國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展研究

前言

國防領(lǐng)域的科技進(jìn)步是國防工業(yè)持續(xù)發(fā)展、軍事裝備與時(shí)俱進(jìn)的根本動(dòng)力。面向國防的科技是國家創(chuàng)新體系、國家科技工作的重要組成部分?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》明確了建設(shè)國家創(chuàng)新體系包括：以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，以及社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介組織服務(wù)體系。如何實(shí)現(xiàn)國防科技及其工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)治國、治軍的大課題，也是一個(gè)歷史性的、全球性的難題。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告里指出要“走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。胡總書記還強(qiáng)調(diào)：實(shí)行軍民融合式發(fā)展，既有利于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，也有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中獲得更加有力的安全保障和技術(shù)支持。這一重要思想論斷需要我們廣大科技工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)與深刻理解。侯光明教授帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)，在長期從事軍民結(jié)合研究的基礎(chǔ)上，集成相關(guān)成果，形成了《國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展研究》一書。我作為對(duì)國防科技工業(yè)領(lǐng)域并不了解的一個(gè)外行讀者，在略讀了該書的初稿后，深感這一課題研究之重要，同時(shí)深為該團(tuán)隊(duì)所做的大量認(rèn)真扎實(shí)的研究工作所感動(dòng)，也從書中較為系統(tǒng)的關(guān)于國防科技工業(yè)軍民融合方面的研究成果中獲得了很多的知識(shí)和信息，受益匪淺，這也正是我冒昧答應(yīng)作者為該書寫一簡短序言的緣由吧。該書對(duì)世界國防科技及其工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作出了認(rèn)真總結(jié)，提出了很多富有創(chuàng)見的發(fā)展愿景和策略構(gòu)想，我認(rèn)為是一部很有價(jià)值的研究著作。同時(shí)我更相信書中所提供的豐富的資料以及一些有創(chuàng)見性的觀點(diǎn)，一定能為相關(guān)領(lǐng)域的決策和政策制定提供有益的借鑒，為本領(lǐng)域的深入研究提供很好的參考。

內(nèi)容概要

本書研究了科技政策的產(chǎn)生、發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，論述了組織變革和政策法規(guī)在國防科技工業(yè)發(fā)展中的重要作用，分析并得出了以下結(jié)論：盡管各國科技政策在不同歷史時(shí)期有不同重點(diǎn)和導(dǎo)向，但加大科技投入、重視發(fā)展國防科技、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化以及鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，仍是21世紀(jì)各國科技政策的發(fā)展趨勢(shì)和主旋律；國防科技工業(yè)軍民融合式發(fā)展需充分考慮本國國情和軍情，高度重視和發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，注重推動(dòng)高層決策機(jī)構(gòu)整合。    本書重點(diǎn)闡述了國防科技工業(yè)的軍民融合式發(fā)展道路是新中國60年實(shí)踐所證實(shí)了的客觀規(guī)律，是當(dāng)代世界國防科技工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，是我國新時(shí)期富國強(qiáng)軍的緊迫需要。在分析總結(jié)國外國防科技工業(yè)發(fā)展歷程、探尋其內(nèi)在規(guī)律，并對(duì)我國國防科技工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了較為系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，提出了國防科技工業(yè)面向未來堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展道路的戰(zhàn)略思考。    本書可供從事國防科技工業(yè)政策的研究人員、管理人員，以及從事政策科學(xué)、管理科學(xué)與工程、系統(tǒng)工程、科學(xué)技術(shù)哲學(xué)等專業(yè)教學(xué)和科研的高等院校教師、研究生參考。

書籍目錄

序1序2前言第一篇  它山之石  第1章  科技政策的產(chǎn)生與發(fā)展    1.1  科技政策    1.1.1  概念    1.1.2  基本內(nèi)容    1.1.3  理論基礎(chǔ)    1.1.4  體系結(jié)構(gòu)    1.1.5  主體與客體    1.1.6  作用    1.2  科技政策的產(chǎn)生    1.2.1  孕育期      1.2.2  萌芽期      1.2.3  初始期      1.3  科技政策的發(fā)展    1.3.1  體制化時(shí)期（1945～1957年）    1.3.2 軍事化時(shí)期（1958～1969年）    1.3.3  社會(huì)優(yōu)先時(shí)期（1970～1979年）    1.3.4  經(jīng)濟(jì)競爭時(shí)期（1980～1989年）    1.3.5  全球化時(shí)期（1990年至今）    1.4  科技政策的影響    1.4.1  美國成為科技大國    1.4.2  美國的高等教育    1.4.3  美國的西部大發(fā)展    1.4.4  美國的科學(xué)基金制    1.5  20世紀(jì)“大科學(xué)”成績斐然    1.5.1  大科學(xué)      1.5.2  20世紀(jì)科技成就    1.5.3  科技發(fā)展規(guī)律  第2章  美國軍民一體化的科技政策  第3章  典型國家國防科技工業(yè)發(fā)展第二篇  大國之路  第4章  國防科技工業(yè)建設(shè)思想  第5章  國防科技工業(yè)管理體制與政策演進(jìn)  第6章  輝煌壯麗的中國國防科技工業(yè)事業(yè)第三篇  強(qiáng)國之路  第7章  富國強(qiáng)軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略任務(wù)  第8章  堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子  第9章  開創(chuàng)“三化”融合的新時(shí)代參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：科技政策韻理論由理論研究、過程研究和方法論研究三個(gè)方面構(gòu)成。其中科技政策理論研究包括政策環(huán)境研究、政策系統(tǒng)研究、政策價(jià)值研究和政策效益研究等。科技政策過程研究包括政策問題的確立、政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策調(diào)整和政策終結(jié)六個(gè)過程。這六個(gè)過程恰好構(gòu)成一個(gè)PDCA循環(huán)，即可以理解為經(jīng)過計(jì)劃（plan）、實(shí)施（do）、檢查（check）、處置（action）四階段構(gòu)成一個(gè)政策過程，每經(jīng)一次循環(huán)，解決一個(gè)政策問題，使政策質(zhì)量和工作質(zhì)量達(dá)到一個(gè)新水平，然后再進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。這既是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)反復(fù)的過程，甚至是可量化的過程?？萍颊叻椒ㄕ撝饕ǘㄐ匝芯?、定量研究和案例研究等。經(jīng)過政策過程所產(chǎn)生的科技政策輸出，按層次可以劃分為元政策、基本政策和具體政策。元政策是指用以指導(dǎo)和規(guī)范政府政策行為的一套理論理念和方法的總稱，其基本功能在于如何正確地制定科技政策和有效地執(zhí)行科技政策；基本政策是指在某一領(lǐng)域某個(gè)方面起指導(dǎo)和統(tǒng)率作用的政策；具體政策在整個(gè)政策體系中是處于從屬地位的，它是基本政策的具體化和延伸，是為了貫徹基本政策而制定的具體行動(dòng)準(zhǔn)則或具體行為規(guī)范。目前，科技政策理論研究還比較薄弱，一方面是由于政策科學(xué)本身的發(fā)展還有待完善；另一方面在于科學(xué)技術(shù)本身具有不同于社會(huì)其他領(lǐng)域的獨(dú)特性；再有就是科技政策的研究具有跨學(xué)科性，它既是科學(xué)學(xué)的分支，又是政策科學(xué)的一個(gè)分支，同時(shí)還要吸取政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及其他數(shù)量化的知識(shí)?？傊?，一個(gè)國家的整體實(shí)力是有限的，在運(yùn)用科技政策理論時(shí)只能在有限的方向和范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，科技政策的制定和執(zhí)行，本質(zhì)上就是根據(jù)政策主體、環(huán)境和時(shí)代的差異進(jìn)行重點(diǎn)選擇。

后記

記得有一位數(shù)學(xué)大家曾經(jīng)講過：“搞懂一個(gè)問題的最好方法是寫一本關(guān)于這個(gè)問題的書”?；叵霐?shù)年來的探索，體會(huì)到寫一本書確實(shí)有助于搞懂某個(gè)問題，但絲毫不敢妄言因?yàn)閷懥艘槐緯透愣四硞€(gè)問題，而是深感一本書的撰寫，能使我們及早發(fā)現(xiàn)隱性問題，發(fā)現(xiàn)不同背景學(xué)者、管理實(shí)踐者的新思想、新觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)我們深入探索的方向等。在即將收筆之時(shí)，幾乎沒有欣喜。掩卷靜坐，望著漫天飛舞的雪花，不由得回想起從課題申請(qǐng)到課題研究再到著書所經(jīng)歷的坎坎坷坷，許許多多寢食難安的日子在腦海里盤旋，每一次跌倒、每一次爬起的情形都?xì)v歷在目。這本書“創(chuàng)作沖動(dòng)”產(chǎn)生于2008年9月25日下午“國防科技工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移組織模式與政策研究”課題組第14次學(xué)術(shù)研討會(huì)結(jié)束之際。產(chǎn)生“沖動(dòng)”是瞬間之事，然而兌現(xiàn)“沖動(dòng)”則付出了極其艱巨的勞動(dòng)（表1）。這期間經(jīng)歷過風(fēng)雪交加的嚴(yán)冬，也經(jīng)歷過驕陽似火的盛夏，是責(zé)任使然，也是興趣使然，放棄幾乎所有雙休日、節(jié)假日，無數(shù)個(gè)清晨在國家圖書館門前排隊(duì)，無數(shù)次披星戴月離館返校。國家圖書館的館藏和我們的勞動(dòng)換來了67.52萬字的閱讀隨筆，奠定了撰寫初稿的基石。成書過程中的許多工作是在國家圖書館新樓二層工具書南區(qū)1架前的第2張桌子上進(jìn)行的，這張從4人換成6人的桌子看起來與周圍布局并無異樣，但它見證了研究人員的工作過程，承載了研究人員的希望。

編輯推薦

《國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展研究》由科學(xué)出版社出版。

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