持續(xù)推進(jìn)西部開發(fā)的理論與實(shí)踐

前言

　　自1999年中央提出并組織實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，已經(jīng)取得了明顯成效。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅促使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展大大提速，而且促使全國生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始發(fā)生根本性改變，有力地拉動(dòng)和促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來取得的成績著實(shí)不易，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院處理復(fù)雜多變矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，從戰(zhàn)略高度駕馭全局，指導(dǎo)西部大開發(fā)實(shí)踐的能力。因此，對6年來特別是黨的“十六大”以來中央實(shí)施西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、方針政策和戰(zhàn)略部署應(yīng)該給以高度評價(jià)和充分肯定?！　∮捎跉v史、自然地理、社會文化等多種原因，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)還面臨許多困難和問題。這些困難和問題，既有歷史性積累的老問題，也有改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，不可能在較短的時(shí)間內(nèi)全部獲得根本性解決。只能按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面貫徹以人為本的發(fā)展理念，有重點(diǎn)、分步驟逐步解決?！　榱烁佑行У赝七M(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全面貫徹以人為本的發(fā)展理念，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展要求，有必要對西部大開發(fā)戰(zhàn)略從理論和實(shí)踐上進(jìn)行再認(rèn)識，為繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供科學(xué)的決策依據(jù)?！　”緯菄疑鐣茖W(xué)基金項(xiàng)目的研究成果，獲得了重慶大學(xué)人文社科學(xué)術(shù)專著項(xiàng)目研究與出版資助。本研究是在重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、重慶大學(xué)工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心陳迅教授主持下，課題組成員集體參與完成的。參加課題研究并撰寫書稿的有汪德輝、蔣易強(qiáng)、童華建、于鵬、羅鉆意、張艷云、鄒慶、宋利格、袁海蔚等?！　”卷?xiàng)目在研究過程中得到了全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局、重慶市社會科學(xué)規(guī)劃辦公室、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶大學(xué)等單位的大力支持，特此表示誠摯的謝意。

內(nèi)容概要

本書基于以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，分別從人力資源開發(fā)及其利用、資金來源渠道以及投資、“三農(nóng)”問題、經(jīng)濟(jì)空間集聚和產(chǎn)業(yè)集群等方面，對西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施6年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就和存在的主要問題，從理論和實(shí)踐上進(jìn)行了研究，并相應(yīng)地提出了繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策建議。    本書可供政府相關(guān)職能部門決策參考，適合經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的本科生、研究生和相關(guān)科研院所的研究人員使用。

作者簡介

陳迅，男，河南省鞏義市人，九三學(xué)社社員，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士?，F(xiàn)為重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。兼任重慶市政府參事，重慶市政府發(fā)展研究中心專家委員會委員。主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的教學(xué)與研究。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主研人已完成國家及部、省、市級科研課題40余項(xiàng)，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇，出版著作7部、教材8部，獲各種科研、教學(xué)成果獎(jiǎng)20余項(xiàng)。

書籍目錄

前言第一篇  綜合篇　第一章  總論  　第一節(jié)  研究概況  　第二節(jié)  主要觀點(diǎn)　第二章  西部大開發(fā)的相關(guān)理論研究  　第一節(jié)  科學(xué)發(fā)展觀與西部大開發(fā)  　第二節(jié)  西部大開發(fā)的理論層次與結(jié)構(gòu)  　第三節(jié)  需要深入認(rèn)識的相關(guān)理論問題  　第四節(jié)  促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展　第三章  西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施成效與問題  　第一節(jié)  西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施成效  　第二節(jié)  西部大開發(fā)面臨的新形勢　第四章  國外欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與啟示  　第一節(jié)  國外欠發(fā)達(dá)地區(qū)早期開發(fā)實(shí)踐  　第二節(jié)  國外欠發(fā)達(dá)地區(qū)中后期開發(fā)實(shí)踐  　第三節(jié)  對我國西部大開發(fā)的啟示　第五章  對西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的綜合評價(jià)  　第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量及評價(jià)指標(biāo)體系  　第二節(jié)  西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量綜合評價(jià)  　第三節(jié)  亟待解決的主要問題第二篇　專題篇　第六章  西部地區(qū)人力資源開發(fā)  　第一節(jié)  人力資源在西部開發(fā)中的基礎(chǔ)性作用  　第二節(jié)  西部地區(qū)人力資源現(xiàn)狀與問題  　第三節(jié)  西部地區(qū)人力資源開發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長的影響　第七章  西部開發(fā)中的投資及資金渠道  　第一節(jié)  投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系  　第二節(jié)  投資對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)  　第三節(jié)  西部地區(qū)資金渠道存在的主要問題　第八章  西部地區(qū)“三農(nóng)”建設(shè)研究  　第一節(jié)  西部地區(qū)“三農(nóng)”特征與形成機(jī)理  　第二節(jié)  西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來“三農(nóng)”項(xiàng)目及其效果  　第三節(jié)  西部地區(qū)“三農(nóng)”項(xiàng)目的評價(jià)方法  　第四節(jié)  基于投資乘數(shù)的西部地區(qū)“三農(nóng)”項(xiàng)目實(shí)施效果　第九章  經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)與西部開發(fā)  　第一節(jié)  集聚經(jīng)濟(jì)及其分類  　第二節(jié)  西部地區(qū)空間集聚效應(yīng)測度  　第三節(jié)  西部經(jīng)濟(jì)增長集聚及差異格局分析  　第四節(jié)  西部地區(qū)增長極選擇  　第五節(jié)  西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚識別和測度第三篇  對策篇　第十章  西部地區(qū)人力資源開發(fā)的途徑  　第一節(jié)  夯實(shí)教育基礎(chǔ)  　第二節(jié)  完善用人體制  　第三節(jié)  優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)  　第四節(jié)  改善就業(yè)環(huán)境　第十一章  拓展西部地區(qū)資金渠道  　第一節(jié)  完善財(cái)政政策  　第二節(jié)  健全金融制度  　第三節(jié)  創(chuàng)新融資方式　第十二章  西部地區(qū)投資策略  　第一節(jié)  界定政府投資  　第二節(jié)  扶持民間投資  　第三節(jié)  提高投資質(zhì)量和資金使用效率　第十三章  西部地區(qū)“三農(nóng)”問題的解決思路  　第一節(jié)  推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營  　第二節(jié)  加大農(nóng)業(yè)科技投入  　第三節(jié)  改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式  　第四節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革　第十四章  增強(qiáng)西部開發(fā)的集聚效應(yīng)  　第一節(jié)  注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)  　第二節(jié)  培育區(qū)域增長極  　第三節(jié)  開發(fā)由“點(diǎn)”到“面”  　第四節(jié)  培育產(chǎn)業(yè)集群主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一篇 政策蜀持續(xù)發(fā)展評價(jià)的基礎(chǔ)理論與方法學(xué)　　第一章 政策可持續(xù)發(fā)展評價(jià)與戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)　　第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展評價(jià)概述　　一、基本概念　?。ㄒ唬┛沙掷m(xù)發(fā)展　　從字面上看，可持續(xù)發(fā)展的概念有“發(fā)展”與“可持續(xù)性”兩層含義，但核心是“發(fā)展”。《辭?！罚?990）中對發(fā)展的定義是：“指事物由小變大，由簡到繁，由低級到高級，由舊質(zhì)到新質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過程”；可持續(xù)性，即現(xiàn)存的生態(tài)狀況需要在一定福利水平上維持人類的生活，其中包括后代人的生活。但是，可持續(xù)發(fā)展的概念并不是兩個(gè)概念的簡單相加，其內(nèi)涵之豐富遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了兩者之和，是可持續(xù)性在時(shí)間尺度、空間尺度上對發(fā)展的本質(zhì)作出了限定（朱啟貴，1999）?！　　段覀児餐奈磥怼罚?987）就把發(fā)展的概念從單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到了社會領(lǐng)域中那些具有進(jìn)步意義的變革，指出“滿足人的需要和進(jìn)一步發(fā)展的愿望，應(yīng)是發(fā)展的主要目標(biāo)，它包含經(jīng)濟(jì)的和社會的有成效的變革”。相應(yīng)地，“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。因此，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的時(shí)間尺度。也有學(xué)者從區(qū)域性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性三個(gè)尺度重新定義了可持續(xù)發(fā)展，即“可持續(xù)發(fā)展是在不危害后代人和其他區(qū)域滿足其需要能力的前提下，以滿足當(dāng)代人的福利需求為目標(biāo)，通過實(shí)踐引導(dǎo)特定區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)向更加均衡、和諧和互補(bǔ)狀態(tài)的定向動(dòng)態(tài)過程”（曹利軍，1999）?！　。ǘ┛沙掷m(xù)發(fā)展評價(jià)　　1.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境影響評價(jià)的關(guān)系　　可持續(xù)發(fā)展模式要求重新調(diào)整人與人、人與自然的關(guān)系，這些關(guān)系的變化將不可避免地改變?nèi)藗兊睦娣峙潢P(guān)系。市場調(diào)節(jié)雖然有效地解決了其中的許多問題，但是，并沒有解決全部問題，這些無法由市場解決的問題被歸為市場失敗問題，要求政府給予解決，政府由此承擔(dān)了提高市場效率及直接解決市場失敗問題的責(zé)任。政策是政府解決問題的基本途徑和手段，因此政策就相應(yīng)地成為保障可持續(xù)發(fā)展的重要工具。

編輯推薦

　　《持續(xù)推進(jìn)西部開發(fā)的理論與實(shí)踐》一方面西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來取得了明顯成效，應(yīng)予以高度評價(jià)和充分肯定；另一方面進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)還面臨許多困難和問題。為了更加有效地推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有必要對西部大開發(fā)戰(zhàn)略從理論和實(shí)踐上進(jìn)行再認(rèn)識，為繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供科學(xué)的決策依據(jù)。

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