區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實(shí)踐

內(nèi)容概要

《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實(shí)踐》由毛新雅、李怡編著，收入2009年為主的十篇有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的相關(guān)講座。多角度介紹了我國(guó)不同區(qū)域的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異性，強(qiáng)調(diào)指出要用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的區(qū)域規(guī)劃，這樣才能對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。多位講座者還通過(guò)分析我國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略從均衡到非均衡再到協(xié)調(diào)發(fā)展的變化，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響以及目前形成的新的區(qū)域格局的特點(diǎn)，進(jìn)一步指出了我國(guó)區(qū)域未來(lái)發(fā)展的對(duì)策以及區(qū)域規(guī)劃的導(dǎo)向。主要講座人有樊
杰、范恒山、王金定、陳鴻宇、王金祥、趙 艾、陳文玲等人。

書(shū)籍目錄

我國(guó)區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢(shì)辨析與規(guī)劃思路
當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及政策思考
長(zhǎng)三角一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
解讀《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》
西部大開(kāi)發(fā)：面向“十一五”的思考
西部大開(kāi)發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
東北地區(qū)振興規(guī)劃編制背景及主要內(nèi)容
東北地區(qū)振興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景與戰(zhàn)略思考
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)中部地區(qū)崛起
中部崛起戰(zhàn)略研究需要深化的幾個(gè)問(wèn)題

章節(jié)摘錄

　　（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程。鞏固和發(fā)展退耕還林成果，落實(shí)配套保障措施。推進(jìn)以退牧還草為主的天然草原保護(hù)與治理，促進(jìn)牧區(qū)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和牧民穩(wěn)定增收。加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理，控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加大環(huán)境保護(hù)力度，盡快改善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量?！　⊥烁€林工程是生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重大工程。到2007年，第一批退耕還林的地區(qū)面臨國(guó)家8年補(bǔ)助政策到期，因此，需要抓緊研究后續(xù)政策。同時(shí)，還有一些應(yīng)退未退的陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地需要實(shí)施退耕還林。退耕還林下一步的總體思路是鞏固成果、穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)是要解決好退耕農(nóng)戶(hù)的吃飯、燒柴等生計(jì)問(wèn)題。鞏固成果擬采取的主要措施：一是加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)，確保西南地區(qū)退耕農(nóng)戶(hù)人均0.5畝、西北地區(qū)人均2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田。二是對(duì)西部高寒地區(qū)、民族地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)等特殊困難地區(qū)，在退耕還林錢(qián)糧補(bǔ)助到期后考慮繼續(xù)給予補(bǔ)助問(wèn)題。三是沼氣建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)村飲水安全、小型水利建設(shè)、以工代賑等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金向退耕還林地區(qū)傾斜。四是支持退耕還林地區(qū)發(fā)展特色后續(xù)產(chǎn)業(yè)。五是適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)林比例限制。下一步我們將按照國(guó)務(wù)院要求，繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出實(shí)施方案?！　。ㄋ模┐罅Πl(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，是增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展的必由之路，有利于增加地方財(cái)政收入，解決就業(yè)，提高人民生活水平。綜合考慮西部地區(qū)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支撐條件、需要與可能，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)“十一五”及更長(zhǎng)一段時(shí)期的努力，使西部地區(qū)能源及化工、重要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游與文化產(chǎn)業(yè)6大類(lèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到較‘陜發(fā)展，加快建設(shè)一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響的特色資源加工和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。要做好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃研究工作。近期，西部開(kāi)發(fā)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)將出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，以引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持大型國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、跨國(guó)公司在西部地區(qū)設(shè)立子公司或與當(dāng)?shù)睾腺Y開(kāi)辦企業(yè)。在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生一批擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)?！　。ㄎ澹└纳坪图訌?qiáng)公共服務(wù)。加強(qiáng)西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，也是加快縮小我國(guó)地區(qū)差別的主要目標(biāo)。要優(yōu)先發(fā)展教育，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃全面完成，支持西部地區(qū)職業(yè)教育和高等教育發(fā)展，加強(qiáng)教育對(duì)口支援工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系特別是農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、貧困家庭醫(yī)療救助制度。加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依托西部地區(qū)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作。積極發(fā)展西部文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化和自然文化遺產(chǎn)。努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，不斷完善社會(huì)保障體系?！　　?/pre>



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　　區(qū)域之間是有差異的，國(guó)家發(fā)展的價(jià)值取向和戰(zhàn)略取向應(yīng)該符合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特點(diǎn)和發(fā)展階段特點(diǎn)，要重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等綜合效益，還要注重長(zhǎng)期效益問(wèn)題，綜合考慮這些因素是正確認(rèn)識(shí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)?！　　苡?005年5月11日在司局級(jí)干部任職培訓(xùn)班上　　　　幾大集中連片貧困地區(qū)基本上都集中在中部地區(qū)，這些地方發(fā)展不起來(lái)，也談不上中部崛起，而且這些地方的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有社會(huì)服務(wù)問(wèn)題、公共服務(wù)均等化問(wèn)題。所以，加快重點(diǎn)地區(qū)特別是弱勢(shì)地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該作為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。　　——范恒山于2009年4月30日在“中部崛起”專(zhuān)題研究班上　　　　一是人口向城鎮(zhèn)集中；二是土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；三是工業(yè)向園區(qū)集中。這“三個(gè)集中”一定是未來(lái)中西部發(fā)展的方向，十年、二十年以后中西部一定會(huì)走到這一步?！　　踅鸲ㄓ?009年11月28日在四川省工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理干部 “工業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展”專(zhuān)題培訓(xùn)班上　　　　針對(duì)現(xiàn)在中國(guó)的區(qū)域發(fā)展來(lái)說(shuō)，既有西部大開(kāi)發(fā)，又有東北等老工業(yè)基地振興，又有中部的崛起，同時(shí)還有東部地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展。我自己體會(huì)到這樣一個(gè)戰(zhàn)略是非常正確的?！　　踅鹣橛?006年5月l0日在部西郝地區(qū)“推進(jìn)西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)”專(zhuān)題研究班上






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