國家地質(zhì)公園管理制度研究

前言

　　自聯(lián)合國教科文組織1999年啟動(dòng)世界地質(zhì)公園計(jì)劃以來，聯(lián)合國教科文組織已批準(zhǔn)了全世界共55處世界地質(zhì)公園，其中中國有18處，約占世界的1／3，而且，中國現(xiàn)在已擁有國家地質(zhì)公園138處，因此系統(tǒng)地研究國家地質(zhì)公園的法律制度，對(duì)于加強(qiáng)地質(zhì)公園的保護(hù)和管理，全面發(fā)揮地質(zhì)公園的功能和效益，同時(shí)又使地質(zhì)公園免受損壞具有重要的國際意義和環(huán)境價(jià)值。黨的十七大提出要建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，這就要求我國建立和完善以生態(tài)文明為基礎(chǔ)的資源環(huán)境政策法規(guī)體系。國家地質(zhì)公園的保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分，進(jìn)行國家地質(zhì)公園的法律制度研究，有利于推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展?！　∧壳耙延械难芯恐饕性谌齻€(gè)方面：一類是對(duì)地質(zhì)遺跡的保護(hù)研究上，這方面以陳安澤、趙遜、趙汀等為代表。他們都是地質(zhì)學(xué)家，長(zhǎng)期從事相關(guān)方面的工作，對(duì)地質(zhì)遺跡問題比較熟悉，對(duì)地質(zhì)公園的保護(hù)提出了一些寶貴建議。但這些建議大多并非從法學(xué)角度提出，并且這些學(xué)者更多注重地質(zhì)遺跡本身。一類集中在風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)方面，如韋燕生、張進(jìn)福、費(fèi)寶倉等人。他們從旅游學(xué)的角度研究對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)管理和保護(hù)。還有一類從法學(xué)的角度研究對(duì)地質(zhì)公園的保護(hù)、管理、規(guī)劃、利用問題，這方面以本書作者黃德林等為代表。黃德林首次將地質(zhì)公園進(jìn)行系統(tǒng)的分類，并提出了分類保護(hù)的思想，研究了《世界遺產(chǎn)公約》在國內(nèi)的適用和效力問題，這在目前國內(nèi)地質(zhì)公園保護(hù)存在一些嚴(yán)重問題的情況下，對(duì)增強(qiáng)地質(zhì)公園保護(hù)法律的權(quán)威性、統(tǒng)一性、威懾力是具有重要意義的?！　”緯鴮?duì)國家地質(zhì)公園法律制度的研究，一方面從環(huán)境資源法學(xué)理論出發(fā)，用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)主義的環(huán)境法倫理價(jià)值觀分析和討論了地質(zhì)公園的環(huán)境倫理與法律理論，辯證地解析了地質(zhì)公園社區(qū)中人與自然的關(guān)系，拓展和延伸了可持續(xù)發(fā)展的理論和實(shí)踐；另一方面，借鑒聯(lián)合國文件、國外地質(zhì)公園法律制度，結(jié)合我國有關(guān)地質(zhì)公園的法律法規(guī)，探討我國國家地質(zhì)公園法律制度的具體內(nèi)容及其合理性。并著重研究了以下三個(gè)問題：①產(chǎn)生我國地質(zhì)公園保護(hù)問題的原因。②如何通過新的立法和制度改革加強(qiáng)地質(zhì)公園保護(hù)。③如何通過完善地質(zhì)公園保護(hù)的相關(guān)法律制度，使地質(zhì)公園各項(xiàng)功能得以充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)公園保護(hù)和利用的平衡。

內(nèi)容概要

本書打破了一直以來國內(nèi)地質(zhì)公園保護(hù)重宣傳呼吁、輕實(shí)證調(diào)查的現(xiàn)實(shí)和傳統(tǒng)，在認(rèn)真調(diào)查各地地質(zhì)公園保護(hù)存在的問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界上其他國家地質(zhì)公園保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過綜合分析，解決了以下三個(gè)問題：中國地質(zhì)公園保護(hù)存在問題的原因；如何通過新的立法和制度改革來加強(qiáng)地質(zhì)公園的保護(hù)；如何通過完善地質(zhì)公園保護(hù)的相關(guān)法律制度，使地質(zhì)公園的各項(xiàng)功能發(fā)揮其最大的功效，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)公園保護(hù)和利用的平衡。同時(shí)通過理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合，擬訂了“國家地質(zhì)公園管理辦法”建議稿，對(duì)地質(zhì)公園法律制度作了系統(tǒng)的提升和整理。本書對(duì)地質(zhì)公園法律體系建設(shè)展開研究，對(duì)地質(zhì)公園設(shè)立的目標(biāo)、功能、程序等問題展開系統(tǒng)的論述。    本書適合公共管理和環(huán)境資源法研究人員、工作人員、學(xué)生閱讀參考，也可供地質(zhì)公園管理部門、運(yùn)營機(jī)構(gòu)工作人員及地質(zhì)公園旅游愛好者閱讀。

作者簡(jiǎn)介

黃德林，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授、博士生導(dǎo)師。1982年畢業(yè)于湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院（今中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)），獲哲學(xué)學(xué)士學(xué)位。1987年畢業(yè)于華中師范大學(xué)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。2002年6月畢業(yè)于中國地質(zhì)大學(xué)（武漢），獲工學(xué)博士學(xué)位。
    主持省部級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)；主持教育部社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大招標(biāo)項(xiàng)目“生態(tài)文明與環(huán)境法制建設(shè)”。出版著作16部，在《法學(xué)評(píng)論》等雜志發(fā)表論文70余篇。。論文《對(duì)公務(wù)員實(shí)施“負(fù)激勵(lì)”中存在的問題及其對(duì)策》、著作《公共關(guān)系與和諧社會(huì)構(gòu)建》分別獲得第5屆、第6屆湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。

書籍目錄

序言　第一章　地質(zhì)公園的概念與發(fā)展沿革  第一節(jié)　地質(zhì)公園的基礎(chǔ)知識(shí)  第二節(jié)　地質(zhì)公園的發(fā)展沿革  第三節(jié)　地質(zhì)公園的價(jià)值與意義第二章　國家地質(zhì)公園的申報(bào)和審批程序　第一節(jié)　我國國家地質(zhì)公園的申報(bào)與審批程序　第二節(jié)  國外地質(zhì)公園申報(bào)和審批程序簡(jiǎn)介第三章　地質(zhì)公園的規(guī)劃和建設(shè)  第一節(jié)　地質(zhì)公園規(guī)劃的目標(biāo)  第二節(jié)　地質(zhì)公園規(guī)劃的原則  第三節(jié)　地質(zhì)公園規(guī)劃的程序  第四節(jié)　地質(zhì)公園規(guī)劃的內(nèi)容  第五節(jié)　地質(zhì)公園的建設(shè)第四章　地質(zhì)公園的管理體系和機(jī)構(gòu)  第一節(jié)　地質(zhì)公園的管理機(jī)構(gòu)  第二節(jié)　地質(zhì)公園管理的制度體系  第三節(jié)　外國地質(zhì)公園管理  第四節(jié)　我國國家地質(zhì)公園管理中存在的問題n  第五節(jié)　對(duì)完善我國地質(zhì)公園管理制度的若干建議第五章　地質(zhì)公園的科學(xué)研究與普及　第一節(jié)　進(jìn)行地質(zhì)公園科學(xué)研究與普及的意義　第二節(jié)  中國的地質(zhì)公園科學(xué)研究與普及　第三節(jié)  國外的地質(zhì)公園科學(xué)研究與普及　第四節(jié)　對(duì)中國地質(zhì)公園科學(xué)研究與普及的建議　第五節(jié)　關(guān)于地質(zhì)公園科學(xué)研究與普及立法方面的幾個(gè)問題第六章　地質(zhì)公園的監(jiān)測(cè)和評(píng)估　第一節(jié)　地質(zhì)公園監(jiān)測(cè)和評(píng)估概述　第二節(jié)　地質(zhì)公園監(jiān)測(cè)與評(píng)估的必要性　第三節(jié)　我國其他環(huán)境保護(hù)區(qū)域監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度簡(jiǎn)介　第四節(jié)　國外地質(zhì)公園監(jiān)測(cè)與評(píng)估簡(jiǎn)介　第五節(jié)　我國地質(zhì)公園監(jiān)測(cè)評(píng)估現(xiàn)狀及其完善第七章　國家地質(zhì)公園法律責(zé)任  第一節(jié)　地質(zhì)公園法律責(zé)任概述  第二節(jié)　行政責(zé)任  第三節(jié)　民事責(zé)任  第四節(jié)　刑事責(zé)任第八章　國家地質(zhì)公園立法研究　第一節(jié)　國家地質(zhì)公園相關(guān)立法及存在的問題　第二節(jié)　國外地質(zhì)公園立法保護(hù)及其啟示　第三節(jié)　對(duì)我國國家地質(zhì)公園立法的建議參考文獻(xiàn)附錄　法律法規(guī)文件　關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議　國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定　古生物化石管理辦法　地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定　地質(zhì)資料管理?xiàng)l例　地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（全文）　山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例　泰山地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)管理辦法　浙江省昌化雞血石開發(fā)利用和保護(hù)辦法后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　地質(zhì)公園的概念與發(fā)展沿革　　第一節(jié)　地質(zhì)公園的基礎(chǔ)知識(shí)　　一、地質(zhì)公園的概念　　（一）地質(zhì)公園的定義　　地質(zhì)公園，英文名稱為Geopark，其意義為geological park，它是聯(lián)合國教科文組織（United N4tions Educational，Scientific and Cultural Organization，UNESCO）于1996年在開展“地質(zhì)公園計(jì)劃”進(jìn)行可行性研究時(shí)創(chuàng)立的新名詞?！　“凑章?lián)合國教科文組織頒布的《世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)工作指南》，“地質(zhì)公園是一個(gè)有明確的邊界線并且足夠大的使其可為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的表面面積的地區(qū)。它是由一系列具有特殊科學(xué)意義、稀有性和美學(xué)價(jià)值的，能夠代表某一地區(qū)的地質(zhì)歷史、地質(zhì)事件和地質(zhì)作用的地質(zhì)遺址（不論其規(guī)模大?。┗蛘咂春铣梢惑w的多個(gè)地質(zhì)遺跡所組成，它也許不只具有地質(zhì)意義，還可能具有考古、生態(tài)學(xué)、歷史或文化價(jià)值”?！　∥覈P(guān)于地質(zhì)公園的正式界定是由國土資源部作出的。國土資源部2000年77號(hào)文件對(duì)地質(zhì)公園定義為：地質(zhì)公園是以具有特殊的科學(xué)意義、稀有的自然屬性、優(yōu)雅的美學(xué)觀賞價(jià)值，具有一定規(guī)模和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體，融合自然景觀與人文景觀并具有生態(tài)、歷史和文化價(jià)值，以地質(zhì)遺跡保護(hù)，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，為人們提供具有較高科學(xué)品位的觀光旅游、度假休閑、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場(chǎng)所。

編輯推薦

　　《國家地質(zhì)公園管理制度研究》特色：　　體系完整，資料翔實(shí)?！秶业刭|(zhì)公園管理制度研究》對(duì)國家地質(zhì)公園管理的制度體系和制度規(guī)則做了深入細(xì)致的梳理，對(duì)地質(zhì)公園的管理細(xì)部進(jìn)行了全方位的介紹和探討。內(nèi)容豐富，觀點(diǎn)新穎?！秶业刭|(zhì)公園管理制度研究》在對(duì)國家地質(zhì)公園國內(nèi)外理論前沿廣泛借鑒的基礎(chǔ)上，對(duì)地質(zhì)公園的管理理論和立法實(shí)踐提出了新穎的見解。深入實(shí)踐，應(yīng)用性強(qiáng)?！秶业刭|(zhì)公園管理制度研究》在對(duì)諸多國家地質(zhì)公園管理現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)中國國家地質(zhì)公園管理的常見問題及其缺陷，提供了許多解決方案。

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