首都和諧村鎮(zhèn)發(fā)展報告2009

前言

　　構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略任務。和諧村鎮(zhèn)建設是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是我國社會主義和諧社會建設的關鍵和瓶頸。胡錦濤總書記曾指出：“在我們這樣一個農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對社會和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民的日子過好了，素質提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會的基礎才會更加牢固?！焙椭C村鎮(zhèn)建設是構建和諧社會的堅實基礎，沒有農(nóng)村的和諧，就沒有整個社會的和諧，和諧村鎮(zhèn)建設將在我國現(xiàn)代化建設中產(chǎn)生深遠的作用與影響?！　⌒滦蝿葙x予首都村鎮(zhèn)發(fā)展以新的定位，需要重新認識大都市郊區(qū)農(nóng)村和諧發(fā)展的規(guī)律。2008年北京人均GDP已經(jīng)超過9000美元，農(nóng)業(yè)功能從傳統(tǒng)的生產(chǎn)功能向生態(tài)功能、生活功能延伸和演變，農(nóng)民的生產(chǎn)與生活觀念、收入結構發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村發(fā)展正在由城鄉(xiāng)分割的二元發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉變。2009年8月，北京市委書記劉淇在北京市經(jīng)濟工作會議上明確提出“三農(nóng)”的新定位：作為城市郊區(qū)的重要組成部分，村鎮(zhèn)正在成為首都城市戰(zhàn)略發(fā)展的新空間；農(nóng)民是擁有集體資產(chǎn)的市民，已經(jīng)成為推動郊區(qū)發(fā)展的基本動力；農(nóng)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。對首都村鎮(zhèn)發(fā)展的重新定位更加凸顯了村鎮(zhèn)和諧發(fā)展的重要性，作為首都社會的重要組成部分，村鎮(zhèn)和諧發(fā)展是首都建設“首善之區(qū)”的基礎和新農(nóng)村建設的核心，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵。

內容概要

本書是《首都和諧村鎮(zhèn)發(fā)展報告》的開篇之作，是一本研究新形勢下首都郊區(qū)村鎮(zhèn)和諧發(fā)展問題的學術著作。本書闡釋了和諧村鎮(zhèn)的基本含義，分析了和諧村鎮(zhèn)提出的歷史背景和理論基礎，對首都和諧村鎮(zhèn)發(fā)展評價的指標體系進行了規(guī)范性研究，并結合典型村鎮(zhèn)發(fā)展的實際案例對首都村鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進行了研究，提出了首都和諧村鎮(zhèn)建設的總體思路，總結了首都村鎮(zhèn)和諧發(fā)展的基本模式，最后對首都和諧村鎮(zhèn)建設提出了具有針對性的政策建議?！　”緯鴮ξ覈罗r(nóng)村發(fā)展研究，尤其是大都市郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究具有一定的參考意義，可以為農(nóng)村發(fā)展研究人員、相關政府管理人員和高校相關專業(yè)的學生提供有益的借鑒。

書籍目錄

認識農(nóng)村發(fā)展規(guī)律 推進首都城鄉(xiāng)一體化進程(代序) 前言 緒論 　第一節(jié) 科學發(fā)展觀是和諧村鎮(zhèn)建設的基本指導思想 　　一、和諧村鎮(zhèn)建設的基本途徑是發(fā)展 　　二、和諧村鎮(zhèn)建設的核心是人的發(fā)展 　　三、和諧村鎮(zhèn)建設的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù) 　第二節(jié) 從北京市的定位看首都村鎮(zhèn)和諧發(fā)展的方向 　　一、全市的發(fā)展定位 　　二、首都各功能區(qū)的基本定位 　　三、首都各區(qū)縣基本定位 　　四、首都村鎮(zhèn)發(fā)展的方向 第一章 和諧村鎮(zhèn)研究概述 　第一節(jié) 和諧村鎮(zhèn)提出的歷史背景 　　一、我國農(nóng)村發(fā)展的歷史沿革 　　二、由和諧社會到和諧村鎮(zhèn) 　第二節(jié) 和諧村鎮(zhèn)的含義與影響因素 　　一、村鎮(zhèn)的劃分 　　二、和諧村鎮(zhèn)的內涵及特點 　　三、影響和諧村鎮(zhèn)發(fā)展的因素 　第三節(jié) 和諧村鎮(zhèn)的理論基礎 　　一、“和諧”思想淵源 　　二、“以人為本”的思想 　　三、可持續(xù)發(fā)展理論 　　四、治理理論 　第四節(jié) 和諧村鎮(zhèn)建設的實踐借鑒 　　一、國內農(nóng)村建設的相關實踐 　　二、國外農(nóng)村建設實踐 　第五節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)建設的意義 　　一、首都構建首善之區(qū)的重要基礎 　　二、提高首都城市綜合競爭力的重要舉措 　　三、建設首都社會主義新農(nóng)村的需要 　　四、解決首都城鄉(xiāng)二元結構的必然要求 　　五、打造首都創(chuàng)新型城市的重要保障 第二章 首都村鎮(zhèn)發(fā)展概述 　第一節(jié) 首都不同功能區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展概況 　　一、基本情況 　　二、城市功能拓展區(qū) 　　三、城市發(fā)展新區(qū) 　　四、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū) 　第二節(jié) 首都村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展概況 　　一、經(jīng)濟發(fā)展質量并進 　　二、農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定 　　三、農(nóng)民收入不斷提高 　　四、基礎設施建設成就顯著 　　五、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異明顯 　第三節(jié) 首都村鎮(zhèn)社會發(fā)展概況 　　一、村鎮(zhèn)教育迅速發(fā)展 　　二、文化設施服務不斷改善 　　三、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成果顯著 　　四、農(nóng)村醫(yī)療和社會保障不斷完善 第三章 首都和諧村鎮(zhèn)建設的總體思路 　第一節(jié) 首都村鎮(zhèn)發(fā)展的基本條件和存在的問題 　　一、發(fā)展優(yōu)勢與劣勢 　　二、發(fā)展機遇與挑戰(zhàn) 　　三、存在的關鍵問題 　第二節(jié) 和諧村鎮(zhèn)建設的指導思想、原則和目標 　　一、指導思想 　　二、發(fā)展原則 　　三、建設目標 　第三節(jié) 首都村鎮(zhèn)建設的基本途徑 　　一、調整產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟 　　二、革新體制，完善保障 　　三、重視主體，發(fā)展科教 　　四、整治環(huán)境，保育生態(tài) 　第四節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)建設的基本內容 　　一、發(fā)展新經(jīng)濟 　　二、培育新文化 　　三、培養(yǎng)新農(nóng)民 　　四、革新體制 　　五、完善公共服務體系 　　六、保護生態(tài)環(huán)境 　第五節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)建設的重點行動 　　一、完善和諧村鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃體系 　　二、開展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育計劃 　　三、加大農(nóng)村基礎設施建設 　　四、開展農(nóng)民素養(yǎng)提升行動 　　五、開展和諧村鎮(zhèn)建設示范工程 第四章 首都和諧村鎮(zhèn)建設的基本模式 　第一節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展突破模式 　　一、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展突破 　　二、旅游服務業(yè)發(fā)展突破 　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展突破 　　四、經(jīng)濟結構轉型突破 　　五、塊狀經(jīng)濟發(fā)展突破 　第二節(jié) 文化建設突破模式 　　一、藝術文化發(fā)展突破 　　二、古文化開發(fā)突破 　　三、民俗文化開發(fā)突破 　　四、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破 　第三節(jié) 體制創(chuàng)新突破模式 　　一、股份制改革 　　二、土地適度流轉 　　三、綜合體制改革突破 　　　第四節(jié) 科技帶動突破模式 　　一、農(nóng)業(yè)技術革新突破 　　　　二、生態(tài)修復技術應用突破 　　三、綜合技術革新突破 第五章 首都和諧村鎮(zhèn)評價體系 　第一節(jié) 相關指標體系的研究成果 　　一、小康社會的評價體系 　　二、社會主義新農(nóng)村評價指標體系 　　三、和諧社會評價指標體系 　第二節(jié) 和諧村鎮(zhèn)評價指標體系構建的原則 　第三節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)評價指標體系的建立 　　一、指標選擇的注意事項 　　二、評價指標的篩選依據(jù) 　　三、指標體系的基本框架 　　四、和諧村鎮(zhèn)評價指標體系的解釋與評價思路 　第四節(jié) 首都和諧村鎮(zhèn)評價指標體系的進一步思考 第六章 首都和諧村鎮(zhèn)建設的政策建議 　第一節(jié) 推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 　　一、城市主動建立城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展機制 　　二、政府通過整合規(guī)劃與政策主導城鄉(xiāng)一體化過程 　第二節(jié) 重視地方治理水平的提高 　　一、村級治理要注重“全納性”有效參與 　　二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務和管理職能 　第三節(jié) 發(fā)展科技教育支撐村鎮(zhèn)和諧發(fā)展 　　一、強化科技支撐 　　二、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育培訓 　　三、加強文化教育宣傳 　第四節(jié) 通過差異化發(fā)展促進社會公平 一、鼓勵各具特色的差異化發(fā)展 　　二、行政干預促進社會公平 參考文獻 附錄 附錄1 北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(地區(qū))區(qū)劃 附錄2 和諧村鎮(zhèn)建設的主要政策文件

章節(jié)摘錄

　　三、和諧村鎮(zhèn)建設的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)　　黨的“十七大”報告提出，科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)?？茖W發(fā)展觀之所以是一種科學的發(fā)展觀，在于它是全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展，不是片面的發(fā)展，不是吃子孫飯的發(fā)展?！　】茖W發(fā)展觀要求全面發(fā)展，是指各個方面都要發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設。經(jīng)濟、政治、文化、社會建設是緊密聯(lián)系和相互影響的。經(jīng)濟是基礎，只有堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，才能為政治、文化、社會建設提供堅實的物質基礎；政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，對于經(jīng)濟、文化、社會建設有著重要的保證作用，只有積極發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，才能為經(jīng)濟、文化、社會建設提供堅強的政治保證；文化是經(jīng)濟、政治、社會的反映，又對經(jīng)濟、政治、社會建設有著重要的影響作用，只有大力發(fā)展社會主義先進文化，才能為經(jīng)濟、政治、社會建設提供有力精神支撐；社會建設是經(jīng)濟、政治、文化建設在社會領域的綜合體現(xiàn)，只有大力加強社會建設，構建社會主義和諧社會，才能為經(jīng)濟、政治、文化建設提供良好社會環(huán)境?！　】茖W發(fā)展觀要求協(xié)調發(fā)展。唯物辯證法認為，世界是普遍聯(lián)系的，任何事物的發(fā)展必然與其他事物相互聯(lián)系、相互制約，只有協(xié)調好各方面關系，才能實現(xiàn)健康發(fā)展。協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)全面發(fā)展的必由之路和正確的政策取向。協(xié)調發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調?！　】茖W發(fā)展觀要求可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性。可持續(xù)性是發(fā)展的基本前提和要求，當代人的發(fā)展應該為后代人的生存和發(fā)展留下空間和條件。因此，發(fā)展必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經(jīng)濟增長指標，又重視環(huán)境資源指標；必須統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展，既積極滿足人民群眾現(xiàn)實的物質文化需要，又為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。

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