城市環(huán)境危機(jī)管理

前言

　　人類進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在全球范圍內(nèi)，環(huán)境危機(jī)事件頻頻發(fā)生，造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)危機(jī)事件所引起的環(huán)境質(zhì)量下降，帶來(lái)一系列的后繼問題，直接對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人類發(fā)展造成難以估量的影響。2005年9月，在美國(guó)新奧爾良發(fā)生的“卡特里娜”颶風(fēng)；2006年7月，在中國(guó)福建福鼎發(fā)生的“桑美”颶風(fēng)；2007年5-6月在太湖地區(qū)發(fā)生的藍(lán)藻事件；2008年初中國(guó)南方的低溫雨雪冰凍災(zāi)害；2008年5月四川汶川的特大地震災(zāi)害等，均帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和一系列社會(huì)問題。如何建立一個(gè)有效的管理模式來(lái)反思和應(yīng)對(duì)城市環(huán)境危機(jī)事件，是一項(xiàng)迫切需要解決的艱巨任務(wù)。筆者認(rèn)為，必須從預(yù)防、應(yīng)急和恢復(fù)等方面人手，探索新的、更有效的方法，并對(duì)各項(xiàng)技術(shù)措施和管理手段進(jìn)行系統(tǒng)集成。為此，耶魯大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、天津理工大學(xué)和南京信息工程大學(xué)等高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者進(jìn)行了深入探討，并一起致力于推進(jìn)城市環(huán)境危機(jī)管理（Urban Environmental Crisis Management，UECM）在中國(guó)的合作研究項(xiàng)目的開展?！　∽鳛橐敶髮W(xué)在中國(guó)的重要合作研究項(xiàng)目之一，UECM項(xiàng)目于2005年1月23日、24日在北京清華大學(xué)啟動(dòng)，參加啟動(dòng)會(huì)的有錢易院士、中國(guó)科學(xué)院牛文元研究員、同濟(jì)大學(xué)諸大建教授、天津市環(huán)保局局長(zhǎng)邢振綱教授、蘇州市副市長(zhǎng)譚穎博士、環(huán)保局副局長(zhǎng)王承武先生、廣東省核電集團(tuán)副總裁譚建生先生及其他中國(guó)城市環(huán)境領(lǐng)域的專家等。耶魯大學(xué)宋雅杰研究員召集和主持了這次會(huì)議。uECM項(xiàng)目創(chuàng)造性地將“城市”、“環(huán)境”、“危機(jī)”、“管理”統(tǒng)一到特定的研究課題。

內(nèi)容概要

　　《城市環(huán)境危機(jī)管理》作為耶魯大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、天津理工大學(xué)和南京信息工程大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)的一個(gè)合作項(xiàng)目——“城市環(huán)境危機(jī)管理”（UECM）的前期研究成果，在對(duì)生態(tài)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論以及中國(guó)以人為本的和諧思想溯源的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前頻發(fā)城市環(huán)境危機(jī)的原因，提出了城市環(huán)境危機(jī)管理的基本要素和理論框架?！　　冻鞘协h(huán)境危機(jī)管理》運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)工程理論和方法，提出了城市環(huán)境危機(jī)的危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后三階段管理模式，并對(duì)政府機(jī)構(gòu)及非政府組織在城市環(huán)境危機(jī)管理中的職能和作用進(jìn)行了系統(tǒng)研究。另外，為了方便讀者了解城市環(huán)境危機(jī)管理領(lǐng)域的研究和發(fā)展現(xiàn)狀，《城市環(huán)境危機(jī)管理》還收錄了有關(guān)編者和研究人員近年來(lái)的研究成果，并從生態(tài)學(xué)和管理學(xué)等角度對(duì)自然因素和非自然因素引發(fā)的城市環(huán)境危機(jī)案例進(jìn)行了匯總和分析?！　　冻鞘协h(huán)境危機(jī)管理》可作為從事城市環(huán)境危機(jī)管理領(lǐng)域研究和管理工作的高等院校、政府機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)組織等相關(guān)人員的參考書。

作者簡(jiǎn)介

　　宋雅杰，吉林梨樹人，生于四川雅安，博士，美國(guó)耶魯大學(xué)森林與環(huán)境研究學(xué)院研究員。先后擔(dān)任蘭州大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、天津理工大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等中國(guó)高校客座教授，耶魯大學(xué)“城市環(huán)境危機(jī)管理在中國(guó)的合作研究（UECM）”項(xiàng)目首席科學(xué)家，清華-耶魯“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展市長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目（ESDLP）”創(chuàng)始人、執(zhí)行主任。主要從事城市和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)林業(yè)、自然資源管理和城市環(huán)境危機(jī)管理的研究?！　±罱?，1963年12月生于北京，河北河間人，博士，教授。2002-2004年在南開大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站工作，1998-2002年在天津大學(xué)管理學(xué)院學(xué)習(xí)，獲博士學(xué)位。先后在劍橋大學(xué)、耶魯大學(xué)做訪問學(xué)者。現(xiàn)任天津理工大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，天津大學(xué)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師。主要從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工業(yè)工程、城市環(huán)境危機(jī)管理等方面的研究。

書籍目錄

第一章　城市環(huán)境危機(jī)管理的研究背景第一節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理提出的背景第二節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)頻發(fā)的原因第三節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理的研究現(xiàn)狀第四節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理研究的主要內(nèi)容第五節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理研究的意義參考文獻(xiàn)第二章　城市環(huán)境危機(jī)管理理論溯源第一節(jié)　西方的生態(tài)理論一、古代自然哲學(xué)二、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)理論三、人類生態(tài)學(xué)理論第二節(jié)　中國(guó)的和諧思想一、中國(guó)古代的和諧哲學(xué)二、和諧政策框架三、和諧社會(huì)思想第三節(jié)　西方生態(tài)理論與中國(guó)和諧思想之比較參考文獻(xiàn)第三章　城市環(huán)境危機(jī)管理的理論框架第一節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理一、城市環(huán)境危機(jī)管理的含義二、危機(jī)管理的內(nèi)涵三、城市環(huán)境危機(jī)管理理論的綜合分析第二節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理的理論基礎(chǔ)一、人類生態(tài)學(xué)二、可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)四、系統(tǒng)論五、現(xiàn)代公共管理第三節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理的支撐體系一、法律法規(guī)體系二、城市規(guī)劃體系三、綜合管理體系四、社會(huì)支持體系參考文獻(xiàn)第四章　城市環(huán)境危機(jī)管理模式第一節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)各階段的管理一、危機(jī)管理的一般階段劃分二、危機(jī)前的管理三、危機(jī)發(fā)生時(shí)的管理四、危機(jī)后的管理第二節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制一、危機(jī)預(yù)警機(jī)制二、決策與協(xié)調(diào)機(jī)制三、信息溝通機(jī)制四、危機(jī)善后處理機(jī)制五、危機(jī)管理評(píng)價(jià)機(jī)制第三節(jié)　發(fā)達(dá)國(guó)家的城市環(huán)境危機(jī)管理機(jī)制一、美國(guó)的危機(jī)管理機(jī)制二、英國(guó)的危機(jī)管理機(jī)制三、日本的危機(jī)管理機(jī)制參考文獻(xiàn)第五章　城市環(huán)境危機(jī)管理理論分析第一節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理博弈分析一、博弈論的相關(guān)概念二、城市環(huán)境危機(jī)管理的博弈論分析第二節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理綜合效益分析一、城市環(huán)境危機(jī)管理的效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系二、城市環(huán)境危機(jī)管理的模糊綜合評(píng)價(jià)第三節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理可持續(xù)發(fā)展能力分析一、城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r分析原理二、可持續(xù)發(fā)展資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量方法三、城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系參考文獻(xiàn)第六章　城市環(huán)境危機(jī)管理的政府職能第一節(jié)　政府職能與公共管理第二節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理需要政府的介入一、提供完善的法律體系二、建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的危機(jī)管理體制三、進(jìn)行參與危機(jī)管理的社會(huì)動(dòng)員四、加強(qiáng)和完善信息公開制度五、資助危機(jī)管理研究參考文獻(xiàn)第七章　非政府組織在城市環(huán)境危機(jī)管理中的功能第一節(jié)　非政府組織在中國(guó)與西方國(guó)家的發(fā)展第二節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理需要群眾和非政府組織的參與第三節(jié)　群眾及非政府組織在中國(guó)城市環(huán)境危機(jī)管理中的職能第四節(jié)　正確處理非政府組織與政府之間的關(guān)系參考文獻(xiàn)第八章　城市環(huán)境危機(jī)管理相關(guān)研究第一節(jié)　論城市環(huán)境危機(jī)管理——以美國(guó)與亞洲案例對(duì)比的社會(huì)視角探討第二節(jié)　暴雪冰雨災(zāi)害對(duì)中國(guó)環(huán)境危機(jī)管理的啟迪第三節(jié)　生態(tài)城市建設(shè)及其規(guī)劃原則第四節(jié)　淺析水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)問題第五節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)管理與可持續(xù)發(fā)展觀第六節(jié)　沿海防潮堤壩對(duì)風(fēng)暴潮危害的減災(zāi)效應(yīng)研究第七節(jié)　東營(yíng)市城市生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析及對(duì)策第八節(jié)　促進(jìn)我國(guó)綠色制造業(yè)發(fā)展的稅收政策研究參考文獻(xiàn)第九章　城市環(huán)境危機(jī)管理案例——自然因素第一節(jié)　2005年“卡特里娜”颶風(fēng)引發(fā)新奧爾良城市大災(zāi)難第二節(jié)　1998年長(zhǎng)江洪水第三節(jié)　1976年唐山大地震第四節(jié)　1995年芝加哥熱浪參考文獻(xiàn)第十章　城市環(huán)境危機(jī)管理案例——非自然因素第一節(jié)　2005年松花江水污染事件第二節(jié)　1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事件第三節(jié)　“9·11”事件及其對(duì)紐約地區(qū)社會(huì)環(huán)境的影響第四節(jié)　SARS引發(fā)北京、廣州等特大型城市的危機(jī)參考文獻(xiàn)第十一章　城市環(huán)境危機(jī)管理的發(fā)展和研究展望附錄1　中美相關(guān)法律法規(guī)對(duì)比附錄2　國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案附錄3　深圳市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案后記

章節(jié)摘錄

　　第五章　城市環(huán)境危機(jī)管理理論分析　　第一節(jié)　城市環(huán)境危機(jī)管理博弈分析　　博弈論（game theory）是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至整個(gè)社會(huì)科學(xué)中極為重要的一門理論學(xué)科，它利用數(shù)學(xué)工具對(duì)種種社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行深入的規(guī)范分析。城市環(huán)境危機(jī)管理過(guò)程中同樣存在博弈，危機(jī)管理的最終目標(biāo)就是最大限度地減少城市環(huán)境危機(jī)的發(fā)生，提高城市環(huán)境危機(jī)預(yù)防和可持續(xù)發(fā)展的總體能力。但是，城市環(huán)境管理過(guò)程會(huì)受到危機(jī)因素和危機(jī)管理者參與態(tài)度的影響，那么管理者與各種危機(jī)因素本身就構(gòu)成了博弈，以下就城市環(huán)境危機(jī)管理博弈進(jìn)行分析。一、博弈論的相關(guān)概念　所謂博弈是指博弈主體面對(duì)一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則下，同時(shí)或先后、一次或多次從各自允許選擇的行為或策略中進(jìn)行選擇并加以實(shí)施，以取得各自期望的結(jié)果的過(guò)程（謝識(shí)予，2002）。博弈論強(qiáng)調(diào)決策主體各方策略的相互依存，其精髓在于博弈中的一個(gè)理性決策者必須在考慮其他局中人反應(yīng)的基礎(chǔ)之上來(lái)選擇自己最理想的行動(dòng)方案。博弈一般包括四個(gè)基本要素：參與者、規(guī)則、策略和收益（武咸云等，2006）。其具體內(nèi)容如下：　　1）博弈的參與者指的是博弈中的決策主體，其目的是通過(guò)在允許選擇的行為或策略中選擇行動(dòng)使自己的收益最大化。博弈的參與者有兩個(gè)基本假設(shè)：理性和共識(shí)。其中，理性是指所有參與者關(guān)心的是使他們自己的收益最大化，共識(shí)則意味著不僅所有的參與者是理性的，而且所有的參與者知道其他的參與者都是理性的，所有的參與者都知道所有的參與者知道其他的參與者都是理性的。　　2）博弈的規(guī)則包括三部分：參與者每個(gè)步驟的時(shí)機(jī)與順序、參與者在每個(gè)步驟所能采取的行動(dòng)、參與者在每個(gè)步驟時(shí)擁有的信息?！　?）博弈的策略是參與者選擇行動(dòng)的規(guī)則，直接關(guān)系到參與者最后的收益。

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