我說(shuō)平順

前言

2007年2月，我被調(diào)任平順縣委書記。在平順任職已五年時(shí)間，恰好是一屆的年數(shù)，也可算是一個(gè)周期。    調(diào)任平順之前，對(duì)平順的了解是表象的，一知半解的。總的印象是平順窮，而且是很窮；平順人老實(shí)，而且是很老實(shí)；更可怕的是，總不能把平順與未來(lái)和希望聯(lián)系起來(lái)。    到任之后，帶著組織的信任和17萬(wàn)平順人民的期盼，在全面開展工作的過(guò)程中，我才開始深入地去了解平順、認(rèn)識(shí)貧困，同時(shí)也開始了自己艱難的卻是有價(jià)值的探索之路一破解貧困、破題貧困、突破貧困。    破解貧困。貧困，是一種客觀的暫時(shí)的現(xiàn)實(shí)存在，它是由歷史、地理、資源、人文等多種因素共同決定的，這些因素既有客觀的，更有主觀的，某種程度上，主觀因素是主導(dǎo)的。之所以貧困，就一個(gè)地區(qū)而言，首先是缺乏一個(gè)科學(xué)的、可行的、有效的發(fā)展思路，也就是發(fā)展的方向和路徑問(wèn)題；其次是這里的人們?nèi)狈σ环N趕超跨越的勇氣和信念，其本質(zhì)是一個(gè)敢于勝利、敢于超越的問(wèn)題。平順縣有262個(gè)行政村，1370多個(gè)自然莊，幾乎所有的行政村和過(guò)半數(shù)的自然莊我都到過(guò)或住過(guò)。以上兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)是我在基層深入調(diào)研和與群眾深入交談后的深切體會(huì)，我相信它的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。    破題貧困。針對(duì)發(fā)展思路的問(wèn)題，上任伊始，平順縣委、縣政府就組織開展了“廣開言路聽民意”和“深入基層搞調(diào)研”活動(dòng)，立足縣情、廣集民智、科學(xué)謀劃，在吸取歷屆縣委、縣政府探索平順發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略、主攻“五大”目標(biāo)的治縣方略。有了思路，最根本也是最迫切需要解決的問(wèn)題，就是觀念、勇氣和信心的問(wèn)題。俗話說(shuō)，人窮志短，我的理解是志短窮人。盡管造成貧困的原因是多種多樣的，但人的因素是根本的，是決定性的。如何改變?nèi)嗣袢罕娔亍案F”規(guī)的觀念，如何提振廣大干群趕超跨越的信心和勇氣，這道難題必須破解。一方面是從精神層面人手，重新解讀平順、定位平順、描繪平順，從現(xiàn)實(shí)中尋找優(yōu)勢(shì)，在困難中發(fā)現(xiàn)潛力，讓人民群眾看到希望，從可以實(shí)現(xiàn)的美好預(yù)期中找回信心；一方面是從物質(zhì)層面人手，通過(guò)活生生的變化、實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，讓人民群眾從趕超跨越的勢(shì)頭和氛圍中看到光明，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心。    突破貧困。突破，是一個(gè)階段，是一種狀態(tài)。突破貧困，不是戰(zhàn)勝貧困，更不是擺脫貧困，而是在與貧困斗爭(zhēng)的過(guò)程中，取得了轉(zhuǎn)折性的階段性的勝利。盡管平順還沒有摘掉貧困縣的帽子，但在這五年與貧困的斗爭(zhēng)中，我可以自信而肯定地說(shuō)，取得了重大突破。五年來(lái)，平順先。后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城、中國(guó)低碳旅游示范區(qū)、中國(guó)綠色名縣等多項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)；中國(guó)福利彩票公益金使用培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等30余項(xiàng)市級(jí)以上工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開在平順；習(xí)近平、何勇、羅富和、賈治邦等10余位中央和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)平順；農(nóng)村干部關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制、干部下鄉(xiāng)駐村等若干項(xiàng)工作措施得到上級(jí)的肯定和推廣……根據(jù)山西省政府公布的數(shù)據(jù)，平順2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平排名第46位，比2006年的第93位前移了47位，發(fā)展指數(shù)排名第38位，比2006年的第103位前移了65位。如果說(shuō)這些成績(jī)令自己欣慰和滿足的話，那么更讓自己會(huì)心和興奮的是，平順人開始變得越來(lái)越自信，越來(lái)越自豪，他們身上特有的“四特七不”的優(yōu)秀品質(zhì)，在轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展大潮中正熠熠生輝。    前事不忘，后事之師。能將這五年的工作、思考、感悟等編寫成書，對(duì)我而言，是歷程的總結(jié)、情感的記憶；對(duì)平順人民而言，是提振信心、加速趕超的印證；對(duì)看到此書的人士特別是貧困地區(qū)的干部群眾而言，如果本書能為他們開展在推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展工作有所啟發(fā)，是我最感欣慰的。    鑒于此，遂著此書。不妥不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。    2012年5月

作者簡(jiǎn)介

陳鵬飛，1961年出生于山西省長(zhǎng)治市沁縣，先后任潞城市委常委、組織部長(zhǎng)，潞城市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，黎城縣縣長(zhǎng)等職，2007年2月起任中共平順縣委書記，獲得“全省林業(yè)建設(shè)優(yōu)秀縣委書記”、“重視和支持旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部”等稱號(hào)，被中共山西省委黨校、山西行政學(xué)院聘為客座教授。2012年5月任長(zhǎng)治市副市長(zhǎng)。

書籍目錄

自 序 調(diào)研思謀 謀劃發(fā)展要有戰(zhàn)略思維和全局眼光 2 平順前景廣闊潛力無(wú)限 8 學(xué)海潮見行動(dòng)奮勇爭(zhēng)先 13 對(duì)平順科學(xué)發(fā)展的思考 17 深入挖掘紀(jì)蘭精神厚重內(nèi)涵 25 實(shí)踐升華 實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略主攻“五大”目標(biāo) 32 高揚(yáng)旅游龍頭 主攻綠色生態(tài) 52 建設(shè)“一地兩區(qū)” 實(shí)現(xiàn)“一提兩升” 64 攻堅(jiān)“八大”重點(diǎn)謀求“八新”成效 76 打造具有鮮明特色的平順文化 94 建立農(nóng)村干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制的實(shí)踐與思考 101 完善干部選用機(jī)制 為強(qiáng)縣富民提供人才支撐 107 攻堅(jiān)克難 依托資源優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)建全省旅游大縣 114 以轉(zhuǎn)型為重點(diǎn) 創(chuàng)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型工業(yè)特色縣 122 致力創(chuàng)建上黨地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品名縣 132 創(chuàng)全國(guó)生態(tài)強(qiáng)縣建綠色和諧家園 142 用機(jī)制創(chuàng)新辦交通靠真抓實(shí)干“全覆蓋” 149 凝心聚力 樹立良好形象創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī) 156 發(fā)揮政協(xié)職能 凝聚發(fā)展合力  170 確保非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 174 青年干部要做轉(zhuǎn)型跨越的急先鋒 177 狠抓落實(shí) 信訪工作無(wú)小事 184 學(xué)習(xí)貫徹十七大精神要注重實(shí)效 188 公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保駕護(hù)航的重任 197 創(chuàng)新載體 務(wù)求實(shí)效 205 做到“五個(gè)堅(jiān)持”確保學(xué)習(xí)效果 209 認(rèn)清形勢(shì)明方向 真抓實(shí)干不動(dòng)搖 213 加強(qiáng)綜合治理 確保和諧穩(wěn)定 224 確保“六個(gè)到位” 務(wù)求落實(shí)見效 230 轉(zhuǎn)型跨越 綠色轉(zhuǎn)型是平順科學(xué)發(fā)展的必由之路 236 推進(jìn)“四位一體”戰(zhàn)略 加快平順科學(xué)發(fā)展 243 旅游開發(fā)必須解決四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題 246 對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與思考 250 真學(xué)真用 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效明顯 256 如何抓好縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越 263 積極營(yíng)造推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的濃厚氛圍 270 收獲感悟 如何在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮好引領(lǐng)作用  278 貧困地區(qū)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐與探索 284 共克時(shí)艱 收獲喜悅 299 平順是干事創(chuàng)業(yè)的沃土 305 干群架起“連心橋” 轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)上“陽(yáng)光道” 309 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   第一，在發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中促進(jìn)社會(huì)和諧。2007年，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)要在“舉龍頭、夯基礎(chǔ)、活機(jī)制”九個(gè)字三個(gè)方面下功夫。一是舉龍頭。龍頭具有巨大的影響力和帶動(dòng)力，教育要重點(diǎn)抓好縣一中和職中，搞好師資培訓(xùn)，提高辦學(xué)質(zhì)量；衛(wèi)生要重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院，在醫(yī)療設(shè)施、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量上有個(gè)大改善；文化要重點(diǎn)抓好縣劇團(tuán)和縣藝校。二是夯基礎(chǔ)。教育事業(yè)大發(fā)展首先要確立以人為本、全面發(fā)展的教育觀，切實(shí)抓好應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌；其次要本著既能有效整合資源，又要方便學(xué)生就讀的原則，科學(xué)調(diào)整中小學(xué)布局；同時(shí)要著力抓好職業(yè)技術(shù)教育，村村恢復(fù)和創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，有條件的村要開辦農(nóng)民大學(xué)。衛(wèi)生工作要圍繞解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，從加強(qiáng)管理、科學(xué)運(yùn)作、搞好服務(wù)人手，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。文化工作要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化大院建設(shè)。三是活機(jī)制。教師和醫(yī)務(wù)人員要實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)交流，形成制度，扎實(shí)推進(jìn)，以資源平衡求得教育公平和醫(yī)療公平；要建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大教師和醫(yī)務(wù)人員的工作積極性；文化、計(jì)生工作也要在建立激勵(lì)機(jī)制上下功夫。既要把文化當(dāng)事業(yè)來(lái)辦，又要把文化當(dāng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，活躍群眾文化，做強(qiáng)特色文化，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。要狠抓人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，落實(shí)好各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。要同步推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育，尤其要多形式開展群眾性體育活動(dòng)，提升全民健康素質(zhì)。 第二，在做好勞保和民政工作中保障社會(huì)和諧。勞保和民政工作直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。兩個(gè)部門的工作人員一定要學(xué)習(xí)政策，講究方法，對(duì)群眾充滿感情，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)。2007年，圍繞“和諧構(gòu)建年”的主題，一要完善社保體系，扎實(shí)抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，并積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作；二要廣開就業(yè)門路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓絕大多數(shù)家庭有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；三要解決好困難群眾的生活問(wèn)題，穩(wěn)步推行農(nóng)村最低生活保障，完善社會(huì)救助體系，努力實(shí)現(xiàn)城市低保和農(nóng)村低保全員受益；四要完成縣敬老院配套工程，采取“民辦公助、公辦民營(yíng)”的辦院方式，加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老院建設(shè)，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)廣大老人老有所養(yǎng)、老有所靠、老有所樂的問(wèn)題；五要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度和勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，切實(shí)保障職工和農(nóng)民工的合法權(quán)益；六要完成縣烈士陵園改造工程。

后記

也許是受心頭熾熱的感情激流所灼吧，總想把幾年來(lái)這股濃烈的情緒粘貼起來(lái)，拼對(duì)成一束小花，奉獻(xiàn)給人們?！段艺f(shuō)平順》的脫稿，了卻了我的心愿。雖然，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，這只能算一個(gè)“文稿”，談不上什么著作，但它的編輯出版，自己的心頭欣喜而激奮，同時(shí)也感到凝重而深沉。    平順是一塊古老神奇的土地，平順是一塊英雄輩出的土地，平順是一塊風(fēng)光旖旎的土地。我曾對(duì)大學(xué)生村干部、新聘教師以及所有到平順工作的人們講，選擇平順就等于你選擇了一份艱辛，同時(shí)也選擇了一份成功。這話我真是發(fā)自內(nèi)心的。    2007年2月，組織上調(diào)任我到平順縣任縣委書記。踏上這片土地，從陌生到熟悉，從感受到感動(dòng)，從驚訝到震撼，五年時(shí)間我走遍了這里的山山水水、村村莊莊、家家戶戶。在這里我嘗到了別的地方?jīng)]有的酸甜苦辣，流下了別的地方所不曾流過(guò)的汗水和心血；但同時(shí)也錘煉了自己的意志品格，豐富了自己的人生閱歷，收獲了無(wú)數(shù)的成功和喜悅。五年來(lái)，平順先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城、中國(guó)低碳旅游示范區(qū)、中國(guó)最具影響力旅游名縣、中國(guó)綠色名縣、中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游縣、全國(guó)造林綠化模范縣、全國(guó)扶貧開發(fā)先進(jìn)縣、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣等省級(jí)以上榮譽(yù)20多項(xiàng)；中國(guó)福利彩票公益金使用培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等30余項(xiàng)市級(jí)以上工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開在平順；公路建設(shè)再創(chuàng)“平順奇跡”，生態(tài)林業(yè)造出“平順?biāo)俣取?，旅游開發(fā)走出“平順路徑”，小縣城建設(shè)亮麗多姿，各領(lǐng)域改革整體推進(jìn)；習(xí)近平、何勇、羅富和、賈治邦等10余位省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)平順；農(nóng)村干部關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制、干部下鄉(xiāng)住村等若干項(xiàng)工作措施得到上級(jí)的肯定和推廣……根據(jù)山西省政府公布的數(shù)據(jù)，平順2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平排名第46位，比2006年的第93位前移了47位，發(fā)展指數(shù)排名第38位，比2006年的第103位前移了65位。平順的山綠了，城美了，人們的精神面貌也發(fā)生了巨大變化，平順人從內(nèi)心深處感到有臉、有面、有尊嚴(yán)了。    平順是我的第二故鄉(xiāng)，五年前她以博大的胸懷接納了我，以似水的柔情溫暖了我，五年來(lái)在這片熱土上我得到的遠(yuǎn)比付出的多得多。這里厚重的民俗風(fēng)情感染著我，這里的厚重的文化底蘊(yùn)熏陶著我，這里的靈山秀水哺育著我，這里的勞模精神激勵(lì)著我。我的靈魂得到洗禮，我的能力得到提高，我的感觸深深。這些思想大都體現(xiàn)在自己平時(shí)工作中所寫所記以及和大家共同研究形成的一些文稿里。在諸多的文稿中，經(jīng)過(guò)篩選，結(jié)集成冊(cè)，由于該書匯聚了我五年來(lái)在平順的所思、所想、所見、所聞、所感、所悟以及所苦、所樂，故名《我說(shuō)平順》。    在我工作和生活中，得到了平順干部群眾的關(guān)心、鼓勵(lì)、支持和幫助。平順?biāo)〉玫某删?，寄托了一代又一代人的努力，凝聚了大家的心血。?jǐn)以此書感謝他們，祝福他們！在平順的改革發(fā)展中，上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，曾在平順工作過(guò)的老領(lǐng)導(dǎo)，本縣籍在外工作的老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，多次光臨指導(dǎo)，為平順的轉(zhuǎn)型跨越注入了生機(jī)和活力，謹(jǐn)以此書匯報(bào)工作，敬請(qǐng)賜教！    平順是新聞出版總署的定點(diǎn)扶貧縣，長(zhǎng)期以來(lái)，新聞出版總署在方方面面給予了平順大量無(wú)私的幫扶，歷任扶貧干部扎根平順，服務(wù)基層，與平順人民結(jié)下了深厚的情誼。本書的出版再次得到了新聞出版總署領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，得到了人民出版社領(lǐng)導(dǎo)和編輯的大力支持，在此深表感謝！    在本書編寫的過(guò)程中，楊顯斌等過(guò)去在身邊工作的同志付出了很多辛苦，在資料篩選、數(shù)據(jù)核實(shí)、編排校對(duì)等方面加班加點(diǎn)，付出了努力。謹(jǐn)表謝意！一個(gè)人的成長(zhǎng)凝結(jié)著許多人的情結(jié)。平順是一個(gè)難以忘懷的地方，17萬(wàn)平順人民給予了我不盡的食糧。在本書結(jié)尾時(shí)，真誠(chéng)祝愿平順的明天更美好！平順人民生活得更加幸福！

編輯推薦

《我說(shuō)平順》編輯推薦：前事不忘，后事之師。將這五年的工作、思考、感悟等成書，對(duì)作者而言，是歷程的總結(jié)、情感的記憶；對(duì)平順人民而言，是提振信心、加速趕超的印證；對(duì)看到《我說(shuō)平順》的域外人士，特別是貧困地區(qū)的干部群眾而言，在加快發(fā)展方面，肯定會(huì)有所啟發(fā)的。

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