中國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)市場化改革風(fēng)險研究

前言

　　對任何一個國家而言，電信、電力、公共交通、燃?xì)狻⒐┧c污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的重要性都是不言而喻的?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國計民生。它們一方面為廣大居民提供日常生活必不可少的水、電、通信和交通出行等產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面還為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供基本保障和支撐。基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)市場化是指“更多依靠民間機構(gòu)，更少依賴政府來滿足公眾的需求”（薩瓦斯，2002）。市場化可以通過許多不同的技術(shù)和方法來實現(xiàn)，人們也使用許多概念來表述市場化，如私有化、非國有化、民營化、股份化、政府撤資等。電信、電力、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)多數(shù)是一種典型的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)（network industries），具有較強的自然壟斷性和網(wǎng)絡(luò)特性，傳統(tǒng)上往往由國家壟斷建設(shè)和經(jīng)營。從20世紀(jì)80年代開始，以英國和美國為代表的經(jīng)濟發(fā)達國家開始對其城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)進行以放松規(guī)制、打破壟斷和促進競爭為目的的市場化改革。從20世紀(jì)90年代開始，這股改革浪潮也開始陸續(xù)向發(fā)展中國家擴散。從目前的結(jié)果看，全球城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革取得了較大的成功。　　在這場全球基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)市場化改革的浪潮中，發(fā)達國家最開始是以英國撒切爾政府為代表的私有化改革和以美國為代表的放松規(guī)制改革，目的主要是為了促進基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高效率。到了21世紀(jì)，發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)改革中最引人注目的就是公私合作（public-private par·tnetships）。根據(jù)AECOM咨詢公司2005年的估計，1985～2004年，全球共有2096個公私合作的基礎(chǔ)設(shè)施項目，共涉及資金將近8870億美元。其中，共有656個運輸項目，金額為3250億美元。

內(nèi)容概要

基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)對于一個國家的重要性是不言而喻的，如何進行基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革是各國政府特別是發(fā)展中國家關(guān)心的問題。本書在分析國內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施市場化的理論和改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改革現(xiàn)狀，分析我國基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革可能給產(chǎn)業(yè)、國家、社會和消費者帶來的主要風(fēng)險以及這些風(fēng)險的發(fā)生原因，通過建立相關(guān)的風(fēng)險評價模型和實證分析，提出應(yīng)對我國基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革風(fēng)險的措施，為改革過程中的風(fēng)險防范提供理論分析和政策建議。    本書可供高等院校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生和研究生使用，也可供從事基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)研究的科研工作者、政府主管機構(gòu)人員參考。

書籍目錄

前言第1章　基礎(chǔ)設(shè)施市場化的理論研究　1.1  基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟特征　1.2  基礎(chǔ)設(shè)施市場化的理論基礎(chǔ)　1.3  基礎(chǔ)設(shè)施市場化的理論研究綜述第2章　國外基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革實踐　2.1  發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施的市場化　2.2  發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施的市場化第3章　中國基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革進展　3.1  中國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r　3.2  中國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)市場化改革進展第4章　中國基礎(chǔ)設(shè)施的融資問題　4.1  我國基礎(chǔ)設(shè)施的融資進展　4.2　我國基礎(chǔ)設(shè)施的融資方式第5章　中國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)改革研究——以北京市為例　5.1　北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展　5.2  北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革進展　5.3　北京市基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革存在問題第6章　中國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)改革風(fēng)險產(chǎn)生的原因　6.1  基礎(chǔ)設(shè)施作為中國漸進式改革的“深水區(qū)”，改革阻力越來越　6.2　改革缺乏成熟的理論指導(dǎo)和可借鑒的平行實踐經(jīng)驗　6.3　改革環(huán)境的不確定性　6.4　利益集團的影響　6.5  系統(tǒng)性不足，配套改革跟不上　6.6　信息非對稱第7章　基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)市場化改革的風(fēng)險類型　7.1  消費者風(fēng)險　7.2　產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險　7.3　匯率風(fēng)險　7.4　公共風(fēng)險　7.5　社會安全風(fēng)險　7.6　監(jiān)管風(fēng)險　7.7　腐敗風(fēng)險第8章　基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革的風(fēng)險評價　8.1　風(fēng)險評價的基本方法　8.2　一級指標(biāo)的風(fēng)險等級評價　8.3　風(fēng)險預(yù)警區(qū)域　8.4　指標(biāo)及樣本城市的確定　8.5　風(fēng)險評價方法　8.6　風(fēng)險評價結(jié)果第9章　如何控制基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革的風(fēng)險第10章　結(jié)論與建議參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第1章基礎(chǔ)設(shè)施市場化的理論研究　　基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)不僅為人類生活和生產(chǎn)提供必不可少的產(chǎn)品和服務(wù)，同時也是構(gòu)成一國經(jīng)濟產(chǎn)出的重要組成部分，并為其他經(jīng)濟部門提供支撐和保障，甚至帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)之所以重要，首先，因為它為居民家庭提供了非常關(guān)鍵的最終消費產(chǎn)品和服務(wù)，如供水、衛(wèi)生、電力和通信等。根據(jù)世界銀行（worldBank，2005）的統(tǒng)計，大約1/3-1/2的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)是居民家庭的最終消費品。其次，對于很多貧困家庭而言，供水和供電等基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)常要占家庭收入很大的比例。例如，F(xiàn)oster和Yepes（2006）發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家的居民要把家庭收入的相當(dāng)大的份額用于水電等生活必需品支出。對于拉丁美洲國家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最貧窮的115家庭要在供水上花費超過5％的收入，供電上花費超過7％的收入。亞洲開發(fā)銀行和世界銀行等機構(gòu)在2003年的一份調(diào)查顯示，在東亞地區(qū)，居民在供水上的支出平均要占家庭收入的0.8，（中國）～3．2％（柬埔寨），但是對于印度尼西亞最貧窮的家庭，甚至高達16％一33％；對于能源而言，越南家庭的平均支出為2。9％，中國為7．6％，印度尼西亞為9％，柬埔寨為24％?！　　?/pre>




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