憲法學(xué)

前言

中國政府曾經(jīng)在1991年發(fā)表的《中國人權(quán)狀況白皮書》中指出：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。從第一次突出‘人權(quán)’這個偉大的名詞后，多少世紀(jì)以來，各國人民為爭取人權(quán)作出了不懈的努力，取得了重大的成果。但是，就世界范圍來說，現(xiàn)代社會還遠沒有能使人們達到享有充分的人權(quán)這一崇高的目標(biāo)。這也就是為什么無數(shù)仁人志士仍矢志不渝地要為此而努力奮斗的原因?！苯粋€世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨人為了給廣大人民群眾爭取充分的人權(quán)，不惜拋頭顱、灑熱血，帶領(lǐng)全國人民取得了新民主主義革命的勝利，推翻了壓在廣大人民頭上的“三座大山”，建立了最有助于保障廣大人民群眾基本人權(quán)的社會主義制度，從而為人權(quán)的充分保障提供了制度基礎(chǔ)。新中國成立以后，盡管中國人民經(jīng)歷了文化大革命這一大肆踐踏人權(quán)的特殊歷史時期，但中國共產(chǎn)黨人能夠及時吸取教訓(xùn)，撥亂反正，從而領(lǐng)導(dǎo)全國人民走上了集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力、建設(shè)社會主義民主、富強、文明的社會主義國家的軌道上來。尤其是自十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府通過不懈努力，全面實行改革開放，采取各種措施發(fā)展生產(chǎn)力，從而大大地提高了全體人民的生活水平，從根本上保障了占世界人口五分之一的人的基本生存權(quán)。不僅如此，中國共產(chǎn)黨人還通過政治體制改革，大力加強民主法制建設(shè)，使現(xiàn)行憲法確認(rèn)的公民的各項基本權(quán)利逐步得到保障和實現(xiàn)。盡管中國人的人權(quán)保障在某些方面還有一些不如人意的地方，與國際人權(quán)公約的要求還存在一些差距，但正如國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《2000年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書所說：“中國政府將根據(jù)自己的國情和人民的意愿，以建設(shè)民主、文明的現(xiàn)代化法治國家為目標(biāo)，積極吸收世界各國的有益經(jīng)驗和文化成果，在保持社會穩(wěn)定的前提下，加快發(fā)展，加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷推動中國人權(quán)事業(yè)向前發(fā)展?！?/pre>


內(nèi)容概要
　　《21世紀(jì)高等院校教材·法學(xué)系列：憲法學(xué)-關(guān)于人權(quán)保障與權(quán)力控制的學(xué)說》以保障公民基本人權(quán)為最高宗旨，以實際發(fā)生的案例或事例為現(xiàn)實基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地分析了憲法產(chǎn)生與發(fā)展的歷史、憲法的基本原則、憲法的內(nèi)涵及其功能，闡釋了制憲、修憲與憲法解釋的理論，望以之指導(dǎo)中國的憲政制度的構(gòu)建?！?1世紀(jì)高等院校教材·法學(xué)系列：憲法學(xué)-關(guān)于人權(quán)保障與權(quán)力控制的學(xué)說》從制度層面上介紹了憲法確認(rèn)的公民的各項基本權(quán)利的內(nèi)涵、保障及限制，并以此為出發(fā)點，探討政府權(quán)力的歸屬、產(chǎn)生和分配，以及對政府權(quán)力的監(jiān)督和制約等問題。最后，以保障基本人權(quán)為核心的憲政精神為指針，提出完善我國政治制度的種種設(shè)想?！?1世紀(jì)高等院校教材·法學(xué)系列：憲法學(xué)-關(guān)于人權(quán)保障與權(quán)力控制的學(xué)說》作為教材參考書適用于高等院校法律專業(yè)的本科生及碩士生，也可供法律工作者參考。



書籍目錄
上篇 憲法學(xué)的一般理論第一章 權(quán)力與人權(quán)概述第一節(jié) 關(guān)于權(quán)力的理論第二節(jié) 關(guān)于普遍人權(quán)的理論第三節(jié) 權(quán)力制約理論第二章 憲法概說第一節(jié) 憲法釋義第二節(jié) 憲法的分類第三節(jié) 憲法的本質(zhì)和特征第四節(jié) 憲法的淵源與基本功能第三章 憲法的基本原則第四章 國家、主權(quán)及其所在第一節(jié) 國家的起源和目的第二節(jié) 主權(quán)第三節(jié) 國體——主權(quán)之所在第五章 憲法序言及其法律效力第一節(jié) 憲法序言的基本理論第二節(jié) 我國憲法序言的主要內(nèi)容第六章 憲法規(guī)范及其適用第一節(jié) 憲法規(guī)范概述第二節(jié) 憲法規(guī)范的適用第七章 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié) 西方憲法的發(fā)展歷史第二節(jié) 舊中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié) 新中國成立以后憲法的發(fā)展歷史第八章 憲法的運行：制憲、修憲、憲法解釋與憲法慣例第一節(jié) 憲法的制定第二節(jié) 憲法的修改第三節(jié) 憲法解釋第四節(jié) 憲法慣例中篇 基本人權(quán)第九章 公民基本權(quán)利概述第一節(jié) 公民、基本權(quán)利與基本義務(wù)概說第二節(jié) 公民基本權(quán)利的基本原則第三節(jié) 公民基本權(quán)利體系第十章 自由權(quán)、平等權(quán)與民主權(quán)利：第一代人權(quán)第一節(jié) 自由權(quán)第二節(jié) 平等權(quán)第三節(jié) 民主權(quán)利第十一章 受益權(quán)：第二代人權(quán)第一節(jié) 勞動權(quán)第二節(jié) 社會保障權(quán)第三節(jié) 受教育權(quán)與文化權(quán)利第十二章 國內(nèi)法意義上的連帶權(quán)利：第三代人權(quán)第十三章 獲得權(quán)利救濟權(quán)第十四章 公民基本權(quán)利和自由的擴張及保障實現(xiàn)第一節(jié) 公民基本權(quán)利和自由的擴張第二節(jié) 公民基本權(quán)利和自由的保障實現(xiàn)下篇 政府權(quán)力的控制第十五章 國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系第十六章 政府權(quán)力的形成：公民權(quán)利的讓渡第一節(jié) 政體：政權(quán)組織形式第二節(jié) 政黨制度第三節(jié) 選舉制度第十七章 政府權(quán)力的分配第一節(jié) 政府權(quán)力的縱向分權(quán)：國家結(jié)構(gòu)形式第二節(jié) 政府權(quán)力的橫向分權(quán)：在不同性質(zhì)的國家機關(guān)之間進行分權(quán)第三節(jié) 政府權(quán)力的重新配置：國家機構(gòu)改革的前提與重點第十八章 政府權(quán)力的行使第一節(jié) 正當(dāng)法律程序概述第二節(jié) 立法權(quán)的行使：立法程序第三節(jié) 行政權(quán)的行使：行政程序第四節(jié) 司法權(quán)的行使：司法程序第十九章 對政府權(quán)力的監(jiān)督第一節(jié) 對立法權(quán)行使的監(jiān)督第二節(jié) 對行政權(quán)行使的監(jiān)督第三節(jié) 對司法權(quán)行使的監(jiān)督第二十章 基本國策：對政府權(quán)力的彈性約束第一節(jié) 基本國策概述第二節(jié) 基本國策的內(nèi)容第二十一章 憲政第一節(jié) 憲政第二節(jié) 走中國特色的憲政之路第三節(jié) 違憲審查附錄：鹽城建湖案始末與涉及的憲法問題主要參考書目后記


章節(jié)摘錄
如果沒有出現(xiàn)這種緊急情況，即使言論會給公共安全帶來重大危險，補救的辦法也應(yīng)當(dāng)是通過更多的言論來消除，而不是強制下的緘默。這就是說，構(gòu)成“明顯、即刻且非常嚴(yán)重的危險”這種特殊情況，必須滿足四個條件：一是對言論發(fā)表時所處的環(huán)境有潛在的危險；二是該言論所導(dǎo)致的結(jié)果將極端嚴(yán)重；三是必須有適當(dāng)?shù)睦碛纱_信如果不加以限制，嚴(yán)重的危害就會發(fā)生；四是危害已達到立即發(fā)生的程度③。美國過去的判決一再顯示，有關(guān)誹謗性言論、造謠生非之言論、泄露國家機密、危害公共安全、妨害交通、猥褻性言論等，均不在言論自由保障范圍之內(nèi)。由于政治辯論的自由是建立和發(fā)展民主社會的核心，因此政治表達得到了最大限度的保護。從國外的司法實踐來看，幾乎不對真正與公共利益有關(guān)的政治言論或辯論加以限制①。除了言論的內(nèi)容依法應(yīng)受適當(dāng)限制以外，公民在行使言論自由權(quán)利時，還應(yīng)在“人”、“地”、“時”、“方法”、“用語”等背景方面受到適當(dāng)限制：（1）在“人”的限制上，某些人例如從事特定職業(yè)的公務(wù)員、法官、醫(yī)生、律師等，因身份、事業(yè)或職務(wù)的關(guān)系，自然不能隨便表達意見，而泄露其知悉的國家或他人的秘密。（2）在“時”的限制上，自然不能在三更半夜用麥克風(fēng)在住宅區(qū)大聲發(fā)表演講。（3）在“地”的限制上，公民在街道等公共場所發(fā)表政治性言論而妨礙公產(chǎn)（也稱為公物）之使用目的（例如道路交通之暢通）的，自然應(yīng)受到限制。（4）在表達“方法”的限制上，利用擴音器、傳單等形式也要有一定限度，例如不得使擴音器發(fā)出喧鬧且刺耳的噪音而使人難以忍受。（5）在“用語”的限制上，公民不得使用攻擊性語言、下流罵人的臟話、帶有侮辱性的形容詞等。


后記
這本書的寫作是在教學(xué)工作的間歇中陸續(xù)寫下的。之所以寫這本書，是因為置身其間的社會現(xiàn)實總是把許多疑問推到自己的面前，在教學(xué)過程中總是碰到一些說不明白的問題。揮之不去的種種疑問和問題總是強迫自己去求索，去較真，并常常感到有話要說，非說不可，不說就猶如骨鯁在喉，不吐不痛快。于是采取了撰寫學(xué)術(shù)論著一樣的自由的表述方式說出想說的話。我一直認(rèn)為，憲法學(xué)要作為一門科學(xué)，她在價值取向上應(yīng)當(dāng)是保持中立的，她可以與一個國家的憲法條文一致，也可以不一致。正是基于這種原因，我行使了憲法保障的言論自由和學(xué)術(shù)自由，我說出了一些前幾年看來完全可能是“大逆不道”的觀點，并對現(xiàn)行憲法提出了自己的許多疑問。在目前的表達環(huán)境中，為了避免誤導(dǎo)讀者，尤其是誤導(dǎo)大學(xué)一年級的學(xué)生，許多非說不可的話就不能不割愛。因此，從撰寫本書開始，我就持低調(diào)的態(tài)度，只希冀能對專著的寫作方式做一次新的嘗試，并將理論、規(guī)范、現(xiàn)實三者結(jié)合起來以便為求知若渴的讀者提供一個基本的框架和一些有興趣的話題。本書的寫作得益于我尊敬的老師應(yīng)松年、朱維究、張樹義、馬懷德、薛剛凌等多位教授，是他們給我的諄諄教誨使我有信心采取發(fā)散性的思維方式將本書完成。本書的寫作得到了我的同事孫國祥老師、楊春福老師、蔣大興老師、曹明老師的無私幫助和鼓勵，得到了楊解君教授的長期指點。我在參加有關(guān)會議期間與杭州商學(xué)院的周大剛老師、蘇州大學(xué)法學(xué)院的上官丕亮老師的深談，也使我受益頗多。



編輯推薦
《憲法學(xué):關(guān)于人權(quán)保障與權(quán)力控制的學(xué)說(2004年修訂版)》：21世紀(jì)高等院校教材·法學(xué)系列





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