區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞教接?/h1>

出版時(shí)間：2010-2  出版社：丁四保、 等 科學(xué)出版社 (2010-02出版)  作者：丁四保  頁(yè)數(shù)：299  

前言

本書是課題組承擔(dān)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目（06＆D038）“完善主體功能區(qū)劃的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究”所形成的第三部專著。在第一部著作基本解決“主體功能區(qū)劃為什么要實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償”的問題之后，第二部著作探討了區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論問題，第三部著作則提出并解決具體的補(bǔ)償方式問題，政策含義更清晰。補(bǔ)償方式是“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”的一個(gè)難題，是主體功能區(qū)劃得以施行和落實(shí)的一個(gè)難題。人們往往從比較熟悉的、一般意義上的“生態(tài)補(bǔ)償”出發(fā)，提出為什么補(bǔ)、補(bǔ)給誰、怎么補(bǔ)和補(bǔ)多少的問題，也就是補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式問題。但是問題的關(guān)鍵在于，“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”并不能完全遵循“生態(tài)補(bǔ)償”的思維定式?！吧鷳B(tài)補(bǔ)償”要解決的是人與自然的和諧發(fā)展問題，要解決的基本問題是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的環(huán)境與生態(tài)的外部性、市場(chǎng)失靈和政府如何干預(yù)等問題。內(nèi)化和制度建設(shè)等政策方向已經(jīng)為經(jīng)典文獻(xiàn)所解決；對(duì)企業(yè)征稅、收費(fèi)以及排污權(quán)交易等發(fā)揮市場(chǎng)作用的做法也已經(jīng)在實(shí)踐中實(shí)行；而“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”要在解決人與自然的關(guān)系基礎(chǔ)上，解決區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系，即實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！皡^(qū)域”使問題變得復(fù)雜起來。區(qū)域的天賦存在差異，因此，盡管每個(gè)區(qū)域政府都擁有平等的發(fā)展權(quán)利，但是發(fā)展的機(jī)會(huì)、條件和獲得的成果卻是大不相同的，而發(fā)展的道路只有一條，那就是工業(yè)化。如果強(qiáng)調(diào)區(qū)域的天賦差異并主張區(qū)域的功能分工，就等于使一部分區(qū)域損失工業(yè)化的機(jī)會(huì)。對(duì)發(fā)展的“損失”進(jìn)行補(bǔ)償顯然在“為什么補(bǔ)”的補(bǔ)償目的上不同于一般意義上的、對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)的“生態(tài)補(bǔ)償”。區(qū)域總是發(fā)展的，發(fā)展的效應(yīng)不僅作用于區(qū)域自身的生態(tài)環(huán)境，而且作用于其他區(qū)域。發(fā)展的效應(yīng)既有消極的一面，也有積極的一面。為其他區(qū)域提供生態(tài)服務(wù)或者為其他區(qū)域提供發(fā)展的帶動(dòng)，都是非常重要的積極外部作用。這就是區(qū)域外部性問題。區(qū)域外部性的存在使區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償在“補(bǔ)多少”的原則上要較一般意義的“生態(tài)補(bǔ)償”復(fù)雜得多。這是因?yàn)椋孩僭凇吧鷳B(tài)補(bǔ)償”里不會(huì)因?yàn)槿祟惢顒?dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了積極作用而要“補(bǔ)償”，而在“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”里，既要克服消極的區(qū)域外部性，又要發(fā)揮積極的區(qū)域外部性；②區(qū)域外部性必定涉及多個(gè)區(qū)域的關(guān)系，既有上級(jí)對(duì)下級(jí)的關(guān)系、也有同級(jí)政府的關(guān)系，所以即使解決了“為什么補(bǔ)”的問題，“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”在“誰來補(bǔ)”和“補(bǔ)多少”的問題上也要較“生態(tài)補(bǔ)償”復(fù)雜得多。上述問題如此復(fù)雜，“怎么補(bǔ)”即探討補(bǔ)償方式就成為一個(gè)焦點(diǎn)問題。本書就是從補(bǔ)償方式人手，力求系統(tǒng)建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)，從基本原理上回答“為什么補(bǔ)”、“補(bǔ)給誰”、“怎么補(bǔ)”的問題。中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央政府對(duì)重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的直接投資是區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償中最顯而易見的兩種補(bǔ)償方式。中央政府在實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中的責(zé)任、中央政府在主體功能區(qū)劃中獲得的生態(tài)安全利益是它承擔(dān)責(zé)任的理論根據(jù)。

內(nèi)容概要

　　《區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞教接憽氛砹宋覈?guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的各種生態(tài)與環(huán)境問題，在此基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家即將實(shí)施的主體功能區(qū)劃進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究，包括“功能區(qū)”和“區(qū)域外部性”等內(nèi)容；闡述一般意義上的“生態(tài)補(bǔ)償”與“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”的關(guān)系，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的三個(gè)歷史性局限出發(fā)，提出國(guó)家實(shí)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)；從中央政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府直接投資兩個(gè)方面闡述國(guó)家實(shí)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕痉绞?；圍繞“區(qū)域責(zé)任”和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)力量等問題，闡述另外兩種區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?，即區(qū)域之間的“土地置換”和“生態(tài)交易”。同時(shí)，《區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞教接憽房偨Y(jié)了同外人口遷移的事例，系統(tǒng)分析了人口遷移與地理環(huán)境、區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，并提出：在我國(guó)，農(nóng)村人口城市化是人口遷移最重要的形式和內(nèi)涵?！　　秴^(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞教接憽房捎米鞲叩葘W(xué)校地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)的本科生及研究生教材，也可作為制定政府政策人員的參考書。

書籍目錄

前言第一章 我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償問題的提出第一節(jié) 生態(tài)脆弱地區(qū)問題第二節(jié) 生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)退化第三節(jié) 流域生態(tài)環(huán)境問題第四節(jié) 工業(yè)化城市化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題第五節(jié) 國(guó)家主體功能區(qū)劃：面臨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償主要參考文獻(xiàn)第二章 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論問題與體制機(jī)制探討第一節(jié) 中國(guó)主體功能區(qū)劃面臨的基礎(chǔ)理論問題第二節(jié) 對(duì)“區(qū)域外部性”基礎(chǔ)理論的探討第三節(jié) 對(duì)建立國(guó)家區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的探討第四節(jié) 從區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)絿?guó)家的人口遷移戰(zhàn)略主要參考文獻(xiàn)第三章 財(cái)政政策與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)谝还?jié) 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政制度理論分析第二節(jié) 我國(guó)目前關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政政策現(xiàn)狀與問題第三節(jié) 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政制度的綜合改進(jìn)第四節(jié) 財(cái)政政策工具的局限性主要參考文獻(xiàn)第四章 中央政府直接投資與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)谝还?jié) 巾央政府投資與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)第二節(jié) 中央政府直接投資下的基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)建設(shè)工程第三節(jié) 充分發(fā)揮中央政府投資在區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償中的作用主要參考文獻(xiàn)第五章 土地利用區(qū)域分工與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)谝还?jié) 土地利用區(qū)域分工與生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摲治龅诙?jié) 土地利用區(qū)域分工的實(shí)踐考察第三節(jié) 土地利用分工與補(bǔ)償?shù)捏w制機(jī)制探索主要參考文獻(xiàn)第六章 生態(tài)交易、生態(tài)合作與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)谝还?jié) 關(guān)于市場(chǎng)機(jī)制與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚搯栴}第二節(jié) 生態(tài)交易的實(shí)踐第三節(jié) 區(qū)域生態(tài)合作第四節(jié) 生態(tài)交易、區(qū)域生態(tài)合作的體制機(jī)制建設(shè)問題主要參考文獻(xiàn)第七章 落后地區(qū)人口遷移對(duì)生態(tài)補(bǔ)償和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義第一節(jié) 國(guó)外經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人口遷移第二節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的貧困人口問題第三節(jié) 我國(guó)農(nóng)村人口遷移問題第四節(jié) 人口遷移——農(nóng)村人口城市化面臨的問題第五節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村人口城市化的戰(zhàn)略措施探討主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：1.三江源地區(qū)是中國(guó)及東南亞的江河之源三江源地區(qū)是我國(guó)最大的產(chǎn)水區(qū)，是我國(guó)淡水資源最重要的生態(tài)功能區(qū)和主要補(bǔ)給線，是中國(guó)和亞洲幾十億人民的生命源泉，也是中國(guó)現(xiàn)代文明得以為繼和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障和命脈。源區(qū)冰川雪水孕育了黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江，三條江河每年向下游供水600億m3。流域面積分別為：黃河源區(qū)16.7萬km2，占三江源地區(qū)總面積的46.9／6；長(zhǎng)江源區(qū)15.9萬km，占三江源地區(qū)總面積的44％；瀾滄江源區(qū)3.7萬km。占三江源地區(qū)總面積的10％。因此，源頭地帶的生態(tài)環(huán)境狀況，對(duì)維系整個(gè)黃河、長(zhǎng)江及瀾滄江水系的生態(tài)平衡，起著至關(guān)重要的作用，其生態(tài)地位和效應(yīng)具有重要影n向。2.三江源是我國(guó)乃至世界罕有的野生動(dòng)植物資源基因庫(kù)獨(dú)特的地理環(huán)境孕育了j江源地區(qū)獨(dú)特的生物區(qū)系，區(qū)內(nèi)集中分布著大量特有珍稀瀕危野生動(dòng)植物，特有物種多，是高寒生物自然種質(zhì)資源庫(kù)，也是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)。該區(qū)野生維管束植物有2238種，加上栽培植物共有2308種，約占全周植物總數(shù)的8％，其中種子植物占全國(guó)種子植物總數(shù)的8.5％，優(yōu)良牧草70余種，喬、灌術(shù)有80余種，受到我國(guó)政府和國(guó)際貿(mào)易公約保護(hù)的珍稀瀕危保護(hù)植物40余種，我國(guó)特有種植物1000余種，青藏高原特有種705種。野生動(dòng)物有獸類85種（我國(guó)特有種54種）、鳥類238種（我國(guó)特有種16種）、魚類40種（40％以上的種類是我國(guó)特有物種）、兩棲爬行類48種，有國(guó)家工級(jí)保護(hù)動(dòng)物16種、國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物53種。另外，還有省級(jí)保護(hù)動(dòng)物艾虎、沙狐、斑頭雁、赤麻鴨等32種。

編輯推薦

《區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞教接憽氛J(rèn)為，“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)政策思路?！秴^(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞教接憽酚懻摿爽F(xiàn)行“生態(tài)補(bǔ)償”政策的效力缺陷，提出了建立“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”政策體系的理論依據(jù)。《區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞教接憽诽岢隽恕皡^(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”的政策體系，并對(duì)每一種補(bǔ)償方式要解決的問題和具體的實(shí)力法進(jìn)行了闡述。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

• 還沒讀過(68)
• 勉強(qiáng)可看(498)
• 一般般(849)
• 內(nèi)容豐富(3524)
• 強(qiáng)力推薦(288)

---

    區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞教接?PDF格式下載

---