社會保障

前言

　　本教材立足于我國體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的宏觀背景，重點(diǎn)闡釋以社會保障基本理論、基本概念、基本技能為核心的知識點(diǎn)，滲透寬厚的人文精神，突出社會保障的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及管理方法，并融進(jìn)社會保障制度改革發(fā)展的新動態(tài)。本教材共13章，大體上可以劃分為6個部分。其邏輯結(jié)構(gòu)如下：第一部分為第1章和第2章，重點(diǎn)闡述社會保障的體系框架和制度變遷、演進(jìn)的邏輯過程。其中，第1章描述和界定了社會保障制度的起源、內(nèi)涵與外延、制度特征、制度主體、制度結(jié)構(gòu)、管理體制、功能定位、法制化建設(shè)等。第2章歸納、評價了社會保障制度在其百余年歷史中理論與實(shí)踐的發(fā)展沿革，并重點(diǎn)從國情背景、基本實(shí)踐、目標(biāo)模式、總體思路及其與相關(guān)制度之間、制度體系內(nèi)部各項(xiàng)目之間在改革中的聯(lián)動關(guān)系、邏輯順序、臨界速度和依托條件等方面對中國社會保障制度的改革進(jìn)行了分析和論證?！　〉诙糠譃榈?章，主要是對社會保障制度結(jié)構(gòu)及運(yùn)行中的基本理論范疇，如公平與效率、效率與產(chǎn)權(quán)、政府行為與市場行為、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)等的構(gòu)造及表現(xiàn)形式進(jìn)行了較為系統(tǒng)的、理論與實(shí)際相結(jié)合的分析。第三部分為第4、第5、第6、第7章。主要研究社會保障體系中最重要的組成部分——社會保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五大類項(xiàng)目。在章節(jié)結(jié)構(gòu)方面，遵循各個項(xiàng)目的理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)功能、管理流程及其實(shí)務(wù)等邏輯遞進(jìn)關(guān)系進(jìn)行闡釋，力求做到理論、政策與管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)一。

內(nèi)容概要

本書第一版為普通高等教育“十五”國家級規(guī)劃教材。本書以平實(shí)的語言詳細(xì)介紹了社會保障中的基本概念、基本理論和基本技能；比較全面地介紹和剖析了社會保障的各個項(xiàng)目?；谖覈w制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的宏觀背景，分析我國社會保障的特殊性和復(fù)雜性，展現(xiàn)了我國社會保障制度改革發(fā)展的歷程和最新實(shí)踐。為方便教師教學(xué)，本書配備有內(nèi)容完善的教學(xué)課件。    本書適合作為勞動和社會保障專業(yè)本科教材和研究生考試教材，也適合作為大學(xué)本科經(jīng)濟(jì)類、管理類、法學(xué)類專業(yè)的社會保障通識教育教材，同時也適用于上述專業(yè)成人教育(函授夜大、自修)學(xué)生。另外，本書適合財(cái)政部門、勞動社會保障部門、民政部門、工會系統(tǒng)選做干部培訓(xùn)教材。

書籍目錄

前言  第1章  社會保障體系  1.1  社會保障制度的起源與制度特征  1.2  社會保障制度結(jié)構(gòu)  1.3  社會保障的制度主體  1.4  社會保障水平及其適度性  1.5  社會保障管理體制  1.6  社會保障在市場經(jīng)濟(jì)制度中的定位與功能  本章討論題第2章  社會保障理論與實(shí)踐的發(fā)展  2.1  社會保障制度的前身——濟(jì)貧法  2.2  社會保障制度的產(chǎn)生及其歷史背景  2.3  社會保障制度框架初步形成及其歷史和理論背景  2.4  福利國家的興起與社會保障制度的多樣化發(fā)展  2.5  社會保障制度的改革與調(diào)整階段  2.6  我國社會保障制度改革  2.7  當(dāng)今世界主要的社會保障模式  本章討論題第3章  社會保障基本的分析范疇  3.1  公平、效率與產(chǎn)權(quán)  3.2  政府與市場  3.3  逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)  本章討論題第4章  養(yǎng)老保險(xiǎn)  4.1  養(yǎng)老模式的分類與家庭生產(chǎn)理論  4.2  養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面  4.3  城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇  4.4  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)構(gòu)及費(fèi)率水平  4.5  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)發(fā)辦法  4.6  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休條件與政策  4.7  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次  4.8  機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度  本章討論題第5章  就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)  5.1  失業(yè)概述  5.2  失業(yè)保險(xiǎn)的類型與特征  5.3  失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍與受保人資格認(rèn)定  5.4  失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、支付與管理  5.5  失業(yè)保險(xiǎn)制度改革  本章討論題第6章  醫(yī)療保險(xiǎn)  6.1  社會醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施原則與復(fù)合功能  6.2  多層次的醫(yī)療保障體系  6.3  社會醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍  6.4  醫(yī)療保險(xiǎn)的供求趨勢與基本醫(yī)療保險(xiǎn)界定  6.5  社會醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)機(jī)制  6.6  社會醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度  6.7  社會醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用約束機(jī)制與道德風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避  本章討論題第7章  工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)  7.1  工傷保險(xiǎn)的內(nèi)涵與功能  7.2  工傷歸責(zé)的發(fā)展階段與社會工傷保險(xiǎn)的產(chǎn)生  7.3  工傷保險(xiǎn)的實(shí)施原則與有關(guān)的國際公約  7.4  工傷保險(xiǎn)的范圍與工傷認(rèn)定  7.5  工傷保險(xiǎn)基金  7.6  工傷的勞動能力鑒定與工傷待遇  7.7  工傷預(yù)防與工傷康復(fù)  7.8  生育保險(xiǎn)  本章討論題第8章  社會救助  8.1  社會救助概述  8.2  社會救助與反貧困  8.3  社會救助體系  8.4  社會救助標(biāo)準(zhǔn)的確定  8.5  社會救助資金的籌集和使用  8.6  社會救助管理  本章討論題第9章  社會福利與社會優(yōu)撫  9.1  社會福利  9.2  社會優(yōu)撫  本章討論題第10章  農(nóng)村社會保障  10.1  建立健全農(nóng)村社會保障體系的必要性和可行性  10.2  我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的切入點(diǎn)與原則  10.3  農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與完善  10.4  農(nóng)村醫(yī)療保障制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革與完善  10.5  被征地農(nóng)民的社會保障  10.6  農(nóng)民工社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)  本章討論題第11章  企業(yè)年金  11.1  企業(yè)年金與多支柱的養(yǎng)老保障體系  11.2  企業(yè)年金的制度結(jié)構(gòu)  11.3  政府對企業(yè)年金的調(diào)控和干預(yù)  11.4  企業(yè)年金的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行框架  本章討論題第12章  社會保障基金運(yùn)行  12.1  社會保障基金的籌資模式  12.2  社會保障基金的財(cái)務(wù)機(jī)制與代際贍養(yǎng)關(guān)系  12.3  社會保障待遇支付方式  12.4  社會保障基金的投資運(yùn)營與保值增值  12.5  社會保障基金投資的政策目標(biāo)  12.6  社會保障基金監(jiān)督  本章討論題第13章  社會保障基金與其他經(jīng)濟(jì)變量的聯(lián)動效應(yīng)  13.1  社會保障與稅收  13.2  社會保障基金與儲蓄  13.3  社會保障與工資  本章討論題參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　五個支柱應(yīng)對不同的特定風(fēng)險(xiǎn)。“零支柱”應(yīng)對的是終身的貧困風(fēng)險(xiǎn)和流動性約束風(fēng)險(xiǎn)?！暗谝恢е睉?yīng)對的是個人短視的風(fēng)險(xiǎn)、低收入的風(fēng)險(xiǎn)，由預(yù)期不確定和金融市場導(dǎo)致的計(jì)劃目標(biāo)不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，但它容易受到老齡化和政治風(fēng)險(xiǎn)的影響?！暗诙е睉?yīng)對的主要是短視風(fēng)險(xiǎn)，而且設(shè)計(jì)合理與運(yùn)行有效的“第二支柱”可以使個人免受政治風(fēng)險(xiǎn)的影響。“第三支柱”可以補(bǔ)償其他支柱設(shè)計(jì)的僵化缺陷，但它可能產(chǎn)生由私人管理資產(chǎn)所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和代理風(fēng)險(xiǎn)。①　　“三支柱”與“五支柱”的養(yǎng)老保障模式并無本質(zhì)的區(qū)別，后者是前者的深化和拓展。在“三支柱”體制中，世界銀行尤其推崇其中的“第二支柱”，認(rèn)為這一私營管理、積累式的企業(yè)年金計(jì)劃能夠進(jìn)行市場化投資并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。雖然世界銀行也認(rèn)為應(yīng)該給老年人提供較好的生活保障，但是，其更強(qiáng)調(diào)的是養(yǎng)老保障制度的經(jīng)濟(jì)功能?！　★L(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為，養(yǎng)老金制度從本質(zhì)上來說是應(yīng)對老齡化風(fēng)險(xiǎn)的一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具。這個管理的架構(gòu)包括：制度設(shè)計(jì)與工具執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)源頭與風(fēng)險(xiǎn)特征；處理自然風(fēng)險(xiǎn)或人為風(fēng)險(xiǎn)時的三種策略（預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、克服風(fēng)險(xiǎn)）和三種制度安排（非正規(guī)制度、市場制度、公共制度）；不同群體對風(fēng)險(xiǎn)管理工具的需求是不同的，因此要對不同群體進(jìn)行有效區(qū)分。②　　風(fēng)險(xiǎn)管理通過制度要素的多元化來實(shí)現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的預(yù)期收益的匹配?！岸嘀е别B(yǎng)老金體系的潛在優(yōu)勢在于，它由來自政府的強(qiáng)制性、來自企業(yè)的補(bǔ)充性和來自個人以及家庭的追加性等不同的要素所構(gòu)成，在獲得個人福利和社會收益的同時力圖將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)最小化?！　?shí)踐證明，任何一種單一的養(yǎng)老保障制度安排都無法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障體系整體功能達(dá)到最優(yōu)。比如，對于極度貧困的人來說，抵御殘障、疾病等短期風(fēng)險(xiǎn)可能比抵御老齡風(fēng)險(xiǎn)等長期風(fēng)險(xiǎn)更為重要。不能因?yàn)闉閹资暌院蟮酿B(yǎng)老保障繳費(fèi)而加劇窮人眼前的貧困，因此，如果強(qiáng)制性地將極度貧困的人口納入到收入關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老金計(jì)劃，反而會降低他們的福利。而應(yīng)為他們建立非繳費(fèi)的、社會救助性質(zhì)的殘障與老年津貼制度。當(dāng)然，要根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)（老年、疾病、工傷、失業(yè)）的性質(zhì)，設(shè)計(jì)出國民可以依賴的抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的保障混合體并非易事。③

編輯推薦

　　《社會保障》編寫特色：　　◆簡明扼要，深入淺出?！渡鐣Ｕ稀吩诒ＷC科學(xué)性、準(zhǔn)確性和學(xué)術(shù)規(guī)范的前提下，采用“讀者友好型”的寫作風(fēng)格，將復(fù)雜問題簡單化。適用于各專業(yè)本科生通識教育，也適用于干部培訓(xùn)，便于課題教學(xué)與自學(xué)。　　◆追蹤前沿，與時俱進(jìn)。《社會保障》緊密追蹤國內(nèi)外社會保障理論的最新進(jìn)展，把握國內(nèi)外社會保障制度改革的最新動向，立足于我國體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的宏觀背景，充分體現(xiàn)中國社會保障制度改革的時代特色?！　　魞?nèi)容全面，重點(diǎn)突出?！渡鐣Ｕ稀穬?nèi)容涉及社會保障制度的歷史演進(jìn)、社會保障的基本理論、各個項(xiàng)目以及若干專題。體系完整、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、實(shí)用性強(qiáng)?！　　羯鷦踊顫?，風(fēng)格清新。在正文中或每章之后穿插數(shù)據(jù)資料分析、案例分析、專欄文章討論等內(nèi)容，展現(xiàn)社會保障的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、盲點(diǎn)問題，引導(dǎo)讀者積極思考。

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