政務(wù)信息資源管理與政府決策

前言

政務(wù)信息資源是政府工作與政府決策的“食糧”。離開了政務(wù)信息，政府決策將成為“無米之炊”。在電子政務(wù)環(huán)境下，整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)完全是圍繞著政務(wù)信息來發(fā)揮系統(tǒng)各項(xiàng)功能的。因此，在發(fā)揮電子政務(wù)的最大效能、包括提升政府的工作與決策效率方面，政務(wù)信息資源的有效管理起著非常重要的作用。政務(wù)信息十分廣泛，不僅包括政府制定的各項(xiàng)方針政策和政府工作中產(chǎn)生信息，而且還包括來自新聞媒體、社會公眾和企業(yè)的相關(guān)信息。因此，政務(wù)信息資源管理絕不是簡單的政府信息的堆積或是建立幾個(gè)索引的問題，它涉及政務(wù)信息的規(guī)劃、采集、組織、處理、轉(zhuǎn)換、描述與檢索等方方面面。對于政府決策而言，這些過程更具有針對性，這種針對性需要新的技術(shù)和方法的支撐，如搜索引擎技術(shù)，信息的本體組織、知識地圖、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，信息的自動標(biāo)引、分類和摘要技術(shù)，信息的智能檢索技術(shù)等。這些方面都是本書所要討論的問題。本書是國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“電子政務(wù)中信息資源管理對政府輔助決策的作用”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：70373028）的最終成果。在完成這個(gè)項(xiàng)目的過程中，我們發(fā)表了一系列的文章，隨著研究的深入，我們對項(xiàng)目的思路更加清晰，我們把政務(wù)信息資源管理的研究定位在對政務(wù)信息資源在流動過程的每一階段（采集一組織一處理一轉(zhuǎn)換一利用）應(yīng)如何操作，分析針對政府決策的政務(wù)信息資源管理在每一階段中有什么特殊性，并以此為線條構(gòu)建了本書的框架。本書的第一章主要闡述了政務(wù)信息資源管理研究的內(nèi)容范疇，并給出了基于政務(wù)信息資源管理的政府決策模型；第二章專門討論了政務(wù)信息資源的組成、分類、特征和規(guī)劃；第三章論述了政務(wù)信息的采集（包括政府決策中靜態(tài)信息、動態(tài)信息的采集），還強(qiáng)調(diào)了政務(wù)信息采集制度建立的必要；第四章闡述了政務(wù)信息資源的組織，引入了政務(wù)信息資源新的組織模式（如元數(shù)據(jù)組織、本體組織、政務(wù)信息的知識地圖構(gòu)建和數(shù)據(jù)倉庫），并論述了它們在政府決策中的作用；第五章首先介紹了電子政務(wù)主題詞表，然后討論了政務(wù)信息的自動標(biāo)引、自動分類與聚類、自動摘要技術(shù)等；第六章較為全面地論述了政務(wù)信息資源檢索技術(shù)，討論了目前較為熱門的網(wǎng)絡(luò)輿情信息檢索技術(shù)，還特別闡述了面向政府決策的信息檢索所涉及的智能檢索、知識服務(wù)和信息整合；第七章討論了政務(wù)信息在流動與利用過程中的轉(zhuǎn)換，研究了政府決策中的知識發(fā)現(xiàn)；第八章構(gòu)建了政務(wù)信息資源描述框架和政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)容概要

本書是一部深入探討政務(wù)信息資源管理與政府決策的著作。全書首先界定了政務(wù)信息資源的含義、政務(wù)信息的組成、政務(wù)信息的分類以及政務(wù)信息資源特征；然后，從政府決策的角度出發(fā)，討論了政務(wù)信息資源采集、政務(wù)信息資源組織、政務(wù)信息資源處理、政務(wù)信息資源檢索、政務(wù)信息資源轉(zhuǎn)換、政務(wù)信息資源框架與標(biāo)準(zhǔn)，從而保證政府在行政和決策過程中，充分、科學(xué)、有效、合理地使用政務(wù)信息。通過剖析政務(wù)信息資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，分析各環(huán)節(jié)對政府決策所起的作用，推動了政府在決策過程中科學(xué)有效地利用政務(wù)信息，也促進(jìn)政府在更高水平和層次上利用政務(wù)信息資源。    本書可供電子政務(wù)研究者和信息資源管理學(xué)者的理論參考，電子政務(wù)實(shí)踐人員和廣大信息資源用戶的工作參考，也可作為高等院校電子政務(wù)、信息管理、行政管理、公共事業(yè)管理等專業(yè)的本科及研究生教材。

作者簡介

蘇新寧，南京大學(xué)信息管理系教授，博士生導(dǎo)師。 南京大學(xué)圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)與檔案管理一級學(xué)科博士點(diǎn)和博士后流動站及南京大學(xué)國家重點(diǎn)學(xué)科（情報(bào)學(xué)）學(xué)科帶頭人，享受國務(wù)院政府特殊津貼。武漢大學(xué)信息資源研究中心學(xué)術(shù)委員會委員，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所博士后工作站專家委員會委員，中南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等數(shù)所高校兼職教授，江蘇省第六屆情報(bào)學(xué)會副理事長，《情報(bào)學(xué)報(bào)》、《現(xiàn)代圖書情報(bào)技術(shù)》等10種學(xué)術(shù)期刊編委。 主要研究領(lǐng)域：智能信息處理與檢索、信息分析與科學(xué)評價(jià)、政務(wù)信息資源管理。 先后承擔(dān)并完成了國家“863”課題、國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、教育部規(guī)劃項(xiàng)目、江蘇省規(guī)劃項(xiàng)目等30多項(xiàng)。設(shè)計(jì)并研制了我國第一部社會科學(xué)引文索引《中文社會科學(xué)引文索引》（CSSCI）。獲得各項(xiàng)學(xué)術(shù)獎項(xiàng)20余項(xiàng)；已出版著作20部，主要代表作有《中國人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)影響力報(bào)告》。“信息檢索理論與技術(shù)》、《組織的知識管理》等；在國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文100多篇，主要代表文章有《圖書館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)研究熱點(diǎn)與趨勢分析》、《我國圖書館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)學(xué)術(shù)影響力研究報(bào)告》、Clustering Algorithm Based on Sample Weighting、Developing of Chinese Social Science Citation Index等。

書籍目錄

前言第一章  引論  1.1  政務(wù)信息資源管理研究內(nèi)容    1.1.1  政務(wù)信息資源研究    1.1.2  政務(wù)信息采集研究    1.1.3  政務(wù)信息組織研究    1.1.4  政務(wù)信息處理研究    1.1.5  政務(wù)信息檢索研究    1.1.6  政務(wù)信息轉(zhuǎn)換研究    1.1.7  政務(wù)信息資源描述框架  1.2  基于政務(wù)信息資源管理的政府決策    1.2.1  政府決策概述      1.2.2  政府決策原則與過程    1.2.3  基于政務(wù)信息資源管理的政府決策模型  參考文獻(xiàn)第二章  政務(wù)信息資源概論  2.1  政務(wù)信息資源研究概況    2.1.1  政務(wù)信息資源建設(shè)備受關(guān)注    2.1.2  政務(wù)信息資源定義    2.1.3  政務(wù)信息資源研究領(lǐng)域  2.2  政務(wù)信息的組成    2.2.1  政務(wù)信息資源框架    2.2.2  面向公眾的信息    2.2.3  來自政府外部的信息    2.2.4  政府工作與決策信息    2.2.5  政府內(nèi)部保密信息  2.3  政務(wù)信息分類    2.3.1  按信息影響范圍分類    2.3.2  按信息加工深度分類    2.3.3  按政務(wù)信息功能分類    2.3.4  按信息產(chǎn)生源與作用對象分類    2.3.5  信息服務(wù)對象和信息職能分類    2.3.6  按信息公開程度和運(yùn)行周期分類    2.3.7  按信息表現(xiàn)形式和內(nèi)容主題分類  2.4  政務(wù)信息資源特征    2.4.1  對政務(wù)信息資源的理解    2.4.2  潛在的政務(wù)信息資源    2.4.3  政務(wù)信息資源特性    2.4.4  政務(wù)信息資源維度空間  2.5  政務(wù)信息資源規(guī)劃    2.5.1  為什么要進(jìn)行政務(wù)信息資源的規(guī)劃    2.5.2  如何進(jìn)行政務(wù)信息資源的規(guī)劃  參考文獻(xiàn)第三章  政務(wù)信息資源采集與政府決策  3.1  政務(wù)信息采集概述    3.1.1  政務(wù)信息采集原則    3.1.2  政務(wù)信息采集來源    3.1.3  政務(wù)信息采集途徑    3.1.4  政務(wù)信息采集困境  3.2  政府決策中靜態(tài)政務(wù)信息采集    3.2.1  政府決策信息采集方法    3.2.2  政府決策過程不同階段信息采集    3.2.3  政府決策中靜態(tài)政務(wù)信息采集模型  3.3  政府決策中動態(tài)政務(wù)信息采集    3.3.1  動態(tài)政務(wù)信息采集設(shè)計(jì)思想    3.3.2  動態(tài)政務(wù)信息采集模型建立    3.3.3  動態(tài)政務(wù)信息采集實(shí)施的關(guān)鍵問題  3.4  危機(jī)決策中政務(wù)信息采集    3.4.1  危機(jī)決策中政務(wù)信息采集原則    3.4.2  危機(jī)決策中政務(wù)信息采集障礙    3.4.3  危機(jī)決策政務(wù)信息采集模型構(gòu)建  3.5  政務(wù)信息采集現(xiàn)狀分析及制度建設(shè)    3.5.1  國外政務(wù)信息采集現(xiàn)狀    3.5.2  我國政務(wù)信息采集現(xiàn)狀    3.5.3  政務(wù)信息采集制度建立    3.5.4  我國政務(wù)信息采集許可證制度建設(shè)  參考文獻(xiàn)第四章  政務(wù)信息資源組織與政府決策  4.1  政務(wù)信息組織概論    4.1.1  政務(wù)信息組織的核心與內(nèi)容    4.1.2  政務(wù)信息組織的特征    4.1.3  政務(wù)信息組織的理論基礎(chǔ)  4.2  政府決策的信息資源組織模式    4.2.1  傳統(tǒng)政務(wù)信息組織模式    4.2.2  政務(wù)信息的元數(shù)據(jù)組織    4.2.3  政務(wù)信息的本體組織    4.2.4  政務(wù)信息的知識地圖構(gòu)建    4.2.5  政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫  參考文獻(xiàn)第五章  政務(wù)信息處理與政府決策  5.1  電子政務(wù)主題詞表    5.1.1  電子政務(wù)主題詞表建設(shè)概況    5.1.2  電子政務(wù)主題詞表體系    5.1.3  電子政務(wù)主題詞表選詞    5.1.4  電子政務(wù)主題詞表參照系統(tǒng)    5.1.5  主題詞表在政務(wù)信息處理中的作用  5.2  政務(wù)信息自動標(biāo)引    5.2.1  信息自動分詞    5.2.2  政務(wù)信息主題詞標(biāo)引    5.2.3  公文信息外部特征標(biāo)引    5.2.4  政府外部信息自動標(biāo)引  5.3  政務(wù)信息的自動分類與聚類    5.3.1  政務(wù)文本自動分類    5.3.2  政務(wù)文本自動聚類    5.3.3  Web型政務(wù)信息的分類與聚類  5.4  政務(wù)信息自動摘要    5.4.1  政務(wù)信息自動摘要概述    5.4.2  政務(wù)信息自動摘錄方法    5.4.3  基于理解的摘要方法  5.5  政務(wù)信息處理對政府決策的支持    5.5.1  對政府決策方法的支持    5.5.2  對政府決策過程的支持  參考文獻(xiàn)第六章  政務(wù)信息資源檢索與政府決策  6.1  信息檢索技術(shù)概述    6.1.1  布爾邏輯檢索    6.1.2  全文檢索    6.1.3  超文本檢索    6.1.4  智能檢索    6.1.5  語義檢索    6.1.6  可視化信息檢索    6.1.7  一站式檢索    6.1.8  搜索引擎  6.2  政務(wù)信息檢索    6.2.1  政府網(wǎng)站信息檢索    6.2.2  網(wǎng)絡(luò)輿情信息檢索  6.3  面向政府決策的信息檢索    6.3.1  面向政府決策的智能檢索系統(tǒng)    6.3.2  面向政府決策檢索的知識服務(wù)    6.3.3  面向政府決策檢索的信息整合  參考文獻(xiàn)第七章  政務(wù)信息轉(zhuǎn)換與政府決策  7.1  政務(wù)信息轉(zhuǎn)換概述    7.1.1  政務(wù)信息資源和政府知識資源的關(guān)系    7.1.2  政務(wù)信息轉(zhuǎn)換的意義    7.1.3  政務(wù)信息轉(zhuǎn)換的理論模型    7.1.4  政務(wù)信息轉(zhuǎn)換的研究框架    7.1.5  政務(wù)信息轉(zhuǎn)換機(jī)制  7.2  政府決策與知識發(fā)現(xiàn)    7.2.1  Ｂａ、信息、知識與政府決策    7.2.2  知識發(fā)現(xiàn)在政府決策中的作用  7.3  政府常規(guī)決策中的知識發(fā)現(xiàn)    7.3.1  政府常規(guī)決策事件    7.3.2  政府常規(guī)決策信息源分析    7.3.3  政府常規(guī)決策信息流現(xiàn)狀    7.3.4  政府常規(guī)決策中的知識發(fā)現(xiàn)  7.4  政府非常規(guī)決策中的知識發(fā)現(xiàn)    7.4.1  政府非常規(guī)決策的信息源    7.4.2  政府非常規(guī)決策過程中的知識發(fā)現(xiàn)  參考文獻(xiàn)第八章  政務(wù)信息描述框架與標(biāo)準(zhǔn)  8.1  政務(wù)信息描述框架    8.1.1  政務(wù)信息描述框架的國內(nèi)外現(xiàn)狀    8.1.2  政務(wù)信息描述框架的目標(biāo)與組成    8.1.3  政務(wù)信息描述框架的應(yīng)用與價(jià)值    8.1.4  政務(wù)信息描述框架的實(shí)現(xiàn)    8.1.5  政務(wù)信息描述框架對政府決策的貢獻(xiàn)  8.2  政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)    8.2.1  電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果簡介    8.2.2  電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)    8.2.3  電子政務(wù)總體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)    8.2.4  電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)    8.2.5  政務(wù)信息描述框架與電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系    8.2.6  政務(wù)信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)    8.2.7  政務(wù)信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)    8.2.8  政務(wù)信息資源目錄體系  參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：第二章　政務(wù)信息資源概論政務(wù)信息是對反映政務(wù)活動及其管理對象的狀態(tài)特征、運(yùn)行過程、發(fā)展變化、相互聯(lián)系等情況的直接或間接的表述。政務(wù)信息資源是一個(gè)非常廣泛的概念，它涉及面廣、表現(xiàn)形式多樣，從政策、法規(guī)、政府公告到事件調(diào)查、民意反饋等，從文本信息到實(shí)物信息無所不及，是政府開展日常工作、制定方針政策、進(jìn)行計(jì)劃決策等的基礎(chǔ)。在電子政務(wù)環(huán)境下，人們面對的政務(wù)信息資源本身發(fā)生了根本性變化，政務(wù)信息資源顯得更為廣博和多樣化，對其進(jìn)行準(zhǔn)確、充分和全面的利用是提高政府辦事效率、工作質(zhì)量和決策準(zhǔn)確性的根本保證。因此，對政務(wù)信息資源的深入分析和研究是非常必要的。2.1　政務(wù)信息資源研究概況政府是政務(wù)信息資源的最大擁有者，也是最大的政務(wù)信息生產(chǎn)者、使用者和發(fā)布者。政府是否能夠充分開發(fā)和有效利用信息資源，是能否正確、高效行使國家行政職能的重要因素。政務(wù)信息活動規(guī)模巨大，對社會公眾具有強(qiáng)大的影響力，政務(wù)信息資源對整個(gè)國家的發(fā)展價(jià)值極大。政務(wù)信息活動效率和效益如何，直接關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。因此，對政務(wù)信息資源的研究與利用得到學(xué)界和政府越來越多的重視，并將其作為實(shí)施電子政務(wù)的重要研究與實(shí)踐領(lǐng)域。2.1.1　政務(wù)信息資源建設(shè)備受關(guān)注中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2006年5月印發(fā)的(2006——2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中明確強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用”。國務(wù)院信息化工作辦公室2006年3月印發(fā)的《國家電子政務(wù)總體框架》也將政務(wù)信息資源開發(fā)利用作為電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，并認(rèn)為這是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實(shí)效的關(guān)鍵。國家的重視也引起了學(xué)界、企業(yè)和各級政府的高度重視，促使我國近年來的電子政務(wù)重點(diǎn)已逐步轉(zhuǎn)向?qū)φ?wù)信息資源的管理與開發(fā)利用。

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《政務(wù)信息資源管理與政府決策》可供電子政務(wù)研究者和信息資源管理學(xué)者的理論參考，電子政務(wù)實(shí)踐人員和廣大信息資源用戶的工作參考，也可作為高等院校電子政務(wù)、信息管理、行政管理、公共事業(yè)管理等專業(yè)的本科及研究生教材。

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