中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)研究

前言

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家開(kāi)始把社會(huì)保障問(wèn)題放到一個(gè)嶄新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。中國(guó)的社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)入了天時(shí)、地利、人和的最好時(shí)期?！　≡邳h的“十七大”報(bào)告中，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)發(fā)展看，全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康。　　“十七大”報(bào)告提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的新要求，而現(xiàn)階段社會(huì)保障制度的空白點(diǎn)也在農(nóng)村。在中央財(cái)政的支持下，在農(nóng)村先后建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度。然而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻一直是一個(gè)空白。要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是一個(gè)最重要、最迫切、最艱巨的任務(wù)。　　恰逢此時(shí)，中日國(guó)際合作也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)原勞動(dòng)與社會(huì)保障部與日本政府的國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)共同建立了開(kāi)發(fā)調(diào)查項(xiàng)目——《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新與管理規(guī)范調(diào)研合作項(xiàng)目》。這是中日政府首次在社會(huì)保障領(lǐng)域的技術(shù)合作項(xiàng)目，歷經(jīng)2006-2009年整整3個(gè)年頭。合作項(xiàng)目的成果得到了中國(guó)政府很高的評(píng)價(jià)，在我國(guó)最新出臺(tái)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)中，也借鑒了此項(xiàng)目的研究成果。

內(nèi)容概要

　　本書(shū)分為4篇。第一篇為理論篇，闡述社會(huì)保障的基本概念和理論、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本概念和理論、中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展理論，旨在提供中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的最基本理論基礎(chǔ)。第二篇為國(guó)外經(jīng)驗(yàn)篇，介紹和分析了瑞典、德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和日本的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目的是更好地了解發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容，以及對(duì)中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的啟示。第三篇是中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)篇，闡述了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展過(guò)程，并重點(diǎn)對(duì)2009年9月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行評(píng)析，對(duì)今后農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提出建議。第四篇是中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)務(wù)篇，對(duì)中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)介紹和評(píng)價(jià)?！　　吨袊?guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度理論與實(shí)務(wù)研究》除了適合大專院校有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)的教師、研究生和本科生閱讀之外，也適合國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)、各地區(qū)從事農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的干部和業(yè)務(wù)人員，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和三農(nóng)問(wèn)題感興趣的人員閱讀。

書(shū)籍目錄

前言第一篇 理論篇　第1章 社會(huì)保障概述　　1.1 社會(huì)保障的概念　　1.2 社會(huì)保障的功能　　1.3 社會(huì)保障的原則與基本特征　　1.4 社會(huì)保障體系的內(nèi)容　　參考文獻(xiàn)　第2章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)概述　　2.1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念　　2.2 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容　　2.3 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能　　參考文獻(xiàn)　第3章 中國(guó)社會(huì)保障制度　　3.1 中國(guó)社會(huì)保障的誕生　　3.2 改革開(kāi)放以前的社會(huì)保障制度　　3.3 改革開(kāi)放以后的社會(huì)保障制度　　參考文獻(xiàn)第二篇 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)篇　第4章 瑞典養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　　4.1 瑞典養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展　　4.2 瑞典養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革　　4.3 瑞典新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)　　4.4 瑞典養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得的成效　　4.5 瑞典養(yǎng)老保險(xiǎn)改革對(duì)中國(guó)的啟示　　參考文獻(xiàn)　第5章 德國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　　5.1 德國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的背景　　5.2 德國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展脈絡(luò)　　5.3 德國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的概況　　5.4 德國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)　　5.5 德國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的效果及面臨的問(wèn)題　　5.6 德國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)中國(guó)的啟示　　參考文獻(xiàn)　第6章 英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　　6.1 英國(guó)養(yǎng)老金制度的發(fā)展歷程　　6.2 現(xiàn)行英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系　　6.3 英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)　　6.4 英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)中國(guó)的啟示　　參考文獻(xiàn)　第7章 美國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　　7.1 美國(guó)農(nóng)村的概況　　7.2 美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系　　7.3 美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)和啟示　　7.4 美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的問(wèn)題及借鑒　　參考文獻(xiàn)　第8章 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　　8.1 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程　　8.2 現(xiàn)行日本農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系　　8.3 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)　　8.4 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的問(wèn)題　　8.5 日本農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的啟示　　參考文獻(xiàn)第三篇 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)篇　第9章 農(nóng)村社會(huì)保障制度　　9.1 改革開(kāi)放前農(nóng)村社會(huì)保障制度的內(nèi)容　　9.2 對(duì)改革開(kāi)放前農(nóng)村社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)　　9.3 改革開(kāi)放后的農(nóng)村社會(huì)保障制度的改革和重建　　9.4 對(duì)改革開(kāi)放后農(nóng)村社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)　　參考文獻(xiàn)　第10章 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的展開(kāi)過(guò)程　　10.1 民政部主管的老農(nóng)保階段(1978一1998年)　　10.2 原勞動(dòng)與社會(huì)保障部主管的新農(nóng)保探索階段(1998-2008年)　　10.3 人力資源與社會(huì)保障部主管的新農(nóng)保實(shí)施階段(2008年至今)　　參考文獻(xiàn)　第11章 新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的評(píng)價(jià)與展望.　　11.1 新農(nóng)保制度建立的背景　　11.2 新農(nóng)保制度的內(nèi)容及評(píng)價(jià)　　11.3 新農(nóng)保的展望　　參考文獻(xiàn)第四篇 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)務(wù)篇　第12章 年金精算和年金財(cái)政決算　　12.1 農(nóng)村地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)年金生命表的研制　　12.2 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)　　參考文獻(xiàn)　第13章 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)行政實(shí)施體制及人才培養(yǎng)　　13.1 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)行政實(shí)施體制　　13.2 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人才培養(yǎng)　　13.3.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容　　參考文獻(xiàn)　第14章 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)　　14.1 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化概述　　14.2 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息化　　14.3 中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)工程——金保工程　　14.4 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化管理　　14.5 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化的展望　　參考文獻(xiàn)　第15章 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及宣傳　　15.1 新農(nóng)保普及宣傳的重要性　　15.2 新農(nóng)保普及宣傳的現(xiàn)狀及問(wèn)題　　15.3 新農(nóng)保普及宣傳的對(duì)策及建議　　15.4 日本普及宣傳的經(jīng)驗(yàn)介紹　　參考文獻(xiàn)　第16章 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與運(yùn)營(yíng)　　16.1 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)營(yíng)的概況　　16.2 農(nóng)?；鸸芾砼c運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題　　16.3 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的選擇　　16.4 建立市場(chǎng)化管理的基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制　　參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　社會(huì)保障制度不是孤立存在的，它會(huì)受到一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史文化和倫理道德等因素的影響。由于各國(guó)的國(guó)情不同，使各國(guó)的社會(huì)保障的實(shí)踐過(guò)程也各有特色，各顯千秋。對(duì)社會(huì)保障定義的理解也自然有所差異?！　∮?guó)主張的社會(huì)保障是以國(guó)家為主體的公共福利計(jì)劃，旨在保護(hù)全體公民免除因失業(yè)、年老、疾病或者死亡等風(fēng)險(xiǎn)而在收入上所遭受的損失，并借助社會(huì)公共服務(wù)于社會(huì)救濟(jì)提高全民福利。這是一種福利性的社會(huì)保障概念，遵循普遍性原則構(gòu)建“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障體系。德國(guó)的社會(huì)保障制度所遵循的是特殊性原則，強(qiáng)調(diào)個(gè)人在社會(huì)保障中的責(zé)任，認(rèn)為社會(huì)保障即社會(huì)公平和社會(huì)安全，是為因疾病、殘障、老年等事故而不能參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)人及其家屬所提供的基本生活保障制度，旨在通過(guò)社會(huì)保障體系使之重新獲得參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。美國(guó)將社會(huì)保障定義為社會(huì)安全網(wǎng)，認(rèn)為社會(huì)保障制度是在互助的基礎(chǔ)上，避免公民因年老、疾病、失業(yè)、傷殘等原因所造成的中斷或喪失收入來(lái)源，并為公民提供結(jié)婚、生育、死亡帶來(lái)的特殊開(kāi)支以及撫養(yǎng)子女的家庭津貼的保障體系。新加坡則是建立中央公積金制度，通過(guò)個(gè)人積累，建立高效率的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?！　?duì)社會(huì)保障含義的闡釋最有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)之一是國(guó)際勞工組織。它在1952－1982年正式采取的規(guī)范化概念是社會(huì)通過(guò)一系列處置經(jīng)濟(jì)和社會(huì)災(zāi)害的公共措施為其成員提供保護(hù)，它有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、國(guó)家補(bǔ)助金、家屬補(bǔ)助金、儲(chǔ)蓄基金、雇主補(bǔ)充條款等方案組裝而成?！　≡?001年第89屆國(guó)際勞工大會(huì)上，國(guó)際勞工組織進(jìn)一步闡明社會(huì)保障的概念：“社會(huì)保障屬于范圍廣泛的如基本社會(huì)服務(wù)投資，保護(hù)性勞動(dòng)立法和維護(hù)勞工基本權(quán)利等社會(huì)政策的組成部分，并與之相互作用”，“社會(huì)保障日益被看成是發(fā)展過(guò)程的一個(gè)不可分割的組成部分”，“目前社會(huì)保障措施包括社會(huì)救助方案、權(quán)益保障方案、社會(huì)保險(xiǎn)以及公共和私人保險(xiǎn)項(xiàng)目”①。

圖書(shū)封面

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