行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言

　　行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是我國區(qū)域發(fā)展研究中長期備受學(xué)者關(guān)注的一個重要問題。對此，主流的觀點認(rèn)為，服務(wù)于國家行政管理、要求相對穩(wěn)定的行政區(qū)劃對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種束縛，因此，主張打破行政區(qū)劃束縛，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本人以為，對于行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系做如是的觀察和提出這樣的政策主張，僅是看到了問題的一個側(cè)面。其實，行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是復(fù)雜的和多樣的，相互之間既存在沖突，也存在適應(yīng)和促進(jìn)的關(guān)系。并且，這種關(guān)系的具體形式還具有層次性和階段性。所以，研究行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系就需要進(jìn)行多角度和系統(tǒng)的觀察。特別是需要實事求是地對我國行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的演變過程進(jìn)行深人的分析，以科學(xué)的態(tài)度理性思考，分門別類地揭示其中所隱含的規(guī)律。常黎博士的《行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書以河南省作為分析的案例區(qū)域，結(jié)合她在相關(guān)方面所經(jīng)歷的管理過程和積累的管理經(jīng)驗，從理論與實踐相結(jié)合的角度，對于行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了較為系統(tǒng)的探討，獲得了一些有新意和重要參考價值的研究結(jié)論，是該領(lǐng)域一本值得一讀的新作?！　≡谟^察和分析行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的路徑方面，該書提出了一條很有參考價值的研究路徑。作者認(rèn)為，行政區(qū)劃是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響的一種制度安排，行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相互作用，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致行政區(qū)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，而行政區(qū)劃制度和格局變遷又反作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就在方法上避免了簡單排斥行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用的做法，有利于客觀評價行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從中尋求如何使二者相互適應(yīng)、趨于和諧的良策。

內(nèi)容概要

本書運用人文地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論與方法，將行政區(qū)劃視為對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響的一種制度安排．以河南省為例，從市管縣體制、縣級市設(shè)立、市轄區(qū)設(shè)立與調(diào)整等三個層面．重點研究了在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和快速工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，縣級以上行政區(qū)劃改革、調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系．示了河南省行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用機(jī)理．并在此基礎(chǔ)上提出了河南省行政區(qū)劃調(diào)整的構(gòu)想。　　本書可供人文地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究人員和相關(guān)行政管理工作人員參考。

作者簡介

常黎，河南省社旗縣人，理學(xué)博士?，F(xiàn)為河南省民政廳區(qū)劃地名處副處長，河南省行政區(qū)劃與地名學(xué)會副秘書長，省城市規(guī)劃專家?guī)斐蓡T。長期從事行政區(qū)劃的研究和管理工作，發(fā)表相關(guān)論文多篇。主持和參與省級項目4項，2次獲得省級優(yōu)秀成果獎，并曾獲河南省人民政府頒發(fā)的實用社會科學(xué)獎。

書籍目錄

序第一章　導(dǎo)論　一、問題的提出　二、有關(guān)研究進(jìn)展　三、主要研究問題　四、分析框架　五、研究方法　六、預(yù)期取得的進(jìn)展第二章　行政區(qū)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡析　一、河南省行政區(qū)劃沿革　二、河南省行政區(qū)劃現(xiàn)狀　三、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r　四、行政區(qū)劃改革和調(diào)整對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用第三章　市管縣體制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展　一、市管縣體制的確立及演變過程　二、市管縣體制的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)分析　三、基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市管縣體制評價第四章　縣級市設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展　一、縣級市設(shè)立模式與過程　二、縣級市設(shè)立對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)分析　三、縣級市設(shè)立對河南省經(jīng)濟(jì)空間格局的影響　四、目前縣級市設(shè)立存在的問題第五章　市轄區(qū)設(shè)立和調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展　一、市轄區(qū)設(shè)立模式與過程　二、市轄區(qū)設(shè)立與調(diào)整對中心城市成長的作用　三、市轄區(qū)設(shè)立與調(diào)整的本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)　四、當(dāng)前市轄區(qū)設(shè)立與調(diào)整中存在的問題第六章　行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系優(yōu)化構(gòu)想　一、市管縣體制的改革　二、近期縣級市設(shè)立構(gòu)想　三、中心城市發(fā)展與市轄區(qū)的調(diào)整第七章　結(jié)語　一、主要結(jié)論　二、進(jìn)一步研究設(shè)想主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　導(dǎo) 論　　一、問題的提出　?。ㄒ唬┻x題依據(jù)　　行政區(qū)劃是國家根據(jù)政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理的需要，遵循有關(guān)法律規(guī)定，充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、人口、文化、風(fēng)俗等客觀因素，按照一定的原則，將一個國家的領(lǐng)土劃分成若干層次、大小不同的行政區(qū)域，并在各級行政區(qū)域設(shè)置對應(yīng)的地方國家機(jī)關(guān)，實施行政管理（劉君德等，1999）。在本質(zhì)上體現(xiàn)為國家權(quán)力在特定地域空間基礎(chǔ)上，以國家的政治組織結(jié)構(gòu)的方式來進(jìn)行地域分割或要素配置。行政區(qū)劃作為國家政權(quán)建設(shè)和行政管理的重要手段，是關(guān)系國家長治久安和繁榮富強(qiáng)的大政（李學(xué)舉，2003）。它通過行政建制的撤設(shè)、行政區(qū)的規(guī)模等級、行政區(qū)范圍的合理性及行政中心的設(shè)置等，影響著區(qū)域自然資源的開發(fā)、生產(chǎn)要素的空間流動與配置、經(jīng)濟(jì)活動的空間組織，從而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響?；亓加窀笨偫碓诼犎∶裾抗ぷ鲄R報時曾經(jīng)指出，行政區(qū)劃調(diào)整好了就是優(yōu)化生產(chǎn)要素，就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力?！　⌒姓^(qū)劃具有鞏固基層政權(quán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)三個方面的功能。縱觀行政區(qū)劃的發(fā)展歷史，可以看出，行政區(qū)劃的最初起因主要是國家統(tǒng)治的需要，是從政治方面考慮的，經(jīng)濟(jì)的因素只占極少的分量。但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，行政區(qū)劃的劃分越來越多地考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求（張德江，1991）。我國作為單一的中央集權(quán)制國家，行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)功能比較突出?！　　?/pre>




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　　市管縣體制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；縣級市設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市轄區(qū)設(shè)立和調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系優(yōu)化構(gòu)想?！　⌒姓^(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是中國區(qū)域發(fā)展研究中的重要問題?，F(xiàn)有研究多數(shù)認(rèn)為，行政區(qū)劃對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種束縛。本書就二者存在的沖突、適應(yīng)和促進(jìn)的關(guān)系及這些關(guān)系的層次性和階段性等方面，進(jìn)行了深入的理論研究和案例分析，對推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。





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