立法后評(píng)估研究

內(nèi)容概要

《立法后評(píng)估研究》由汪全勝等所著，本書(shū)是我國(guó)第一部系統(tǒng)研究立法后評(píng)估法律制度的學(xué)術(shù)專著。
立法后評(píng)估也稱立法回頭看，一般是指在法律法規(guī)制定出來(lái)以后，由立法部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)及社會(huì)公眾、專家學(xué)者等，采用社會(huì)調(diào)查、定量分析、成本與效益計(jì)算等多種方式，對(duì)法律法規(guī)在實(shí)施中的效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，針對(duì)法律法規(guī)自身的缺陷及時(shí)加以矯正和修繕。立法后評(píng)估是我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的必然產(chǎn)物和重要環(huán)節(jié)。
《立法后評(píng)估研究》不僅對(duì)立法后評(píng)估的歷史背景、概念、類型等基礎(chǔ)理論問(wèn)題予以全面闡釋，而且對(duì)立法后評(píng)估的主體、程序、方法、對(duì)象選擇、回應(yīng)機(jī)制等立法后評(píng)估的操作機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)考察和重點(diǎn)剖析。全書(shū)理論豐厚、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、文字流暢，其中提出的諸多觀點(diǎn)和可操作性建議對(duì)建立與完善我國(guó)立法后評(píng)估制度，進(jìn)而促進(jìn)立法水平的提高和健全社會(huì)主義法治，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

作者簡(jiǎn)介

汪全勝，男，1968年6月生，安徽桐城人，法學(xué)博士，2002年11月被評(píng)選為安徽省高等學(xué)校學(xué)科（法理學(xué)）帶頭人培養(yǎng)對(duì)象?，F(xiàn)為山東大學(xué)教授，法學(xué)理論專業(yè)立法學(xué)研究方向博士生導(dǎo)師，山東大學(xué)威海分校法學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)法理學(xué)學(xué)會(huì)理事，山東省法理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，山東大學(xué)威海立法研究所所長(zhǎng)，主要教學(xué)與研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、立法學(xué)。主要著作有：《立法聽(tīng)證研究》、《立法效益研究——以當(dāng)代中國(guó)立法為視角》、《制度設(shè)計(jì)與立法公正》；先后在《法治與社會(huì)發(fā)展》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《法商研究》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文90余篇。

書(shū)籍目錄

自序
第一章 立法后評(píng)估的基礎(chǔ)理論
第二章 立法后評(píng)估的主體
第三章 立法后評(píng)估的對(duì)象
第四章 立法后評(píng)估程序
第五章 立法后評(píng)估的內(nèi)容
第六章 立法后評(píng)估的方法論
第七章 立法后評(píng)估的指標(biāo)體系
第八章 立法后評(píng)估結(jié)果及其回應(yīng)
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　（二）立法后評(píng)估報(bào)告與法律完善措施的實(shí)現(xiàn)　　立法后評(píng)估報(bào)告中提出的關(guān)于法律的立、改、廢建議，假如立法機(jī)關(guān)通過(guò)一定的程序，對(duì)法律作出了立、改、廢的決定，那么立法機(jī)關(guān)的決策與立法后評(píng)估報(bào)告中的立法建議有什么樣的關(guān)系呢？　　在實(shí)踐中，主要有兩種表現(xiàn)：一是立法后評(píng)估報(bào)告中提出的立法建議被立法主體所采納，立法評(píng)估報(bào)告中的立法建議與立法機(jī)關(guān)的立法決策一致，實(shí)現(xiàn)了立法后評(píng)估報(bào)告的立法建議與立法機(jī)關(guān)的立法決策的完美結(jié)合。如國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年2月25日印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》，決定對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行一次全面清理。2008年1月15日溫家寶總理簽署第516號(hào)國(guó)務(wù)院令公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，該決定規(guī)定：“為了更好地適應(yīng)加快建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政的要求，國(guó)務(wù)院對(duì)截至2006年底現(xiàn)行行政法規(guī)共655件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過(guò)清理，國(guó)務(wù)院決定：一、對(duì)主要內(nèi)容被新的法律或者行政法規(guī)所代替的49件行政法規(guī)，予以廢止。二、對(duì)適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的43件行政法規(guī)，宣布失效。”這樣的結(jié)果就是國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)現(xiàn)行655件行政法規(guī)清理所作出的評(píng)估結(jié)論。　　另外一種是立法后評(píng)估報(bào)告中提出的立法建議與立法機(jī)關(guān)的立法決策有一定的差距，并不是立法后評(píng)估報(bào)告中提出的立法建議都被立法機(jī)關(guān)所吸收?！　∧敲?，立法后評(píng)估報(bào)告中的立法建議能否被立法機(jī)關(guān)的決策所吸收決定于哪些因素呢？我們認(rèn)為，有這樣的一些因素：　　其一，立法后評(píng)估主體。前面探討了當(dāng)立法后評(píng)估主體同時(shí)是立法提案主體或本身是立法主體的組成機(jī)構(gòu)的話，則立法后評(píng)估中的立法建議能夠更有效率地進(jìn)入立法議程或者得到立法機(jī)關(guān)的重視。如國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)行政法規(guī)的清理，它就不同于其他主體的評(píng)估，它的清理能夠得到立法主體即國(guó)務(wù)院的高度重視。因此，它的評(píng)估建議與立法機(jī)關(guān)的決策高度協(xié)調(diào)一致起來(lái)。　　……

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