòng)的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的制度基礎(chǔ)?！　∠蚋骷?jí)地方政府放權(quán)讓利的方針，與毛澤東在《論十大關(guān)系》講話中提出的向地方、生產(chǎn)單位和勞動(dòng)群眾放權(quán)讓利的原意不完全符合，后面兩種放權(quán)讓利退居到微不足道的地位。原因主要是1957年至1958年國內(nèi)政治事態(tài)發(fā)生變化，從而使向國有企業(yè)和職工放權(quán)讓利變成“政治上不正確”了?！　≡谥泄驳诎舜未泶髸?huì)以前，不少經(jīng)濟(jì)主管部門官員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)懷著很大興趣研究南斯拉夫的“企業(yè)自治”試驗(yàn)，希望中國能夠有所借鑒。在中共八大上，企業(yè)自治曾是一個(gè)熱門話題。然而，在1957年，隨著中共對(duì)南斯拉夫共產(chǎn)主義聯(lián)盟“自治社會(huì)主義”的批判逐步升級(jí)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)問題自然就從中國共產(chǎn)黨的改革綱領(lǐng)中刪除。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　如果我們把中國改革以60年的跨度來看，過去30年，改革重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革；未來30年，改革重點(diǎn)是政治體制改革。經(jīng)濟(jì)改革，在經(jīng)濟(jì)范圍能解決的問題，基本上差不多，剩下的只是技術(shù)性的問題?！　　獜埦S迎（北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)）　　今后的改革必須適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，從鼓勵(lì)利益追求轉(zhuǎn)向注重權(quán)利保障，在保障權(quán)利的前提下重新激發(fā)改革動(dòng)力?！　　柳Q（中共中央黨校教授）　　國企體制改革的方向是國家資本的社會(huì)化，即通過劃撥社保、資本市場(chǎng)上股份減持、轉(zhuǎn)讓等多種形式把政府持有的財(cái)富轉(zhuǎn)移到廣大民眾手中?！　　貢裕ㄕ猩叹旨瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）　　未來基本的醫(yī)療一定是老百姓的福利，也就是政府的責(zé)任。不能把醫(yī)療變成一個(gè)普通的牟利商品，醫(yī)療必須是公共產(chǎn)品，它應(yīng)該按需分配?！　　盍幔ū本┐髮W(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授）　　美國的教育不是為了考試，而是讓人有頭腦?！　　愔疚洌绹敶髮W(xué)金融學(xué)教授）

編輯推薦

　　當(dāng)今中國學(xué)界、政壇的領(lǐng)軍核心人物、意見領(lǐng)袖論道民生，為兩會(huì)建言獻(xiàn)策?！　〈蜷_時(shí)代進(jìn)步密碼、尋找安身立命之道。　　中國未來走向、教育出路、醫(yī)療服務(wù)、改革得失等事關(guān)人人切身利益的重大話題。　　一本著名作者們的時(shí)政文集，他們或是中國改革決策的親歷者，或是中國改革實(shí)踐的參與者，或是中國改革理論界的領(lǐng)軍人；既有黨政高級(jí)干部，又有社會(huì)知名學(xué)者。

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無

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