區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實踐

內(nèi)容概要

《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實踐》由毛新雅、李怡編著，收入2009年為主的十篇有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的相關(guān)講座。多角度介紹了我國不同區(qū)域的自然條件及社會經(jīng)濟條件的差異性，強調(diào)指出要用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的區(qū)域規(guī)劃，這樣才能對我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。多位講座者還通過分析我國區(qū)域戰(zhàn)略從均衡到非均衡再到協(xié)調(diào)發(fā)展的變化，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響以及目前形成的新的區(qū)域格局的特點，進一步指出了我國區(qū)域未來發(fā)展的對策以及區(qū)域規(guī)劃的導(dǎo)向。主要講座人有樊
杰、范恒山、王金定、陳鴻宇、王金祥、趙 艾、陳文玲等人。

書籍目錄

我國區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢辨析與規(guī)劃思路
當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況及政策思考
長三角一體化建設(shè)的經(jīng)驗與啟示
解讀《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》
西部大開發(fā)：面向“十一五”的思考
西部大開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
東北地區(qū)振興規(guī)劃編制背景及主要內(nèi)容
東北地區(qū)振興的區(qū)域經(jīng)濟背景與戰(zhàn)略思考
落實科學(xué)發(fā)展觀，促進中部地區(qū)崛起
中部崛起戰(zhàn)略研究需要深化的幾個問題

章節(jié)摘錄

　　（三）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護重點工程。鞏固和發(fā)展退耕還林成果，落實配套保障措施。推進以退牧還草為主的天然草原保護與治理，促進牧區(qū)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和牧民穩(wěn)定增收。加快重點區(qū)域生態(tài)治理，控制不合理的資源開發(fā)活動。加大環(huán)境保護力度，盡快改善重點領(lǐng)域、重點城市和重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量?！　⊥烁€林工程是生態(tài)建設(shè)的一項重大工程。到2007年，第一批退耕還林的地區(qū)面臨國家8年補助政策到期，因此，需要抓緊研究后續(xù)政策。同時，還有一些應(yīng)退未退的陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地需要實施退耕還林。退耕還林下一步的總體思路是鞏固成果、穩(wěn)步推進，重點是要解決好退耕農(nóng)戶的吃飯、燒柴等生計問題。鞏固成果擬采取的主要措施：一是加強基本口糧田建設(shè)，確保西南地區(qū)退耕農(nóng)戶人均0.5畝、西北地區(qū)人均2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田。二是對西部高寒地區(qū)、民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)等特殊困難地區(qū)，在退耕還林錢糧補助到期后考慮繼續(xù)給予補助問題。三是沼氣建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)村飲水安全、小型水利建設(shè)、以工代賑等專項建設(shè)資金向退耕還林地區(qū)傾斜。四是支持退耕還林地區(qū)發(fā)展特色后續(xù)產(chǎn)業(yè)。五是適當(dāng)放寬經(jīng)濟林比例限制。下一步我們將按照國務(wù)院要求，繼續(xù)加強調(diào)查研究，提出實施方案?！　。ㄋ模┐罅Πl(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟實力、實現(xiàn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展的必由之路，有利于增加地方財政收入，解決就業(yè)，提高人民生活水平。綜合考慮西部地區(qū)資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支撐條件、需要與可能，力爭經(jīng)過“十一五”及更長一段時期的努力，使西部地區(qū)能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游與文化產(chǎn)業(yè)6大類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較‘陜發(fā)展，加快建設(shè)一批具有國際國內(nèi)影響的特色資源加工和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。要做好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和重點產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃研究工作。近期，西部開發(fā)辦會同有關(guān)部門將出臺《關(guān)于促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，以引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持大型國有企業(yè)、有實力的民營經(jīng)濟、跨國公司在西部地區(qū)設(shè)立子公司或與當(dāng)?shù)睾腺Y開辦企業(yè)。在競爭中產(chǎn)生一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大型企業(yè)集團?！　。ㄎ澹└纳坪图訌姽卜?wù)。加強西部地區(qū)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，是構(gòu)建和諧社會的重大舉措，也是加快縮小我國地區(qū)差別的主要目標(biāo)。要優(yōu)先發(fā)展教育，落實“兩免一補”政策，確保西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃全面完成，支持西部地區(qū)職業(yè)教育和高等教育發(fā)展，加強教育對口支援工作。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系特別是農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、貧困家庭醫(yī)療救助制度。加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依托西部地區(qū)國家科研機構(gòu)，加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，推進科技成果的轉(zhuǎn)化，開展先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范，加強科學(xué)技術(shù)普及工作。積極發(fā)展西部文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，保護民族民間傳統(tǒng)文化和自然文化遺產(chǎn)。努力做好就業(yè)和社會保障工作，不斷完善社會保障體系?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評論
　　區(qū)域之間是有差異的，國家發(fā)展的價值取向和戰(zhàn)略取向應(yīng)該符合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特點和發(fā)展階段特點，要重視經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等綜合效益，還要注重長期效益問題，綜合考慮這些因素是正確認(rèn)識和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)?！　　苡?005年5月11日在司局級干部任職培訓(xùn)班上　　　　幾大集中連片貧困地區(qū)基本上都集中在中部地區(qū)，這些地方發(fā)展不起來，也談不上中部崛起，而且這些地方的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟問題，還有社會服務(wù)問題、公共服務(wù)均等化問題。所以，加快重點地區(qū)特別是弱勢地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該作為促進中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。　　——范恒山于2009年4月30日在“中部崛起”專題研究班上　　　　一是人口向城鎮(zhèn)集中；二是土地向規(guī)模經(jīng)營集中；三是工業(yè)向園區(qū)集中。這“三個集中”一定是未來中西部發(fā)展的方向，十年、二十年以后中西部一定會走到這一步?！　　踅鸲ㄓ?009年11月28日在四川省工業(yè)經(jīng)濟管理干部 “工業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展”專題培訓(xùn)班上　　　　針對現(xiàn)在中國的區(qū)域發(fā)展來說，既有西部大開發(fā)，又有東北等老工業(yè)基地振興，又有中部的崛起，同時還有東部地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展。我自己體會到這樣一個戰(zhàn)略是非常正確的。　　——王金祥于2006年5月l0日在部西郝地區(qū)“推進西部地區(qū)大開發(fā)”專題研究班上






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