甘肅草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言

　　展草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重要課題，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具有重要的意義?！　「拭C省草業(yè)的發(fā)展獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)。多樣性的生態(tài)環(huán)境所蘊(yùn)含的豐富生物資源、氣候資源，使這里形成了比較齊全的草原類型。經(jīng)過幾十年的努力，我省在草業(yè)發(fā)展方面也聚集了比較雄厚的科研和技術(shù)力量。特別是作為我國現(xiàn)代草業(yè)科學(xué)奠基人之一的任繼周院士所帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)，在草業(yè)研究和開發(fā)方面的卓越建樹，為我省草業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和人才保證。　　多年來，我們把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同改善生存發(fā)展基本條件有機(jī)結(jié)合起來，順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，在全面推進(jìn)草原承包責(zé)任制的同時(shí)，通過牧區(qū)開發(fā)示范工程、天然草原恢復(fù)與建設(shè)、牧草種子基地建設(shè)、退牧還草工程等一批草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，使主要牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到初步改善，草原生態(tài)環(huán)境治理取得積極進(jìn)展。同時(shí)，在農(nóng)區(qū)積極實(shí)施退耕還林還草工程，使得人工種草穩(wěn)步發(fā)展，草種子、草加工、草坪等產(chǎn)業(yè)迅速興起，且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭?！　〔莓a(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展同現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展是密不可分的，同改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境是息息相關(guān)的。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)，逐步改變傳統(tǒng)的單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和廣種薄收的生產(chǎn)方式，努力走出一條恢復(fù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，是甘肅推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)對(duì)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，更加重視草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和水平?！　∮墒∞r(nóng)牧廳組織開展的甘肅草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，取得了重要成果，得到了任繼周院士的關(guān)注和肯定。相信這些研究成果的應(yīng)用，必將對(duì)我省草業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

內(nèi)容概要

本書是對(duì)甘肅草業(yè)發(fā)展歷史的全面回顧和系統(tǒng)總結(jié)，是甘肅幾代草業(yè)工作者半個(gè)多世紀(jì)勞動(dòng)成果的結(jié)晶。在全面反映一個(gè)歷史階段甘肅草原資源及草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)分析草業(yè)發(fā)展的成就和存在的主要問題，借鑒國內(nèi)外草業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)草業(yè)所處發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究，科學(xué)地提出了符合省情的草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這項(xiàng)研究成果涉及社會(huì)、資源、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，體制、機(jī)制、政策等諸多層面。尤其在草原資源保護(hù)、草原生態(tài)建設(shè)、草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、草業(yè)產(chǎn)業(yè)化、草業(yè)科技教育、防災(zāi)減災(zāi)、重大工程及保障體系等重大戰(zhàn)略問題研究中，把草業(yè)與生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建等緊密結(jié)合起來，提出了一系列重大舉措，為甘肅省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀決策，指導(dǎo)草業(yè)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)，提供了科學(xué)依據(jù)。    本書可作為政府決策及草業(yè)行政管理人員和草業(yè)科學(xué)、農(nóng)學(xué)、資源環(huán)境等領(lǐng)域科技人員及管理人員的參考書。

書籍目錄

序一序二前言第一章  導(dǎo)論  一、草業(yè)的內(nèi)涵  二、草原與草業(yè)的戰(zhàn)略地位    （一）草原資源在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用    （二）草原資源與其他資源的關(guān)系  三、甘肅草業(yè)的特色與優(yōu)勢(shì)    （一）草地資源多樣性與區(qū)位優(yōu)勢(shì)    （二）草業(yè)科技、教育與人才優(yōu)勢(shì)    （三）草業(yè)傳統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)  四、甘肅草業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)    （一）草地使用權(quán)尚未全面落實(shí)，“公地悲劇”仍在上演    （二）草地生態(tài)系統(tǒng)脆弱，退化進(jìn)一步加劇，環(huán)境壓力繼續(xù)增大    （三）草畜供求的“四個(gè)不平衡”更加突出    （四）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與草地資源保護(hù)的矛盾進(jìn)一步加劇    （五）草原區(qū)教育、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后  五、甘肅草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針  六、甘肅草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)    （一）總體目標(biāo)    （二）階段目標(biāo)    （三）優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)  七、甘肅草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局    （一）黃土高原水土保持與種草養(yǎng)畜草地農(nóng)業(yè)區(qū)    （二）甘南高寒草原水源涵養(yǎng)與草地畜牧業(yè)區(qū)    （三）河西山地-綠洲-荒漠防風(fēng)固沙草業(yè)系統(tǒng)耦合區(qū)    （四）隴南山地特色草業(yè)開發(fā)區(qū)    （五）蘭州草業(yè)科教與信息服務(wù)中心區(qū)  八、甘肅草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)    （一）草原資源保護(hù)戰(zhàn)略    （二）草原生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略    （三）草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略    （四）草業(yè)科技教育發(fā)展戰(zhàn)略    （五）草業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略    （六）防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略    （七）保障體系發(fā)展戰(zhàn)略    （八）草原培育與重大工程建設(shè)戰(zhàn)略  九、甘肅草業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施    （一）全面落實(shí)草原產(chǎn)權(quán)制度，為草原保護(hù)和合理利用奠定基礎(chǔ)    （二）劃定草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，實(shí)施分類經(jīng)營與科學(xué)管理    （三）加快人工草地建設(shè)，解決普遍存在的草畜營養(yǎng)不平衡問題    （四）大力推進(jìn)以苜蓿和草種為主的草業(yè)產(chǎn)業(yè)化    （五）建立完善的飼草料輪供與肉羊、肉牛生產(chǎn)體系    （六）繼續(xù)強(qiáng)化甘肅草業(yè)科教與信息系統(tǒng)建設(shè)，為草業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技與人才保障    （七）加快草原生態(tài)保護(hù)與草業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)    （八）建設(shè)好正在實(shí)施中的一批草業(yè)項(xiàng)目，將其發(fā)展成草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭  參考文獻(xiàn)第二章  草原資源  一、天然草原資源的分布與面積  二、天然草原資源類型及生產(chǎn)力    （一）暖性稀樹灌草叢類    （二）暖性灌草叢類    （三）暖性草叢類    （四）溫性草甸草原類    （五）溫性草原類    （六）溫性荒漠草原類    （七）溫性草原化荒漠類    （八）溫性荒漠類    （九）高寒荒漠類    （十）高寒草原類    （十一）高寒草甸類    （十二）高寒灌叢草甸類    （十三）低平地草甸類    （十四）沼澤類  三、天然草原生物、水和游憩資源    （一）植物資源    （二）動(dòng)物資源    （三）水資源    （四）游憩資源  四、天然草原的基本特點(diǎn)    （一）草地過渡性明顯，類型多樣    （二）植物區(qū)系復(fù)雜，牧草種類豐富    （三）地域差異顯著，生態(tài)脆弱  五、天然草原區(qū)劃及其生產(chǎn)特點(diǎn)    （一）隴中黃土高原草原區(qū)    （二）隴南山地草叢區(qū)    （三）甘南高原高寒草甸區(qū)    （四）河西走廊、北山荒漠區(qū)    （五）祁連山、阿爾金山高寒草甸-草原-荒漠區(qū)  六、天然草原生產(chǎn)力評(píng)價(jià)    （一）嚴(yán)覃量    （二）草原牧草營養(yǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)    （三）草原等級(jí)    （四）草原載畜能力  七、人工草地    （一）我國種草源淵與甘肅種草史略    （二）新中國成立以來甘肅種草事業(yè)的發(fā)展    （三）甘肅人工種草的特點(diǎn)與方式    （四）甘肅人工種草的新進(jìn)展    （五）人工草地牧草種植分區(qū)  八、草原資源保護(hù)成就與問題    （一）主要成就    （二）主要問題  九、草原資源保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略    （一）指導(dǎo)思想    （二）發(fā)展目標(biāo)    （三）區(qū)域布局    （四）戰(zhàn)略對(duì)策  參考文獻(xiàn)第三章  草原生態(tài)與環(huán)境  一、草原生態(tài)與環(huán)境的意義    （一）草原生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能    （二）草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值  二、甘肅草原生態(tài)環(huán)境狀況    （一）草原在生態(tài)環(huán)境中的地位和作用    （二）甘肅草原生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀  三、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)    （一）草原法律法規(guī)和政策逐步完善    （二）草原承包經(jīng)營責(zé)任制不斷推進(jìn)    （三）草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得顯著成績    （四）飛播牧草，恢復(fù)草原植被效果顯著    （五）嚴(yán)格禁牧休牧，草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善    （六）實(shí)行生態(tài)移民工程，保護(hù)與恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)    （七）城鎮(zhèn)草坪綠化成績顯著  四、草原生態(tài)環(huán)境存在的主要問題    （一）草原生態(tài)環(huán)境惡化表現(xiàn)多樣    （二）草原生態(tài)環(huán)境的重要意義尚未得到應(yīng)有的重視    （三）全面長遠(yuǎn)的草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃尚未制訂    （四）草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)的投資嚴(yán)重不足  五、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)    （一）草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的指導(dǎo)思想    （二）草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)總體目標(biāo)  六、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)戰(zhàn)略布局    （一）甘南高寒草原生態(tài)功能區(qū)    （二）河西走廊荒漠草原生態(tài)功能區(qū)    （三）祁連山、阿爾金山山地草原生態(tài)功能區(qū)    （四）隴東、隴中黃土高原干旱草原生態(tài)功能區(qū)    （五）隴南山地草叢草原生態(tài)功能區(qū)  七、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)策    （一）加大依法治草宣傳力度，提高全民草原生態(tài)保護(hù)意識(shí)    （二）大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度    （三）進(jìn)一步組織實(shí)施草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程    （四）健全草原生產(chǎn)、生活和投入保障體系，完善草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制    （五）加強(qiáng)和完善草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)    （六）調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式    （七）開展全民環(huán)境教育，提高生態(tài)倫理道德水平  參考文獻(xiàn)第四章  草業(yè)經(jīng)濟(jì)  一、草業(yè)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展理論    （一）草業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征    （二）可持續(xù)發(fā)展理論概述    （三）甘肅草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題  二、草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的地位和作用    （一）草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的穩(wěn)定    （二）甘肅草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到全省乃至全國的國土治理與環(huán)境保護(hù)    （三）草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到牧區(qū)農(nóng)牧民消除貧困問題    （四）甘肅草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定    （五）草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)    （六）草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到甘肅提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要內(nèi)容  三、甘肅草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)    （一）“立草為業(yè)”思想的樹立和明確是促進(jìn)甘肅草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提    （二）積極推進(jìn)草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵    （三）政策鼓勵(lì)、資金支持、人才培養(yǎng)是促進(jìn)草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證    （四）科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)利用與保護(hù)治理緊密結(jié)合是發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)  四、甘肅草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題    （一）草業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，環(huán)境條件差，生產(chǎn)能力低    （二）在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中草業(yè)資源流失嚴(yán)重    （三）草業(yè)經(jīng)營管理相對(duì)滯后    （四）草業(yè)生產(chǎn)中的科技含量較低、信息不通暢    （五）草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)弱    （六）少數(shù)民族縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)  五、草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略    （一）指導(dǎo)思想    （二）總體思路    （三）戰(zhàn)略目標(biāo)    （四）優(yōu)勢(shì)區(qū)域戰(zhàn)略布局    （五）戰(zhàn)略重點(diǎn)    （六）甘肅草業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施  參考文獻(xiàn)第五章  草業(yè)產(chǎn)業(yè)化  一、草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念、必要性及意義    （一）草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念    （二）草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義    （三）甘肅省草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性  二、甘肅草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和困難    （一）甘肅草業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)    （二）甘肅省發(fā)展草業(yè)的優(yōu)勢(shì)    （三）甘肅省實(shí)現(xiàn)草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史機(jī)遇    （四）甘肅省草業(yè)開發(fā)中存在的主要困難    三、草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)    （一）指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則    （二）總體思路    （三）草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)  四、甘肅實(shí)現(xiàn)草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要領(lǐng)域    （一）以苜蓿草為主的草產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化    （二）牧草和草坪草種業(yè)產(chǎn)業(yè)化    （三）以高檔牛肉、優(yōu)質(zhì)羊肉為主要產(chǎn)品的草畜業(yè)產(chǎn)業(yè)化    （四）甘肅草原道地中藥材業(yè)產(chǎn)業(yè)化    （五）實(shí)現(xiàn)草坪業(yè)產(chǎn)業(yè)化    （六）實(shí)現(xiàn)天然草原草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化    （七）天然草原旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化  五、草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式與運(yùn)行機(jī)制    （一）草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式    （二）草業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制  六、實(shí)現(xiàn)草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件    （一）思想、政治、組織條件    （二）立足當(dāng)?shù)刭Y源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)    （三）以農(nóng)牧民為主體，培育市場體系    （四）建立社會(huì)化服務(wù)體系    參考文獻(xiàn)第六章  草業(yè)教育  一、世界的草業(yè)教育    （一）俄羅斯的草地經(jīng)營學(xué)（пуговодство）教育    （二）英國草地科學(xué)（grassland science）教育    （三）美國的草原管理學(xué)（rangeland management）教育    二、中國的草業(yè)科學(xué)（prataculture）教育    （一）中國草業(yè)教育發(fā)展簡史    （二）中國草業(yè)教育本科專業(yè)名稱的演變和學(xué)科地位的提高    （三）中國草業(yè)科學(xué)教育現(xiàn)狀與特點(diǎn)  三、甘肅省的草業(yè)教育    （一）草業(yè)教育發(fā)展簡史    （二）甘肅省的主要草業(yè)教育機(jī)構(gòu)    （三）甘肅草業(yè)教育取得的成就與特點(diǎn)  四、甘肅省當(dāng)前草業(yè)教育發(fā)展中存在的重要問題    （一）草業(yè)基礎(chǔ)教育薄弱，草業(yè)知識(shí)的普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足草業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求    （二）草業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與普通草業(yè)高等教育不匹配    （三）產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)，草業(yè)教育貢獻(xiàn)率低    （四）教育投入不夠，發(fā)展動(dòng)力不足  五、甘肅省草業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略    （一）戰(zhàn)略思路和目標(biāo)    （二）戰(zhàn)略措施  參考文獻(xiàn)第七章  草業(yè)科技  一、草業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵與外延  二、甘肅省草業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀    （一）特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)    （二）草業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀    （三）甘肅主要草業(yè)研究機(jī)構(gòu)簡介  三、甘肅省草業(yè)科技的成就與創(chuàng)新    （一）草地資源調(diào)查    （二）基礎(chǔ)理論研究與創(chuàng)新    （三）應(yīng)用技術(shù)研究    （四）科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)  四、甘肅草業(yè)科技發(fā)展的困難與機(jī)遇    （一）草業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展面臨的困難和問題    （二）草業(yè)科技發(fā)展的機(jī)遇  五、草業(yè)科技持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略    （一）基本戰(zhàn)略思路和發(fā)展目標(biāo)    （二）草業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)    （三）近期甘肅草業(yè)領(lǐng)域擬開展的專項(xiàng)研究課題    （四）實(shí)現(xiàn)草業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展的主要措施  參考文獻(xiàn)第八章  草原防災(zāi)減災(zāi)  一、概述    （一）對(duì)甘肅草原資源與環(huán)境形勢(shì)的基本判斷    （二）甘肅草原災(zāi)害形勢(shì)的嚴(yán)重性及其對(duì)資源與環(huán)境的影響    （三）草原災(zāi)害的主要特征    （四）實(shí)現(xiàn)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考  二、甘肅草原災(zāi)害的主要類型    （一）災(zāi)害的概念    （二）災(zāi)害分類    （三）甘肅草原災(zāi)害的主要類型  三、主要草原災(zāi)害    （一）草原雪災(zāi)    （二）草原干旱災(zāi)害    （三）草原鼠災(zāi)    （四）草原蟲災(zāi)    （五）草原火災(zāi)    （六）草原暴雨及洪水災(zāi)害    （七）草原大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害    （八）草原荒漠化  四、草原防災(zāi)減災(zāi)的發(fā)展戰(zhàn)略    （一）防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)思想和原則    （二）防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)與任務(wù)    （三）防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域布局    （四）防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策    （五）防災(zāi)減災(zāi)的配套政策措施  參考文獻(xiàn)第九章  草原保護(hù)與建設(shè)工程  一、實(shí)施草原保護(hù)與建設(shè)工程的重大意義    （一）實(shí)施草原保護(hù)與建設(shè)工程是建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容    （二）實(shí)施草原保護(hù)與建設(shè)工程對(duì)遏制草原退化、沙化，改善生態(tài)環(huán)境，具有不可替代的作用    （三）實(shí)施草原保護(hù)與建設(shè)工程是緩解草畜矛盾、實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求    （四）實(shí)施草原保護(hù)與建設(shè)工程是促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)牧民收入的客觀需要和重要途徑    （五）實(shí)施草原保護(hù)與建設(shè)工程是有效恢復(fù)草原植被，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑    （六）實(shí)施草原保護(hù)與建設(shè)工程是維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略舉措  二、近年來甘肅省實(shí)施的主要草原保護(hù)與建設(shè)工程介紹    （一）牧區(qū)開發(fā)示范    （二）天然草原恢復(fù)與建設(shè)    （三）牧草種子基地建設(shè)    （四）草原防火體系建設(shè)    （五）退牧還草    （六）草原監(jiān)理站建設(shè)  三、實(shí)施草原保護(hù)與建設(shè)工程的主要做法與成效    （一）以植被修復(fù)為目標(biāo)，草原生態(tài)治理初見成效    （二）以重點(diǎn)工程為載體，草原建設(shè)投資穩(wěn)步增加    （三）以圍欄建設(shè)為主體，草原基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)    （四）以健全機(jī)構(gòu)為主線，草業(yè)服務(wù)體系逐步完善    （五）以草原承包為突破口，草畜平衡制度穩(wěn)步推開    （六）以提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平為目標(biāo)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整完善  四、主要建設(shè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)    （一）以牧戶為單位，“六化”家庭牧場經(jīng)營模式效益顯著    （二）以龍頭企業(yè)為紐帶，農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略成功實(shí)施    （三）以苜蓿草產(chǎn)品加工為主體，草產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行    （四）以轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)生活方式為目標(biāo)，大力實(shí)施草畜平衡戰(zhàn)略    （五）以草原建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，成功探索出適合不同生態(tài)區(qū)域的植被恢復(fù)模式  五、草原保護(hù)建設(shè)工程中存在的主要問題    （一）前期工作不夠扎實(shí)，可行性研究不深入    （二）一些地方財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，違規(guī)使用建設(shè)資金    （三）部分項(xiàng)目管理粗放，部分工程質(zhì)量較差    （四）工程配套資金比例過高，籌措難度大    （五）科技支撐不夠，項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)落后  六、草原保護(hù)與建設(shè)工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略    （一）指導(dǎo)思想    （二）總體思路    （三）堅(jiān)持原則    （四）期目標(biāo)    （五）遠(yuǎn)景目標(biāo)    （六）需要實(shí)施的重點(diǎn)工程    （七）工程布局    （八）工程實(shí)施預(yù)期成效    （九）草原保護(hù)與建設(shè)工程保障措施  參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第一章　導(dǎo)論一、草業(yè)的內(nèi)涵我國有草地4億hm2，占國土面積的41.7％，居世界第2位。其中，甘肅的草地總面積1790萬hm2，占全省面積的39.4％，位居全國第6位。草地不論在全世界、在全國，還是在甘肅，都是最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是人類生命支持系統(tǒng)和生態(tài)安全系統(tǒng)的重要保障，是生物資源的重要寶庫，是太陽能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)的基礎(chǔ)，是草地畜牧業(yè)生產(chǎn)和食物安全的重要基地，是各族人民生存的共同家園。以草原或草地為基礎(chǔ)的草業(yè)，具有生態(tài)保護(hù)、物質(zhì)生產(chǎn)、休憩娛樂、科學(xué)發(fā)展、文化傳承等諸多功能，草業(yè)的內(nèi)涵極為豐富。草原的保護(hù)與草業(yè)發(fā)展，日益為人們所關(guān)注。認(rèn)識(shí)草原與草業(yè)的過去，明確現(xiàn)狀，謀劃未來，加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重大的戰(zhàn)略意義。1.“草原”、“草地”和“草場”“草原”，《中華人民共和國草原法》第一章第二條指出：“本法所稱草原，是指天然草原和人工草地。”任繼周在《中國大百科全書?農(nóng)業(yè)卷》中對(duì)“草原”的定義是：主要生長草本植物，或兼有灌木和稀疏樹木，可為家畜和野生動(dòng)物提供生存場所的大面積土地，是畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地。胡自治在比較、論述國內(nèi)外關(guān)于草原（草地）概念的基礎(chǔ)上，認(rèn)為草原或草地是“生長草本植物，或兼有灌叢和稀疏喬木，可以為家畜和野生動(dòng)物提供食物和生存場所，并可為人類提供優(yōu)良生活環(huán)境、其他生物產(chǎn)品等多種功能的土地——生物資源和草業(yè)生產(chǎn)基地。”

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