中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險理論與實(shí)務(wù)研究

前言

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨和國家開始把社會保障問題放到一個嶄新的高度來認(rèn)識。中國的社會保障發(fā)展進(jìn)入了天時、地利、人和的最好時期?！　≡邳h的“十七大”報(bào)告中，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。從中國的現(xiàn)實(shí)與未來發(fā)展看，全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。可以說，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康?！　　笆叽蟆眻?bào)告提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的新要求，而現(xiàn)階段社會保障制度的空白點(diǎn)也在農(nóng)村。在中央財(cái)政的支持下，在農(nóng)村先后建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險制度、農(nóng)村最低生活保障制度。然而農(nóng)村養(yǎng)老保險制度卻一直是一個空白。要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)是一個最重要、最迫切、最艱巨的任務(wù)?！　∏》甏藭r，中日國際合作也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，我國原勞動與社會保障部與日本政府的國際協(xié)力機(jī)構(gòu)共同建立了開發(fā)調(diào)查項(xiàng)目——《中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新與管理規(guī)范調(diào)研合作項(xiàng)目》。這是中日政府首次在社會保障領(lǐng)域的技術(shù)合作項(xiàng)目，歷經(jīng)2006-2009年整整3個年頭。合作項(xiàng)目的成果得到了中國政府很高的評價，在我國最新出臺的農(nóng)村養(yǎng)老保險指導(dǎo)意見中，也借鑒了此項(xiàng)目的研究成果。

內(nèi)容概要

　　本書分為4篇。第一篇為理論篇，闡述社會保障的基本概念和理論、養(yǎng)老保險的基本概念和理論、中國社會保障制度的發(fā)展理論，旨在提供中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)的最基本理論基礎(chǔ)。第二篇為國外經(jīng)驗(yàn)篇，介紹和分析了瑞典、德國、英國、美國和日本的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，目的是更好地了解發(fā)達(dá)資本主義國家農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容，以及對中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)的啟示。第三篇是中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)篇，闡述了中國農(nóng)村社會保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展過程，并重點(diǎn)對2009年9月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》進(jìn)行評析，對今后農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)提出建議。第四篇是中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實(shí)務(wù)篇，對中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實(shí)施時的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)介紹和評價?！　　吨袊r(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度理論與實(shí)務(wù)研究》除了適合大專院校有關(guān)勞動和社會保障專業(yè)的教師、研究生和本科生閱讀之外，也適合國家各級政府部門、各地區(qū)從事農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的干部和業(yè)務(wù)人員，以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和三農(nóng)問題感興趣的人員閱讀。

書籍目錄

前言第一篇 理論篇　第1章 社會保障概述　　1.1 社會保障的概念　　1.2 社會保障的功能　　1.3 社會保障的原則與基本特征　　1.4 社會保障體系的內(nèi)容　　參考文獻(xiàn)　第2章 社會養(yǎng)老保險概述　　2.1 社會養(yǎng)老保險的概念　　2.2 社會養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容　　2.3 社會養(yǎng)老保險的功能　　參考文獻(xiàn)　第3章 中國社會保障制度　　3.1 中國社會保障的誕生　　3.2 改革開放以前的社會保障制度　　3.3 改革開放以后的社會保障制度　　參考文獻(xiàn)第二篇 國外經(jīng)驗(yàn)篇　第4章 瑞典養(yǎng)老保險制度　　4.1 瑞典養(yǎng)老保險制度的建立與發(fā)展　　4.2 瑞典養(yǎng)老保險制度的改革　　4.3 瑞典新的養(yǎng)老保險制度的特點(diǎn)　　4.4 瑞典養(yǎng)老保險制度改革取得的成效　　4.5 瑞典養(yǎng)老保險改革對中國的啟示　　參考文獻(xiàn)　第5章 德國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度　　5.1 德國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生的背景　　5.2 德國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展脈絡(luò)　　5.3 德國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的概況　　5.4 德國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的特點(diǎn)　　5.5 德國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實(shí)施的效果及面臨的問題　　5.6 德國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度對中國的啟示　　參考文獻(xiàn)　第6章 英國養(yǎng)老保險制度　　6.1 英國養(yǎng)老金制度的發(fā)展歷程　　6.2 現(xiàn)行英國養(yǎng)老保險制度體系　　6.3 英國養(yǎng)老保險制度的特點(diǎn)　　6.4 英國養(yǎng)老保險制度對中國的啟示　　參考文獻(xiàn)　第7章 美國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度　　7.1 美國農(nóng)村的概況　　7.2 美國養(yǎng)老保險制度體系　　7.3 美國養(yǎng)老保險制度的特點(diǎn)和啟示　　7.4 美國養(yǎng)老保險制度面臨的問題及借鑒　　參考文獻(xiàn)　第8章 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險制度　　8.1 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程　　8.2 現(xiàn)行日本農(nóng)村養(yǎng)老保險制度體系　　8.3 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的特點(diǎn)　　8.4 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險制度面臨的問題　　8.5 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的啟示　　參考文獻(xiàn)第三篇 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)篇　第9章 農(nóng)村社會保障制度　　9.1 改革開放前農(nóng)村社會保障制度的內(nèi)容　　9.2 對改革開放前農(nóng)村社會保障制度的評價　　9.3 改革開放后的農(nóng)村社會保障制度的改革和重建　　9.4 對改革開放后農(nóng)村社會保障制度的評價　　參考文獻(xiàn)　第10章 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的展開過程　　10.1 民政部主管的老農(nóng)保階段(1978一1998年)　　10.2 原勞動與社會保障部主管的新農(nóng)保探索階段(1998-2008年)　　10.3 人力資源與社會保障部主管的新農(nóng)保實(shí)施階段(2008年至今)　　參考文獻(xiàn)　第11章 新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的評價與展望.　　11.1 新農(nóng)保制度建立的背景　　11.2 新農(nóng)保制度的內(nèi)容及評價　　11.3 新農(nóng)保的展望　　參考文獻(xiàn)第四篇 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實(shí)務(wù)篇　第12章 年金精算和年金財(cái)政決算　　12.1 農(nóng)村地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)年金生命表的研制　　12.2 個人賬戶養(yǎng)老金月額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)　　參考文獻(xiàn)　第13章 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險行政實(shí)施體制及人才培養(yǎng)　　13.1 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險行政實(shí)施體制　　13.2 中國農(nóng)村養(yǎng)老保險的人才培養(yǎng)　　13.3.農(nóng)村養(yǎng)老保險人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容　　參考文獻(xiàn)　第14章 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)　　14.1 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息化概述　　14.2 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息化　　14.3 中國社會保險信息化建設(shè)工程——金保工程　　14.4 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信息化管理　　14.5 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息化的展望　　參考文獻(xiàn)　第15章 農(nóng)村養(yǎng)老保險的普及宣傳　　15.1 新農(nóng)保普及宣傳的重要性　　15.2 新農(nóng)保普及宣傳的現(xiàn)狀及問題　　15.3 新農(nóng)保普及宣傳的對策及建議　　15.4 日本普及宣傳的經(jīng)驗(yàn)介紹　　參考文獻(xiàn)　第16章 農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理與運(yùn)營　　16.1 農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理與運(yùn)營的概況　　16.2 農(nóng)?；鸸芾砼c運(yùn)營存在的問題　　16.3 農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理模式的選擇　　16.4 建立市場化管理的基金運(yùn)營機(jī)制　　參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　社會保障制度不是孤立存在的，它會受到一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、歷史文化和倫理道德等因素的影響。由于各國的國情不同，使各國的社會保障的實(shí)踐過程也各有特色，各顯千秋。對社會保障定義的理解也自然有所差異?！　∮鲝埖纳鐣Ｕ鲜且試覟橹黧w的公共福利計(jì)劃，旨在保護(hù)全體公民免除因失業(yè)、年老、疾病或者死亡等風(fēng)險而在收入上所遭受的損失，并借助社會公共服務(wù)于社會救濟(jì)提高全民福利。這是一種福利性的社會保障概念，遵循普遍性原則構(gòu)建“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ象w系。德國的社會保障制度所遵循的是特殊性原則，強(qiáng)調(diào)個人在社會保障中的責(zé)任，認(rèn)為社會保障即社會公平和社會安全，是為因疾病、殘障、老年等事故而不能參加市場競爭的個人及其家屬所提供的基本生活保障制度，旨在通過社會保障體系使之重新獲得參與競爭的機(jī)會。美國將社會保障定義為社會安全網(wǎng)，認(rèn)為社會保障制度是在互助的基礎(chǔ)上，避免公民因年老、疾病、失業(yè)、傷殘等原因所造成的中斷或喪失收入來源，并為公民提供結(jié)婚、生育、死亡帶來的特殊開支以及撫養(yǎng)子女的家庭津貼的保障體系。新加坡則是建立中央公積金制度，通過個人積累，建立高效率的養(yǎng)老保險體系?！　ι鐣Ｕ虾x的闡釋最有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)之一是國際勞工組織。它在1952－1982年正式采取的規(guī)范化概念是社會通過一系列處置經(jīng)濟(jì)和社會災(zāi)害的公共措施為其成員提供保護(hù)，它有社會保險、社會救助、國家補(bǔ)助金、家屬補(bǔ)助金、儲蓄基金、雇主補(bǔ)充條款等方案組裝而成?！　≡?001年第89屆國際勞工大會上，國際勞工組織進(jìn)一步闡明社會保障的概念：“社會保障屬于范圍廣泛的如基本社會服務(wù)投資，保護(hù)性勞動立法和維護(hù)勞工基本權(quán)利等社會政策的組成部分，并與之相互作用”，“社會保障日益被看成是發(fā)展過程的一個不可分割的組成部分”，“目前社會保障措施包括社會救助方案、權(quán)益保障方案、社會保險以及公共和私人保險項(xiàng)目”①。

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