國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展研究

前言

國防領(lǐng)域的科技進步是國防工業(yè)持續(xù)發(fā)展、軍事裝備與時俱進的根本動力。面向國防的科技是國家創(chuàng)新體系、國家科技工作的重要組成部分?！秶抑虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》明確了建設(shè)國家創(chuàng)新體系包括：以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，以及社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介組織服務(wù)體系。如何實現(xiàn)國防科技及其工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一個治國、治軍的大課題，也是一個歷史性的、全球性的難題。胡錦濤總書記在黨的十七大報告里指出要“走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。胡總書記還強調(diào)：實行軍民融合式發(fā)展，既有利于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟建設(shè)中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，也有利于經(jīng)濟建設(shè)從國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中獲得更加有力的安全保障和技術(shù)支持。這一重要思想論斷需要我們廣大科技工作者認真學習與深刻理解。侯光明教授帶領(lǐng)的研究團隊，在長期從事軍民結(jié)合研究的基礎(chǔ)上，集成相關(guān)成果，形成了《國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展研究》一書。我作為對國防科技工業(yè)領(lǐng)域并不了解的一個外行讀者，在略讀了該書的初稿后，深感這一課題研究之重要，同時深為該團隊所做的大量認真扎實的研究工作所感動，也從書中較為系統(tǒng)的關(guān)于國防科技工業(yè)軍民融合方面的研究成果中獲得了很多的知識和信息，受益匪淺，這也正是我冒昧答應(yīng)作者為該書寫一簡短序言的緣由吧。該書對世界國防科技及其工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗作出了認真總結(jié)，提出了很多富有創(chuàng)見的發(fā)展愿景和策略構(gòu)想，我認為是一部很有價值的研究著作。同時我更相信書中所提供的豐富的資料以及一些有創(chuàng)見性的觀點，一定能為相關(guān)領(lǐng)域的決策和政策制定提供有益的借鑒，為本領(lǐng)域的深入研究提供很好的參考。

內(nèi)容概要

本書研究了科技政策的產(chǎn)生、發(fā)展及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，論述了組織變革和政策法規(guī)在國防科技工業(yè)發(fā)展中的重要作用，分析并得出了以下結(jié)論：盡管各國科技政策在不同歷史時期有不同重點和導向，但加大科技投入、重視發(fā)展國防科技、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化以及鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，仍是21世紀各國科技政策的發(fā)展趨勢和主旋律；國防科技工業(yè)軍民融合式發(fā)展需充分考慮本國國情和軍情，高度重視和發(fā)揮政府的主導作用，注重推動高層決策機構(gòu)整合。    本書重點闡述了國防科技工業(yè)的軍民融合式發(fā)展道路是新中國60年實踐所證實了的客觀規(guī)律，是當代世界國防科技工業(yè)發(fā)展的大趨勢，是我國新時期富國強軍的緊迫需要。在分析總結(jié)國外國防科技工業(yè)發(fā)展歷程、探尋其內(nèi)在規(guī)律，并對我國國防科技工業(yè)的發(fā)展進行了較為系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，提出了國防科技工業(yè)面向未來堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展道路的戰(zhàn)略思考。    本書可供從事國防科技工業(yè)政策的研究人員、管理人員，以及從事政策科學、管理科學與工程、系統(tǒng)工程、科學技術(shù)哲學等專業(yè)教學和科研的高等院校教師、研究生參考。

書籍目錄

序1序2前言第一篇  它山之石  第1章  科技政策的產(chǎn)生與發(fā)展    1.1  科技政策    1.1.1  概念    1.1.2  基本內(nèi)容    1.1.3  理論基礎(chǔ)    1.1.4  體系結(jié)構(gòu)    1.1.5  主體與客體    1.1.6  作用    1.2  科技政策的產(chǎn)生    1.2.1  孕育期      1.2.2  萌芽期      1.2.3  初始期      1.3  科技政策的發(fā)展    1.3.1  體制化時期（1945～1957年）    1.3.2 軍事化時期（1958～1969年）    1.3.3  社會優(yōu)先時期（1970～1979年）    1.3.4  經(jīng)濟競爭時期（1980～1989年）    1.3.5  全球化時期（1990年至今）    1.4  科技政策的影響    1.4.1  美國成為科技大國    1.4.2  美國的高等教育    1.4.3  美國的西部大發(fā)展    1.4.4  美國的科學基金制    1.5  20世紀“大科學”成績斐然    1.5.1  大科學      1.5.2  20世紀科技成就    1.5.3  科技發(fā)展規(guī)律  第2章  美國軍民一體化的科技政策  第3章  典型國家國防科技工業(yè)發(fā)展第二篇  大國之路  第4章  國防科技工業(yè)建設(shè)思想  第5章  國防科技工業(yè)管理體制與政策演進  第6章  輝煌壯麗的中國國防科技工業(yè)事業(yè)第三篇  強國之路  第7章  富國強軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略任務(wù)  第8章  堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子  第9章  開創(chuàng)“三化”融合的新時代參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：科技政策韻理論由理論研究、過程研究和方法論研究三個方面構(gòu)成。其中科技政策理論研究包括政策環(huán)境研究、政策系統(tǒng)研究、政策價值研究和政策效益研究等?？萍颊哌^程研究包括政策問題的確立、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策調(diào)整和政策終結(jié)六個過程。這六個過程恰好構(gòu)成一個PDCA循環(huán)，即可以理解為經(jīng)過計劃（plan）、實施（do）、檢查（check）、處置（action）四階段構(gòu)成一個政策過程，每經(jīng)一次循環(huán)，解決一個政策問題，使政策質(zhì)量和工作質(zhì)量達到一個新水平，然后再進入下一個循環(huán)。這既是一個循序漸進的過程，也是一個反復(fù)的過程，甚至是可量化的過程?？萍颊叻椒ㄕ撝饕ǘㄐ匝芯俊⒍垦芯亢桶咐芯康?。經(jīng)過政策過程所產(chǎn)生的科技政策輸出，按層次可以劃分為元政策、基本政策和具體政策。元政策是指用以指導和規(guī)范政府政策行為的一套理論理念和方法的總稱，其基本功能在于如何正確地制定科技政策和有效地執(zhí)行科技政策；基本政策是指在某一領(lǐng)域某個方面起指導和統(tǒng)率作用的政策；具體政策在整個政策體系中是處于從屬地位的，它是基本政策的具體化和延伸，是為了貫徹基本政策而制定的具體行動準則或具體行為規(guī)范。目前，科技政策理論研究還比較薄弱，一方面是由于政策科學本身的發(fā)展還有待完善；另一方面在于科學技術(shù)本身具有不同于社會其他領(lǐng)域的獨特性；再有就是科技政策的研究具有跨學科性，它既是科學學的分支，又是政策科學的一個分支，同時還要吸取政治學、管理學、社會學以及其他數(shù)量化的知識?？傊粋€國家的整體實力是有限的，在運用科技政策理論時只能在有限的方向和范圍內(nèi)進行選擇，科技政策的制定和執(zhí)行，本質(zhì)上就是根據(jù)政策主體、環(huán)境和時代的差異進行重點選擇。

后記

記得有一位數(shù)學大家曾經(jīng)講過：“搞懂一個問題的最好方法是寫一本關(guān)于這個問題的書”?；叵霐?shù)年來的探索，體會到寫一本書確實有助于搞懂某個問題，但絲毫不敢妄言因為寫了一本書就搞懂了某個問題，而是深感一本書的撰寫，能使我們及早發(fā)現(xiàn)隱性問題，發(fā)現(xiàn)不同背景學者、管理實踐者的新思想、新觀點，發(fā)現(xiàn)我們深入探索的方向等。在即將收筆之時，幾乎沒有欣喜。掩卷靜坐，望著漫天飛舞的雪花，不由得回想起從課題申請到課題研究再到著書所經(jīng)歷的坎坎坷坷，許許多多寢食難安的日子在腦海里盤旋，每一次跌倒、每一次爬起的情形都歷歷在目。這本書“創(chuàng)作沖動”產(chǎn)生于2008年9月25日下午“國防科技工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移組織模式與政策研究”課題組第14次學術(shù)研討會結(jié)束之際。產(chǎn)生“沖動”是瞬間之事，然而兌現(xiàn)“沖動”則付出了極其艱巨的勞動（表1）。這期間經(jīng)歷過風雪交加的嚴冬，也經(jīng)歷過驕陽似火的盛夏，是責任使然，也是興趣使然，放棄幾乎所有雙休日、節(jié)假日，無數(shù)個清晨在國家圖書館門前排隊，無數(shù)次披星戴月離館返校。國家圖書館的館藏和我們的勞動換來了67.52萬字的閱讀隨筆，奠定了撰寫初稿的基石。成書過程中的許多工作是在國家圖書館新樓二層工具書南區(qū)1架前的第2張桌子上進行的，這張從4人換成6人的桌子看起來與周圍布局并無異樣，但它見證了研究人員的工作過程，承載了研究人員的希望。

編輯推薦

《國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展研究》由科學出版社出版。

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