中國城市飲用水安全保障方略

前言

　　水是人類生存的基本條件，飲用水和空氣一樣是生命須臾不可或缺的。飲用水安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，關(guān)系到加快構(gòu)建社會主義和諧社會的進程，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家長治久安。做好飲用水安全保障工作，是維護廣大人民群眾根本利益和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我國政府在聯(lián)合國千年大會上，向國際社會承諾在2015年基本解決飲用水安全問題。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視飲用水安全問題，并多次指示保障飲用水安全?！　〗陙?，中央和地方加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些城鄉(xiāng)居民的飲用水問題。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增加和城鎮(zhèn)化進程的加快，我國城市飲用水安全面臨的形勢日益嚴峻，飲用水安全保障能力與全面建設(shè)小康社會的要求之間還存在著較大差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面：①城市供水短缺加劇。隨著城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)居民用水量的不斷提高、北方地區(qū)的連續(xù)干旱，城市供水短缺的狀況進一步加劇，不僅影響到城鎮(zhèn)居民的生活，也阻礙了城市的整體發(fā)展，成為我國城鎮(zhèn)化進程中面臨的關(guān)鍵問題之一。②水污染嚴重。目前全國城市及周邊水域大部分受到污染，水源地有機污染凸現(xiàn)，藻類暴發(fā)，水性疾病種類增多，發(fā)病率明顯升高，嚴重威脅人民的生命健康。③凈水處理工藝技術(shù)陳舊、管網(wǎng)老化破損、自建供水和二次供水技術(shù)設(shè)施落后、管理不善。④飲用水突發(fā)污染事故增多，應(yīng)急能力低下，飲用水監(jiān)控體系、應(yīng)急預(yù)案與機制很不健全。

內(nèi)容概要

　　水是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件，獲得安全的飲用水是人的基本需求和權(quán)利。我國政府高度重視飲用水安全問題，在聯(lián)合國千年大會上，向國際社會承諾在2015年基本解決飲用水安全問題?！　”緯谌珖鞘酗嬘盟踩Ｕ系纫?guī)劃和專題研究成果基礎(chǔ)上，針對我國城市飲用水安全保障現(xiàn)狀和主要問題，針對水源地至供水末端全過程的水質(zhì)、水量、應(yīng)急等方面，全面探討并提出了我國城市飲用水安全保障的方略。全書分為上下兩篇，上篇論述了飲用水安全保障基本理論與方法，主要包括城市供水概況、國內(nèi)外飲用水安全法律及標準體系、飲用水安全評估體系及方法、飲用水安全保障體系等內(nèi)容；下篇為飲用水安全保障規(guī)劃與戰(zhàn)略，主要包括我國城市飲用水安全評估、飲用水水源安全保障、供水設(shè)施建設(shè)與改造、應(yīng)急供水、飲用水安全監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)化與建設(shè)、飲用水安全保障法規(guī)和標準建設(shè)等。　　本書可供從事飲用水系統(tǒng)安全保障的規(guī)劃設(shè)計、管理決策人員參考，也可供有關(guān)科研、教學(xué)單位技術(shù)人員和師生參考。

書籍目錄

前言上篇 飲用水安全保障理論與方法第1章 城市飲用水安全概述1.1 城市及城市化1.1.1 城市特征1.1.2 城市分類1.1.3 城市化及其水文效應(yīng)1.2 城市供水1.2.1 水資源概況1.2.2 城市供水特征1.2.3 城市供水系統(tǒng)組成及分類1.2.4 我國城市供水的歷史進程1.3 城市飲用水安全1.3.1 飲用水與健康1.3.2 城市飲用水安全內(nèi)涵1.3.3 飲用水安全總體架構(gòu)第2章 飲用水安全基線調(diào)查內(nèi)容和方法2.1 主要調(diào)查內(nèi)容與要求2.1.1 主要調(diào)查內(nèi)容2.1.2 資料要求2.1.3 基線調(diào)查方法2.2 城市狀況調(diào)查2.2.1 城市經(jīng)濟社會情況調(diào)查2.2.2 城市用水和供水調(diào)查2.3 水源地調(diào)查2.3.1 水源地基本情況調(diào)查2.3.2 水源地水量調(diào)查2.3.3 水源地水質(zhì)調(diào)查2.3.4 水源地污染源調(diào)查2.3.5 水源地水土流失及其治理情況調(diào)查2.3.6 水源地管理現(xiàn)狀調(diào)查2.3.7 水源地安全建設(shè)項目情況2.4 城市供水系統(tǒng)調(diào)查2.4.1 城市供水設(shè)施供水情況2.4.2 凈水廠情況2.4.3 輸配水管網(wǎng)情況2.4.4 供水水質(zhì)監(jiān)測能力2.5 飲用水衛(wèi)生管理狀況2.5.1 城市供水衛(wèi)生管理情況2.5.2 飲用水水質(zhì)與水性疾病情況第3章 飲用水安全評估體系及方法3.1 城市飲用水安全評估體系3.1.1 評估對象3.1.2 評估框架3.1.3 評估指標體系構(gòu)建方法3.1.4 評估指標體系構(gòu)建3.1.5 評估指標量化方法3.2 飲用水水量安全評估3.2.1 水量安全評估體系3.2.2 水量安全評估指標及標準3.2.3 水量安全評估方法3.3 飲用水水質(zhì)安全評估3.3.1 水質(zhì)安全評估體系3.3.2 水質(zhì)安全評估指標及標準3.3.3 水質(zhì)安全評估方法3.4 城市飲用水水質(zhì)水量綜合評估3.5 飲用水風(fēng)險及應(yīng)急能力評估3.5.1 水質(zhì)風(fēng)險評價3.5.2 水量風(fēng)險評價3.5.3 應(yīng)急能力評估3.5.4 評估指標及標準第4章 飲用水源保護區(qū)劃分4.1 水源保護區(qū)劃分概述4.2 水源保護區(qū)劃分體系4.3 水源保護區(qū)劃分方案4.4 水源保護區(qū)劃分程序第5章 飲用水安全保障措施5.1 飲用水水源水量保障5.1.1 規(guī)劃水平年5.1.2 城市化發(fā)展進程及人口預(yù)測5.1.3 需水量預(yù)測方法5.1.4 水量保障措施5.2 飲用水水源水質(zhì)保障5.2.1 水源區(qū)污染治理和控制5.2.2 水源地生態(tài)修復(fù)5.3 供水系統(tǒng)安全保障5.3.1 水量保障5.3.2 水質(zhì)保障5.4 監(jiān)測與預(yù)警體系5.4.1 監(jiān)測體系5.4.2 安全預(yù)警體系5.5 應(yīng)急供水和備用水源5.5.1 應(yīng)急供水5.5.2 備用水源5.6 法規(guī)標準和管理機制5.6.1 法律法規(guī)5.6.2 標準規(guī)范5.6.3 監(jiān)督管理5.6.4 科技保障與科教宣傳下篇 飲用水安全保障規(guī)劃與戰(zhàn)略第6章 全國城市飲用水安全現(xiàn)狀6.1 飲用水水源地狀況6.2 飲用水水量狀況6.2.1 飲用水水源水量6.2.2 供水系統(tǒng)的供水能力6.3 飲用水水質(zhì)狀況6.3.1 飲用水水源水質(zhì)6.3.2 飲用水源污染及成因分析6.3.3 供水系統(tǒng)水質(zhì)狀況及問題分析6.3.4 末梢水水質(zhì)與水性疾病6.4 應(yīng)急能力現(xiàn)狀第7章 飲用水安全保障規(guī)劃總體布局7.1 總則7.1.1 指導(dǎo)思想7.1.2 基本原則7.1.3 保障目標7.1.4 規(guī)劃范圍和水平年7.2 規(guī)劃類型分區(qū)及總體布局7.3 規(guī)劃內(nèi)容7.4 規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標及技術(shù)路線第8章 飲用水水源保護和建設(shè)8.1 水源保護區(qū)劃分方案8.1.1 全國飲用水水源保護區(qū)劃分方案8.1.2 飲用水水源保護區(qū)劃分實例：以黑龍江省部分城市為例8.2 水源保護區(qū)保護及污染防治8.2.1 隔離與防護8.2.2 污染源治理8.2.3 生態(tài)修復(fù)8.3 水源地準保護區(qū)污染控制8.3.1 水源地準保護區(qū)污染控制8.3.2 水土保持及面源污染控制8.4 水源地規(guī)劃和建設(shè)8.4.1 需水量預(yù)測及供水缺口8.4.2 水資源配置及總體布局8.4.3 水源調(diào)配8.4.4 水源地改擴建8.4.5 水源地新建8.4.6 飲用水水量供需平衡第9章 供水設(shè)施建設(shè)與改造9.1 凈水與輸配水設(shè)施9.1.1 凈水廠強化處理工藝改造9.1.2 凈水廠預(yù)處理和深度處理技術(shù)改造9.1.3 供水管網(wǎng)和輸水設(shè)施改造9.1.4 新建供水項目9.2 供水水質(zhì)檢測能力建設(shè)9.2.1 供水企業(yè)實驗室檢測能力建設(shè)9.2.2 供水水質(zhì)實驗室平臺化建設(shè)第10章 飲用水安全監(jiān)測與應(yīng)急能力建設(shè)10.1 飲用水安全監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化與建設(shè)10.1.1 監(jiān)測狀況及存在問題10.1.2 飲用水安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)10.2 應(yīng)急能力建設(shè)10.2.1 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)10.2.2 應(yīng)急預(yù)案編制10.2.3 應(yīng)急備用水源10.2.4 案例分析第11章 法規(guī)標準和管理機制建設(shè)11.1 法律法規(guī)建設(shè)11.2 飲用水安全標準建設(shè)11.3 管理體制建設(shè)11.3.1 落實責(zé)任分工11.3.2 強化監(jiān)督管理11.3.3 完善水價與投資機制11.3.4 健全應(yīng)急管理體制11.4 科技保障與公眾參與11.4.1 促進科技創(chuàng)新11.4.2 加強科教宣傳11.4.3 鼓勵公眾參與主要參考文獻附錄附錄1 生活飲用水衛(wèi)生標準(GB 5749——2006)附錄2 歐盟飲用水水質(zhì)指令(98／83／EC)附錄3 美國飲用水水質(zhì)標準(2006)附錄4 世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準則》(第三版)圖版

章節(jié)摘錄

　　上篇　飲用水安全保障理論與方法　　第1章　城市飲用水安全概述　　1.2　城市供水　　1.2.1　水資源概況　　1.水資源概念　　“水資源”（water resource）一詞出現(xiàn)已久，隨著時代的進步，其內(nèi)涵也在不斷豐富和發(fā)展?！洞蟛涣蓄嵈蟀倏迫珪穼⑺Y源解釋為“全部自然界任何形態(tài)的水，包括氣態(tài)水、液態(tài)水和固態(tài)水的總量”，為“水資源”賦予十分廣泛的含義。實際上，資源的本質(zhì)特性就是體現(xiàn)在其“可利用性”?；诖?，1963年，英國的《水資源法》把水資源定義為“（地球上）具有足夠數(shù)量的可用水”，在水環(huán)境污染并不突出的特定條件下，這一概念比《大不列顛大百科全書》的定義賦予水資源更為明確的含義，強調(diào)了其在量上的可利用性。　　聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和世界氣象組織（WMO）共同制訂的《水資源評價活動——國家評價手冊》中，對水資源的定義為“可以利用或有可能被利用的水源，具有足夠數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能在某一地點為滿足某種用途而可被利用”。這一定義比英國《水資源法》中水資源的定義具有更為明確的含義，不僅考慮水的數(shù)量，同時也考慮了質(zhì)量的可利用性?！　【C上所述，水資源可以理解為人類長期生存、生活和生產(chǎn)活動中所需要的各種水，既包含數(shù)量和質(zhì)量含義，又包括其使用價值和經(jīng)濟價值?！　?.全球水資源概況　　全球水總儲量為13.86億km3，其中，96.5％為海水，其他分布在陸地、大氣和生物體中。20世紀50年代以后，全球人口急劇增長，工業(yè)發(fā)展迅速。一方面，人類對水資源的需求以驚人的速度增長；另一方面，日益嚴重的水污染蠶食了大量可供消費的水資源。20世紀，世界人口增加了2倍，而人類用水增加了5倍。世界上許多國家正面臨水資源危機，12億人用水短缺，30億人缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，每年有300萬～400萬人死于和水有關(guān)的疾病。預(yù)計到2025年，水危機將蔓延到48個國家，35億人為水所困。水資源危機帶來的生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞，也將嚴重威脅人類生存?！　∷Y源危機既阻礙世界可持續(xù)發(fā)展，也威脅著世界和平。過去50年中，由水引發(fā)的沖突共507起，其中，37起有暴力性質(zhì)，21起演變?yōu)檐娛聸_突。專家警告說，隨著水資源日益緊缺，水的爭奪戰(zhàn)將愈演愈烈。

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