首都和諧村鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告2009

前言

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。和諧村鎮(zhèn)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是我國社會主義和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵和瓶頸。胡錦濤總書記曾指出：“在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對社會和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民的日子過好了，素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會的基礎(chǔ)才會更加牢固?！焙椭C村鎮(zhèn)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的和諧，就沒有整個(gè)社會的和諧，和諧村鎮(zhèn)建設(shè)將在我國現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)生深遠(yuǎn)的作用與影響?！　⌒滦蝿葙x予首都村鎮(zhèn)發(fā)展以新的定位，需要重新認(rèn)識大都市郊區(qū)農(nóng)村和諧發(fā)展的規(guī)律。2008年北京人均GDP已經(jīng)超過9000美元，農(nóng)業(yè)功能從傳統(tǒng)的生產(chǎn)功能向生態(tài)功能、生活功能延伸和演變，農(nóng)民的生產(chǎn)與生活觀念、收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村發(fā)展正在由城鄉(xiāng)分割的二元發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。2009年8月，北京市委書記劉淇在北京市經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出“三農(nóng)”的新定位：作為城市郊區(qū)的重要組成部分，村鎮(zhèn)正在成為首都城市戰(zhàn)略發(fā)展的新空間；農(nóng)民是擁有集體資產(chǎn)的市民，已經(jīng)成為推動(dòng)郊區(qū)發(fā)展的基本動(dòng)力；農(nóng)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。對首都村鎮(zhèn)發(fā)展的重新定位更加凸顯了村鎮(zhèn)和諧發(fā)展的重要性，作為首都社會的重要組成部分，村鎮(zhèn)和諧發(fā)展是首都建設(shè)“首善之區(qū)”的基礎(chǔ)和新農(nóng)村建設(shè)的核心，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。

內(nèi)容概要

本書是《首都和諧村鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告》的開篇之作，是一本研究新形勢下首都郊區(qū)村鎮(zhèn)和諧發(fā)展問題的學(xué)術(shù)著作。本書闡釋了和諧村鎮(zhèn)的基本含義，分析了和諧村鎮(zhèn)提出的歷史背景和理論基礎(chǔ)，對首都和諧村鎮(zhèn)發(fā)展評價(jià)的指標(biāo)體系進(jìn)行了規(guī)范性研究，并結(jié)合典型村鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際案例對首都村鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了研究，提出了首都和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路，總結(jié)了首都村鎮(zhèn)和諧發(fā)展的基本模式，最后對首都和諧村鎮(zhèn)建設(shè)提出了具有針對性的政策建議?！　”緯鴮ξ覈罗r(nóng)村發(fā)展研究，尤其是大都市郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究具有一定的參考意義，可以為農(nóng)村發(fā)展研究人員、相關(guān)政府管理人員和高校相關(guān)專業(yè)的學(xué)生提供有益的借鑒。

書籍目錄

認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展規(guī)律 推進(jìn)首都城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程(代序) 前言 緒論 　第一節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀是和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的基本指導(dǎo)思想 　　一、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的基本途徑是發(fā)展 　　二、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的核心是人的發(fā)展 　　三、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 　第二節(jié) 從北京市的定位看首都村鎮(zhèn)和諧發(fā)展的方向 　　一、全市的發(fā)展定位 　　二、首都各功能區(qū)的基本定位 　　三、首都各區(qū)縣基本定位 　　四、首都村鎮(zhèn)發(fā)展的方向 第一章 和諧村鎮(zhèn)研究概述 　第一節(jié) 和諧村鎮(zhèn)提出的歷史背景 　　一、我國農(nóng)村發(fā)展的歷史沿革 　　二、由和諧社會到和諧村鎮(zhèn) 　第二節(jié) 和諧村鎮(zhèn)的含義與影響因素 　　一、村鎮(zhèn)的劃分 　　二、和諧村鎮(zhèn)的內(nèi)涵及特點(diǎn) 　　三、影響和諧村鎮(zhèn)發(fā)展的因素 　第三節(jié) 和諧村鎮(zhèn)的理論基礎(chǔ) 　　一、“和諧”思想淵源 　　二、“以人為本”的思想 　　三、可持續(xù)發(fā)展理論 　　四、治理理論 　第四節(jié) 和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐借鑒 　　一、國內(nèi)農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)實(shí)踐 　　二、國外農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐 　第五節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的意義 　　一、首都構(gòu)建首善之區(qū)的重要基礎(chǔ) 　　二、提高首都城市綜合競爭力的重要舉措 　　三、建設(shè)首都社會主義新農(nóng)村的需要 　　四、解決首都城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必然要求 　　五、打造首都創(chuàng)新型城市的重要保障 第二章 首都村鎮(zhèn)發(fā)展概述 　第一節(jié) 首都不同功能區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展概況 　　一、基本情況 　　二、城市功能拓展區(qū) 　　三、城市發(fā)展新區(qū) 　　四、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū) 　第二節(jié) 首都村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并進(jìn) 　　二、農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定 　　三、農(nóng)民收入不斷提高 　　四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著 　　五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯 　第三節(jié) 首都村鎮(zhèn)社會發(fā)展概況 　　一、村鎮(zhèn)教育迅速發(fā)展 　　二、文化設(shè)施服務(wù)不斷改善 　　三、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成果顯著 　　四、農(nóng)村醫(yī)療和社會保障不斷完善 第三章 首都和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路 　第一節(jié) 首都村鎮(zhèn)發(fā)展的基本條件和存在的問題 　　一、發(fā)展優(yōu)勢與劣勢 　　二、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) 　　三、存在的關(guān)鍵問題 　第二節(jié) 和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 　　一、指導(dǎo)思想 　　二、發(fā)展原則 　　三、建設(shè)目標(biāo) 　第三節(jié) 首都村鎮(zhèn)建設(shè)的基本途徑 　　一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì) 　　二、革新體制，完善保障 　　三、重視主體，發(fā)展科教 　　四、整治環(huán)境，保育生態(tài) 　第四節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的基本內(nèi)容 　　一、發(fā)展新經(jīng)濟(jì) 　　二、培育新文化 　　三、培養(yǎng)新農(nóng)民 　　四、革新體制 　　五、完善公共服務(wù)體系 　　六、保護(hù)生態(tài)環(huán)境 　第五節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)行動(dòng) 　　一、完善和諧村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃體系 　　二、開展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃 　　三、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 　　四、開展農(nóng)民素養(yǎng)提升行動(dòng) 　　五、開展和諧村鎮(zhèn)建設(shè)示范工程 第四章 首都和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的基本模式 　第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破模式 　　一、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展突破 　　二、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展突破 　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展突破 　　四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型突破 　　五、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破 　第二節(jié) 文化建設(shè)突破模式 　　一、藝術(shù)文化發(fā)展突破 　　二、古文化開發(fā)突破 　　三、民俗文化開發(fā)突破 　　四、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破 　第三節(jié) 體制創(chuàng)新突破模式 　　一、股份制改革 　　二、土地適度流轉(zhuǎn) 　　三、綜合體制改革突破 　　　第四節(jié) 科技帶動(dòng)突破模式 　　一、農(nóng)業(yè)技術(shù)革新突破 　　　　二、生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用突破 　　三、綜合技術(shù)革新突破 第五章 首都和諧村鎮(zhèn)評價(jià)體系 　第一節(jié) 相關(guān)指標(biāo)體系的研究成果 　　一、小康社會的評價(jià)體系 　　二、社會主義新農(nóng)村評價(jià)指標(biāo)體系 　　三、和諧社會評價(jià)指標(biāo)體系 　第二節(jié) 和諧村鎮(zhèn)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則 　第三節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)評價(jià)指標(biāo)體系的建立 　　一、指標(biāo)選擇的注意事項(xiàng) 　　二、評價(jià)指標(biāo)的篩選依據(jù) 　　三、指標(biāo)體系的基本框架 　　四、和諧村鎮(zhèn)評價(jià)指標(biāo)體系的解釋與評價(jià)思路 　第四節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)評價(jià)指標(biāo)體系的進(jìn)一步思考 第六章 首都和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的政策建議 　第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 　　一、城市主動(dòng)建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 　　二、政府通過整合規(guī)劃與政策主導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化過程 　第二節(jié) 重視地方治理水平的提高 　　一、村級治理要注重“全納性”有效參與 　　二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)和管理職能 　第三節(jié) 發(fā)展科技教育支撐村鎮(zhèn)和諧發(fā)展 　　一、強(qiáng)化科技支撐 　　二、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn) 　　三、加強(qiáng)文化教育宣傳 　第四節(jié) 通過差異化發(fā)展促進(jìn)社會公平 一、鼓勵(lì)各具特色的差異化發(fā)展 　　二、行政干預(yù)促進(jìn)社會公平 參考文獻(xiàn) 附錄 附錄1 北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(地區(qū))區(qū)劃 附錄2 和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的主要政策文件

章節(jié)摘錄

　　三、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)　　黨的“十七大”報(bào)告提出，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?？茖W(xué)發(fā)展觀之所以是一種科學(xué)的發(fā)展觀，在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展，不是片面的發(fā)展，不是吃子孫飯的發(fā)展?！　】茖W(xué)發(fā)展觀要求全面發(fā)展，是指各個(gè)方面都要發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)是緊密聯(lián)系和相互影響的。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，只有堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，才能為政治、文化、社會建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，對于經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)有著重要的保證作用，只有積極發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，才能為經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證；文化是經(jīng)濟(jì)、政治、社會的反映，又對經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)有著重要的影響作用，只有大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，才能為經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)提供有力精神支撐；社會建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)在社會領(lǐng)域的綜合體現(xiàn)，只有大力加強(qiáng)社會建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，才能為經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)提供良好社會環(huán)境?！　】茖W(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)發(fā)展。唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的，任何事物的發(fā)展必然與其他事物相互聯(lián)系、相互制約，只有協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的必由之路和正確的政策取向。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。　　科學(xué)發(fā)展觀要求可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性?？沙掷m(xù)性是發(fā)展的基本前提和要求，當(dāng)代人的發(fā)展應(yīng)該為后代人的生存和發(fā)展留下空間和條件。因此，發(fā)展必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，又重視環(huán)境資源指標(biāo)；必須統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展，既積極滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化需要，又為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。

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