城市環(huán)境危機管理

前言

　　人類進入新世紀以來，在全球范圍內(nèi)，環(huán)境危機事件頻頻發(fā)生，造成巨額的經(jīng)濟損失，同時危機事件所引起的環(huán)境質(zhì)量下降，帶來一系列的后繼問題，直接對經(jīng)濟、社會和人類發(fā)展造成難以估量的影響。2005年9月，在美國新奧爾良發(fā)生的“卡特里娜”颶風(fēng)；2006年7月，在中國福建福鼎發(fā)生的“桑美”颶風(fēng)；2007年5-6月在太湖地區(qū)發(fā)生的藍藻事件；2008年初中國南方的低溫雨雪冰凍災(zāi)害；2008年5月四川汶川的特大地震災(zāi)害等，均帶來巨大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失和一系列社會問題。如何建立一個有效的管理模式來反思和應(yīng)對城市環(huán)境危機事件，是一項迫切需要解決的艱巨任務(wù)。筆者認為，必須從預(yù)防、應(yīng)急和恢復(fù)等方面人手，探索新的、更有效的方法，并對各項技術(shù)措施和管理手段進行系統(tǒng)集成。為此，耶魯大學(xué)、中國科學(xué)院、北京大學(xué)、天津理工大學(xué)和南京信息工程大學(xué)等高等學(xué)校和科研機構(gòu)的專家學(xué)者進行了深入探討，并一起致力于推進城市環(huán)境危機管理（Urban Environmental Crisis Management，UECM）在中國的合作研究項目的開展?！　∽鳛橐敶髮W(xué)在中國的重要合作研究項目之一，UECM項目于2005年1月23日、24日在北京清華大學(xué)啟動，參加啟動會的有錢易院士、中國科學(xué)院牛文元研究員、同濟大學(xué)諸大建教授、天津市環(huán)保局局長邢振綱教授、蘇州市副市長譚穎博士、環(huán)保局副局長王承武先生、廣東省核電集團副總裁譚建生先生及其他中國城市環(huán)境領(lǐng)域的專家等。耶魯大學(xué)宋雅杰研究員召集和主持了這次會議。uECM項目創(chuàng)造性地將“城市”、“環(huán)境”、“危機”、“管理”統(tǒng)一到特定的研究課題。

內(nèi)容概要

　　《城市環(huán)境危機管理》作為耶魯大學(xué)、中國科學(xué)院、北京大學(xué)、天津理工大學(xué)和南京信息工程大學(xué)等國內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)的一個合作項目——“城市環(huán)境危機管理”（UECM）的前期研究成果，在對生態(tài)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論以及中國以人為本的和諧思想溯源的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前頻發(fā)城市環(huán)境危機的原因，提出了城市環(huán)境危機管理的基本要素和理論框架?！　　冻鞘协h(huán)境危機管理》運用生態(tài)系統(tǒng)工程理論和方法，提出了城市環(huán)境危機的危機前、危機中和危機后三階段管理模式，并對政府機構(gòu)及非政府組織在城市環(huán)境危機管理中的職能和作用進行了系統(tǒng)研究。另外，為了方便讀者了解城市環(huán)境危機管理領(lǐng)域的研究和發(fā)展現(xiàn)狀，《城市環(huán)境危機管理》還收錄了有關(guān)編者和研究人員近年來的研究成果，并從生態(tài)學(xué)和管理學(xué)等角度對自然因素和非自然因素引發(fā)的城市環(huán)境危機案例進行了匯總和分析。　　《城市環(huán)境危機管理》可作為從事城市環(huán)境危機管理領(lǐng)域研究和管理工作的高等院校、政府機關(guān)、環(huán)境保護組織等相關(guān)人員的參考書。

作者簡介

　　宋雅杰，吉林梨樹人，生于四川雅安，博士，美國耶魯大學(xué)森林與環(huán)境研究學(xué)院研究員。先后擔(dān)任蘭州大學(xué)、清華大學(xué)、同濟大學(xué)、天津理工大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等中國高?？妥淌?，耶魯大學(xué)“城市環(huán)境危機管理在中國的合作研究（UECM）”項目首席科學(xué)家，清華-耶魯“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展市長培訓(xùn)項目（ESDLP）”創(chuàng)始人、執(zhí)行主任。主要從事城市和社會生態(tài)系統(tǒng)、社會林業(yè)、自然資源管理和城市環(huán)境危機管理的研究?！　±罱。?963年12月生于北京，河北河間人，博士，教授。2002-2004年在南開大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后流動站工作，1998-2002年在天津大學(xué)管理學(xué)院學(xué)習(xí)，獲博士學(xué)位。先后在劍橋大學(xué)、耶魯大學(xué)做訪問學(xué)者。現(xiàn)任天津理工大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究院院長，天津大學(xué)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師。主要從事循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)工業(yè)工程、城市環(huán)境危機管理等方面的研究。

書籍目錄

第一章　城市環(huán)境危機管理的研究背景第一節(jié)　城市環(huán)境危機管理提出的背景第二節(jié)　城市環(huán)境危機頻發(fā)的原因第三節(jié)　城市環(huán)境危機管理的研究現(xiàn)狀第四節(jié)　城市環(huán)境危機管理研究的主要內(nèi)容第五節(jié)　城市環(huán)境危機管理研究的意義參考文獻第二章　城市環(huán)境危機管理理論溯源第一節(jié)　西方的生態(tài)理論一、古代自然哲學(xué)二、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)理論三、人類生態(tài)學(xué)理論第二節(jié)　中國的和諧思想一、中國古代的和諧哲學(xué)二、和諧政策框架三、和諧社會思想第三節(jié)　西方生態(tài)理論與中國和諧思想之比較參考文獻第三章　城市環(huán)境危機管理的理論框架第一節(jié)　城市環(huán)境危機管理一、城市環(huán)境危機管理的含義二、危機管理的內(nèi)涵三、城市環(huán)境危機管理理論的綜合分析第二節(jié)　城市環(huán)境危機管理的理論基礎(chǔ)一、人類生態(tài)學(xué)二、可持續(xù)發(fā)展與和諧社會三、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)四、系統(tǒng)論五、現(xiàn)代公共管理第三節(jié)　城市環(huán)境危機管理的支撐體系一、法律法規(guī)體系二、城市規(guī)劃體系三、綜合管理體系四、社會支持體系參考文獻第四章　城市環(huán)境危機管理模式第一節(jié)　城市環(huán)境危機各階段的管理一、危機管理的一般階段劃分二、危機前的管理三、危機發(fā)生時的管理四、危機后的管理第二節(jié)　城市環(huán)境危機管理的運行機制一、危機預(yù)警機制二、決策與協(xié)調(diào)機制三、信息溝通機制四、危機善后處理機制五、危機管理評價機制第三節(jié)　發(fā)達國家的城市環(huán)境危機管理機制一、美國的危機管理機制二、英國的危機管理機制三、日本的危機管理機制參考文獻第五章　城市環(huán)境危機管理理論分析第一節(jié)　城市環(huán)境危機管理博弈分析一、博弈論的相關(guān)概念二、城市環(huán)境危機管理的博弈論分析第二節(jié)　城市環(huán)境危機管理綜合效益分析一、城市環(huán)境危機管理的效益綜合評價指標體系二、城市環(huán)境危機管理的模糊綜合評價第三節(jié)　城市環(huán)境危機管理可持續(xù)發(fā)展能力分析一、城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展狀況分析原理二、可持續(xù)發(fā)展資產(chǎn)和負債的計量方法三、城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標體系參考文獻第六章　城市環(huán)境危機管理的政府職能第一節(jié)　政府職能與公共管理第二節(jié)　城市環(huán)境危機管理需要政府的介入一、提供完善的法律體系二、建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的危機管理體制三、進行參與危機管理的社會動員四、加強和完善信息公開制度五、資助危機管理研究參考文獻第七章　非政府組織在城市環(huán)境危機管理中的功能第一節(jié)　非政府組織在中國與西方國家的發(fā)展第二節(jié)　城市環(huán)境危機管理需要群眾和非政府組織的參與第三節(jié)　群眾及非政府組織在中國城市環(huán)境危機管理中的職能第四節(jié)　正確處理非政府組織與政府之間的關(guān)系參考文獻第八章　城市環(huán)境危機管理相關(guān)研究第一節(jié)　論城市環(huán)境危機管理——以美國與亞洲案例對比的社會視角探討第二節(jié)　暴雪冰雨災(zāi)害對中國環(huán)境危機管理的啟迪第三節(jié)　生態(tài)城市建設(shè)及其規(guī)劃原則第四節(jié)　淺析水源保護區(qū)的生態(tài)恢復(fù)問題第五節(jié)　風(fēng)險管理與可持續(xù)發(fā)展觀第六節(jié)　沿海防潮堤壩對風(fēng)暴潮危害的減災(zāi)效應(yīng)研究第七節(jié)　東營市城市生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析及對策第八節(jié)　促進我國綠色制造業(yè)發(fā)展的稅收政策研究參考文獻第九章　城市環(huán)境危機管理案例——自然因素第一節(jié)　2005年“卡特里娜”颶風(fēng)引發(fā)新奧爾良城市大災(zāi)難第二節(jié)　1998年長江洪水第三節(jié)　1976年唐山大地震第四節(jié)　1995年芝加哥熱浪參考文獻第十章　城市環(huán)境危機管理案例——非自然因素第一節(jié)　2005年松花江水污染事件第二節(jié)　1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事件第三節(jié)　“9·11”事件及其對紐約地區(qū)社會環(huán)境的影響第四節(jié)　SARS引發(fā)北京、廣州等特大型城市的危機參考文獻第十一章　城市環(huán)境危機管理的發(fā)展和研究展望附錄1　中美相關(guān)法律法規(guī)對比附錄2　國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案附錄3　深圳市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案后記

章節(jié)摘錄

　　第五章　城市環(huán)境危機管理理論分析　　第一節(jié)　城市環(huán)境危機管理博弈分析　　博弈論（game theory）是當(dāng)今經(jīng)濟學(xué)乃至整個社會科學(xué)中極為重要的一門理論學(xué)科，它利用數(shù)學(xué)工具對種種社會現(xiàn)象進行深入的規(guī)范分析。城市環(huán)境危機管理過程中同樣存在博弈，危機管理的最終目標就是最大限度地減少城市環(huán)境危機的發(fā)生，提高城市環(huán)境危機預(yù)防和可持續(xù)發(fā)展的總體能力。但是，城市環(huán)境管理過程會受到危機因素和危機管理者參與態(tài)度的影響，那么管理者與各種危機因素本身就構(gòu)成了博弈，以下就城市環(huán)境危機管理博弈進行分析。一、博弈論的相關(guān)概念　所謂博弈是指博弈主體面對一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則下，同時或先后、一次或多次從各自允許選擇的行為或策略中進行選擇并加以實施，以取得各自期望的結(jié)果的過程（謝識予，2002）。博弈論強調(diào)決策主體各方策略的相互依存，其精髓在于博弈中的一個理性決策者必須在考慮其他局中人反應(yīng)的基礎(chǔ)之上來選擇自己最理想的行動方案。博弈一般包括四個基本要素：參與者、規(guī)則、策略和收益（武咸云等，2006）。其具體內(nèi)容如下：　　1）博弈的參與者指的是博弈中的決策主體，其目的是通過在允許選擇的行為或策略中選擇行動使自己的收益最大化。博弈的參與者有兩個基本假設(shè)：理性和共識。其中，理性是指所有參與者關(guān)心的是使他們自己的收益最大化，共識則意味著不僅所有的參與者是理性的，而且所有的參與者知道其他的參與者都是理性的，所有的參與者都知道所有的參與者知道其他的參與者都是理性的?！　?）博弈的規(guī)則包括三部分：參與者每個步驟的時機與順序、參與者在每個步驟所能采取的行動、參與者在每個步驟時擁有的信息?！　?）博弈的策略是參與者選擇行動的規(guī)則，直接關(guān)系到參與者最后的收益。

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