行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

前言

　　行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系是我國區(qū)域發(fā)展研究中長期備受學者關注的一個重要問題。對此，主流的觀點認為，服務于國家行政管理、要求相對穩(wěn)定的行政區(qū)劃對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一種束縛，因此，主張打破行政區(qū)劃束縛，以適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。本人以為，對于行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關系做如是的觀察和提出這樣的政策主張，僅是看到了問題的一個側(cè)面。其實，行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系是復雜的和多樣的，相互之間既存在沖突，也存在適應和促進的關系。并且，這種關系的具體形式還具有層次性和階段性。所以，研究行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系就需要進行多角度和系統(tǒng)的觀察。特別是需要實事求是地對我國行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系的演變過程進行深人的分析，以科學的態(tài)度理性思考，分門別類地揭示其中所隱含的規(guī)律。常黎博士的《行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》一書以河南省作為分析的案例區(qū)域，結(jié)合她在相關方面所經(jīng)歷的管理過程和積累的管理經(jīng)驗，從理論與實踐相結(jié)合的角度，對于行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系進行了較為系統(tǒng)的探討，獲得了一些有新意和重要參考價值的研究結(jié)論，是該領域一本值得一讀的新作?！　≡谟^察和分析行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系的路徑方面，該書提出了一條很有參考價值的研究路徑。作者認為，行政區(qū)劃是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響的一種制度安排，行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在相互作用，即區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引致行政區(qū)劃進行相應調(diào)整，而行政區(qū)劃制度和格局變遷又反作用于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。這就在方法上避免了簡單排斥行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用的做法，有利于客觀評價行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系，從中尋求如何使二者相互適應、趨于和諧的良策。

內(nèi)容概要

本書運用人文地理學、區(qū)域經(jīng)濟學等相關學科理論與方法，將行政區(qū)劃視為對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響的一種制度安排．以河南省為例，從市管縣體制、縣級市設立、市轄區(qū)設立與調(diào)整等三個層面．重點研究了在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和快速工業(yè)化、城市化進程中，縣級以上行政區(qū)劃改革、調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系．示了河南省行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互作用機理．并在此基礎上提出了河南省行政區(qū)劃調(diào)整的構(gòu)想?！　”緯晒┤宋牡乩韺W、區(qū)域經(jīng)濟學等相關學科的研究人員和相關行政管理工作人員參考。

作者簡介

常黎，河南省社旗縣人，理學博士?，F(xiàn)為河南省民政廳區(qū)劃地名處副處長，河南省行政區(qū)劃與地名學會副秘書長，省城市規(guī)劃專家?guī)斐蓡T。長期從事行政區(qū)劃的研究和管理工作，發(fā)表相關論文多篇。主持和參與省級項目4項，2次獲得省級優(yōu)秀成果獎，并曾獲河南省人民政府頒發(fā)的實用社會科學獎。

書籍目錄

序第一章　導論　一、問題的提出　二、有關研究進展　三、主要研究問題　四、分析框架　五、研究方法　六、預期取得的進展第二章　行政區(qū)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展簡析　一、河南省行政區(qū)劃沿革　二、河南省行政區(qū)劃現(xiàn)狀　三、河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況　四、行政區(qū)劃改革和調(diào)整對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極作用第三章　市管縣體制與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展　一、市管縣體制的確立及演變過程　二、市管縣體制的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效應分析　三、基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的市管縣體制評價第四章　縣級市設立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展　一、縣級市設立模式與過程　二、縣級市設立對本地經(jīng)濟發(fā)展的效應分析　三、縣級市設立對河南省經(jīng)濟空間格局的影響　四、目前縣級市設立存在的問題第五章　市轄區(qū)設立和調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展　一、市轄區(qū)設立模式與過程　二、市轄區(qū)設立與調(diào)整對中心城市成長的作用　三、市轄區(qū)設立與調(diào)整的本地經(jīng)濟發(fā)展效應　四、當前市轄區(qū)設立與調(diào)整中存在的問題第六章　行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟關系優(yōu)化構(gòu)想　一、市管縣體制的改革　二、近期縣級市設立構(gòu)想　三、中心城市發(fā)展與市轄區(qū)的調(diào)整第七章　結(jié)語　一、主要結(jié)論　二、進一步研究設想主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　導 論　　一、問題的提出　　（一）選題依據(jù)　　行政區(qū)劃是國家根據(jù)政權(quán)建設、經(jīng)濟建設和行政管理的需要，遵循有關法律規(guī)定，充分考慮政治、經(jīng)濟、歷史、地理、人口、文化、風俗等客觀因素，按照一定的原則，將一個國家的領土劃分成若干層次、大小不同的行政區(qū)域，并在各級行政區(qū)域設置對應的地方國家機關，實施行政管理（劉君德等，1999）。在本質(zhì)上體現(xiàn)為國家權(quán)力在特定地域空間基礎上，以國家的政治組織結(jié)構(gòu)的方式來進行地域分割或要素配置。行政區(qū)劃作為國家政權(quán)建設和行政管理的重要手段，是關系國家長治久安和繁榮富強的大政（李學舉，2003）。它通過行政建制的撤設、行政區(qū)的規(guī)模等級、行政區(qū)范圍的合理性及行政中心的設置等，影響著區(qū)域自然資源的開發(fā)、生產(chǎn)要素的空間流動與配置、經(jīng)濟活動的空間組織，從而對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響。回良玉副總理在聽取民政部工作匯報時曾經(jīng)指出，行政區(qū)劃調(diào)整好了就是優(yōu)化生產(chǎn)要素，就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力?！　⌒姓^(qū)劃具有鞏固基層政權(quán)、促進經(jīng)濟發(fā)展和加強民族團結(jié)三個方面的功能?？v觀行政區(qū)劃的發(fā)展歷史，可以看出，行政區(qū)劃的最初起因主要是國家統(tǒng)治的需要，是從政治方面考慮的，經(jīng)濟的因素只占極少的分量。但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，行政區(qū)劃的劃分越來越多地考慮經(jīng)濟發(fā)展的要求（張德江，1991）。我國作為單一的中央集權(quán)制國家，行政區(qū)劃的經(jīng)濟功能比較突出?！　　?/pre>




編輯推薦
　　市管縣體制與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；縣級市設立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；市轄區(qū)設立和調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系優(yōu)化構(gòu)想。　　行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系是中國區(qū)域發(fā)展研究中的重要問題?，F(xiàn)有研究多數(shù)認為，行政區(qū)劃對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一種束縛。本書就二者存在的沖突、適應和促進的關系及這些關系的層次性和階段性等方面，進行了深入的理論研究和案例分析，對推進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導意義。





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