財(cái)政學(xué)

前言

　　財(cái)政學(xué)是一門(mén)研究財(cái)政現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的應(yīng)用學(xué)科，是研究政府配置資源的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。西方財(cái)政學(xué)理論及其體系形成較早，一般認(rèn)為，1663年威廉·配第出版的《賦稅論》，為財(cái)政學(xué)的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)；1776年英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密出版的《國(guó)富論》，標(biāo)志著財(cái)政學(xué)理論的誕生；1892年巴斯塔布爾的《公共財(cái)政學(xué)》、1896年普林的《財(cái)政學(xué)導(dǎo)論》、1898年阿當(dāng)斯的《財(cái)政科學(xué)》、1922年道爾頓的《財(cái)政學(xué)原理》和1928年庇古的《財(cái)政學(xué)研究》等著述的問(wèn)世，標(biāo)志著較為完整的財(cái)政學(xué)體系的形成；1936年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，使財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和根本思路從履行國(guó)家基本職能轉(zhuǎn)到政府如何提供公共品與服務(wù)上來(lái)。我國(guó)在20世紀(jì)90年代逐步形成了以“國(guó)家分配論”為主流的財(cái)政學(xué)理論。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，借鑒西方公共財(cái)政理論，1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議正式確立了公共財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)模式，具有中國(guó)特色的財(cái)政學(xué)理論體系逐步得到發(fā)展與完善?！　』谏鲜稣J(rèn)識(shí)和對(duì)財(cái)政理論的研究與教學(xué)實(shí)踐的積累，本書(shū)旨在探討和闡述現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的理論、實(shí)踐與技能。其主要特點(diǎn)：一是注重財(cái)政學(xué)體系的科學(xué)性。全書(shū)以財(cái)政理論為基礎(chǔ)、以財(cái)政收支為核心、以財(cái)政管理為保證的主線，結(jié)合西方和中國(guó)財(cái)政的客觀實(shí)際、發(fā)展需要和問(wèn)題研究，確定了4篇14章的結(jié)構(gòu)體系。二是注重財(cái)政學(xué)理論的學(xué)術(shù)性。主要包括財(cái)政的概念、理論演進(jìn)和職能分析等基礎(chǔ)理論，以及學(xué)術(shù)界最新財(cái)政研究動(dòng)態(tài)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的闡述與分析。三是注重財(cái)政學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性?；谥袊?guó)財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容與思路，具體研究和闡述財(cái)政的收入、支出、政策、體制、預(yù)算、監(jiān)督和平衡等具體內(nèi)容及改革思路。　　本書(shū)由王曙光擔(dān)任主編，李秉坤和李維新?lián)胃敝骶帲茺悆€、景宏軍、邵延學(xué)、崔寅和蘇之濤參加編寫(xiě)。具體寫(xiě)作分工如下：王曙光編寫(xiě)第一、七章，李維新編寫(xiě)第二、十三章，崔寅編寫(xiě)第三、十一章，景宏軍編寫(xiě)第四、五章，邵延學(xué)編寫(xiě)第六、八章，李秉坤編寫(xiě)第九、十二章，周麗儉編寫(xiě)第十章，蘇之濤、周麗儉編寫(xiě)第十四章。初稿完成后，由李維新對(duì)全書(shū)進(jìn)行修改，最后由王曙光對(duì)全書(shū)進(jìn)行總纂與定稿。在具體的寫(xiě)作過(guò)程中，金向鑫同志參加了部分章節(jié)的撰寫(xiě)或資料收集與整理工作，并參考了諸多的著述。

內(nèi)容概要

　　本書(shū)是為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)“財(cái)政學(xué)”課程而編寫(xiě)的教材。全書(shū)分財(cái)政概論、財(cái)政支出、財(cái)政收入和財(cái)政管理4篇14章，在借鑒有益的西方財(cái)政理論與實(shí)踐內(nèi)容，吸收近年來(lái)我國(guó)財(cái)政理論的新觀點(diǎn)、新成果并結(jié)合財(cái)政改革與發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，主要研究和闡述財(cái)政的概念、發(fā)展歷程和財(cái)政職能分析，財(cái)政支出的類(lèi)型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，財(cái)政購(gòu)買(mǎi)支出與轉(zhuǎn)移支出，以及財(cái)政收入理論、稅收收入、非稅收入和公債收入、財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政平衡等。各章設(shè)有“本章小結(jié)”與“復(fù)習(xí)思考”，配備多媒體課件等教學(xué)支持系統(tǒng)。　　本書(shū)適合經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科生使用，也可供對(duì)財(cái)政問(wèn)題感興趣的廣大讀者閱讀、參考。

書(shū)籍目錄

前言 第一篇　財(cái)政概論 　第一章　財(cái)政基礎(chǔ)理論 　　第一節(jié)　財(cái)政的基本概念 　　第二節(jié)　財(cái)政的發(fā)展歷程 　　第三節(jié)　財(cái)政理論演進(jìn) 　　第四節(jié)　財(cái)政學(xué)科體系 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第二章　財(cái)政職能分析 　　第一節(jié)　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率 　　第二節(jié)　財(cái)政基本目標(biāo) 　　第三節(jié)　財(cái)政職能內(nèi)容 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 第二篇　財(cái)政支出 　第三章　財(cái)政支出理論 　　第一節(jié)　財(cái)政支出類(lèi)型 　　第二節(jié)　財(cái)政支出規(guī)模 　　第三節(jié)　財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 　　第四節(jié)　財(cái)政支出效益 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第四章　財(cái)政購(gòu)買(mǎi)支出 　　第一節(jié)　購(gòu)買(mǎi)支出效應(yīng) 　　第二節(jié)　社會(huì)消費(fèi)支出 　　第三節(jié)　政府投資支出 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第五章　財(cái)政轉(zhuǎn)移支出 　第　一節(jié)　轉(zhuǎn)移支出效應(yīng) 　　第二節(jié)　社會(huì)保障支出 　　第三節(jié)　財(cái)政補(bǔ)貼支出 　　本章小　結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 第三篇　財(cái)政收入 　第六章　財(cái)政收入理論 　　第一節(jié)　收入基礎(chǔ)理論 　　第二節(jié)　財(cái)政收入規(guī)模 　　第三節(jié)　財(cái)政收入結(jié)構(gòu) 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第七章　稅收收入制度 　　第一節(jié)　稅收基礎(chǔ)理論 　　第二節(jié)　稅收制度理論 　　第三節(jié)　現(xiàn)行稅制體系 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第八章　政府非稅收入 　　第一節(jié)　非稅收入理論 　　第二節(jié)　非稅收入形式 　　第三節(jié)　非稅收入管理 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第九章　國(guó)家公債收入 　　第一節(jié)　公債基礎(chǔ)理論 　　第二節(jié)　公債收入制度 　　第三節(jié)　公債市場(chǎng)管理 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 第四篇　財(cái)政管理 　第十章　財(cái)政政策機(jī)制 　　第一節(jié)　財(cái)政政策理論 　　第二節(jié)　財(cái)政政策配合 　　第三節(jié)　財(cái)政政策運(yùn)用 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第十一章　財(cái)政管理體制 　　第一節(jié)　財(cái)政體制理論 　　第二節(jié)　財(cái)政體制內(nèi)容 　　第三節(jié)　轉(zhuǎn)移支付制度 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第十二章　財(cái)政預(yù)算管理 　　第一節(jié)　預(yù)算基礎(chǔ)理論 　　第二節(jié)　預(yù)算管理流程 　　第三節(jié)　預(yù)算管理內(nèi)容 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第十三章　財(cái)政監(jiān)督管理 　　第一節(jié)　財(cái)政監(jiān)督理論 　　第二節(jié)　財(cái)政監(jiān)督運(yùn)用 　　第三節(jié)　財(cái)政監(jiān)督機(jī)制 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 　第十四章　財(cái)政平衡管理 　　第一節(jié)　財(cái)政平衡理論 　　第三節(jié)　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理 　　本章小結(jié) 　　復(fù)習(xí)思考 主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　（二）國(guó)家財(cái)政的考察　　盡管我國(guó)與西方都經(jīng)歷了“家計(jì)財(cái)政”階段，但我國(guó)在新中國(guó)成立后實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并經(jīng)歷了一個(gè)非常特殊的“國(guó)家財(cái)政”階段。與國(guó)家財(cái)政相一致的國(guó)家形態(tài)是企業(yè)者國(guó)家，而非所有權(quán)者國(guó)家和稅收國(guó)家。這一時(shí)期的財(cái)政作為國(guó)家直接計(jì)劃配置社會(huì)資源的財(cái)力手段，是為滿足實(shí)現(xiàn)國(guó)家自身職能的需要而進(jìn)行分配的手段。企業(yè)只是政府的行政附屬物，個(gè)人只是企業(yè)或單位的行政附屬物，整個(gè)社會(huì)和國(guó)家以政府為中心形成一個(gè)大企業(yè)，財(cái)政也就自然地成為這個(gè)大企業(yè)的總財(cái)務(wù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是國(guó)家和政府的活動(dòng)，企業(yè)和個(gè)人的活動(dòng)只是服從于國(guó)家和政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，財(cái)政也只是服從于國(guó)家的需要，這就是國(guó)家財(cái)政?！　?guó)家財(cái)政分配的主體是政治權(quán)力行使者、生產(chǎn)資料所有者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織者“三位一體”的政府，這種分配主體同時(shí)承擔(dān)著三種不同的任務(wù)：作為政治權(quán)力行使者要履行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)，作為生產(chǎn)資料所有者要承擔(dān)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，而作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織者則要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃安排和指揮控制。財(cái)政則要同時(shí)兼顧三種不同職責(zé)的財(cái)力需要，屬于生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政。這是因?yàn)?，不僅國(guó)家財(cái)政支出的一半以上是直接或間接投入生產(chǎn)建設(shè)，而且很多政府機(jī)構(gòu)尤其是龐大的各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，都是圍繞著組織和指揮企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)而設(shè)置的，所以其經(jīng)費(fèi)也具有生產(chǎn)建設(shè)費(fèi)用的性質(zhì)?！　。ㄈ┕藏?cái)政的考察　　1.公共財(cái)政的含義　　公共財(cái)政是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中以國(guó)家為主體，通過(guò)政府的收支活動(dòng)集中一部分社會(huì)資源用于履行政府職能和滿足公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是區(qū)別于自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期的家計(jì)財(cái)政和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家財(cái)政的一種財(cái)政模式，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，并為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的民主法治財(cái)政。　　公共財(cái)政的前提條件是市場(chǎng)失靈，核心概念是公共產(chǎn)品，財(cái)政支出主要是提供市場(chǎng)不能提供的公共產(chǎn)品，稅收成為公共產(chǎn)品融資的工具，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源在公共產(chǎn)品之間、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間達(dá)到最優(yōu)配置?！　?.公共財(cái)政的形成　　西方財(cái)政理論認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大致經(jīng)歷了自由放任、國(guó)家干預(yù)和混合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)時(shí)期，因而政府經(jīng)濟(jì)職能特別是財(cái)政內(nèi)容就有不同的體現(xiàn)。在自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府財(cái)政是與“夜警國(guó)家”相一致的形態(tài)，“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮著資源配置的主要作用。這一時(shí)期的財(cái)政特點(diǎn)是職能單一，規(guī)模較小，實(shí)行嚴(yán)格法治。　　20世紀(jì)20年代震撼世界的大危機(jī)到來(lái)，羅斯?！靶抡钡某晒O大地鼓舞了人們對(duì)政府的信心，凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)理論幾乎受到了所有西方國(guó)家的青睞，西方財(cái)政發(fā)展到一個(gè)新階段，其特點(diǎn)是職能復(fù)雜，規(guī)模較大，法治遭到修正。

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    財(cái)政學(xué) PDF格式下載

---