中國共產(chǎn)黨地方黨委制的組織形態(tài)與運(yùn)作機(jī)制研究

內(nèi)容概要

　　《青年學(xué)術(shù)叢書·政治：中國共產(chǎn)黨地方黨委制的組織形態(tài)與運(yùn)作機(jī)制研究》從制度發(fā)生學(xué)的視角深入發(fā)掘委員會(huì)制的生成與運(yùn)用，初步界定了中國共產(chǎn)黨黨委制的內(nèi)涵，系統(tǒng)梳理了在革命、建設(shè)和改革開放三重背景下地方黨委制的發(fā)展歷程與演進(jìn)邏輯，運(yùn)用結(jié)構(gòu)一功能主義方法分析了地方黨委制的組織形態(tài)、內(nèi)在價(jià)值與運(yùn)作機(jī)理，深入剖析了制約地方黨委制有效運(yùn)行的體制壁壘與機(jī)制障礙，是為推進(jìn)黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化、優(yōu)化地方政治生態(tài)而進(jìn)行的一項(xiàng)有益探索與思考。

作者簡介

　　鄒慶國，男，山東茌平人，法學(xué)博士，聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，山東大學(xué)政治學(xué)博士后。主要從事執(zhí)政黨建設(shè)基本問題、地方黨委領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、基層黨組織功能變遷等領(lǐng)域的研究工作。近年來，先后出版專著（二人合作）兩部，發(fā)表論文30余篇。

書籍目錄

序?qū)д撘?、選題的提出一、研究現(xiàn)狀評(píng)述二、研究范圍和基本思路第一章 委員會(huì)制和黨委制的基本理論分析一、委員會(huì)制的歷史淵源及理論發(fā)展（一）委員會(huì)制的萌芽：前國家社會(huì)時(shí)期的原始民主機(jī)制（二）委員會(huì)制的初步定型：以古代雅典為例（三）中世紀(jì)歐洲城市共和國的政治制度與委員會(huì)制的完善（四）巴黎公社：委員會(huì)制在無產(chǎn)階級(jí)民主政權(quán)建設(shè)中的最初嘗試（五）委員會(huì)制在近現(xiàn)代西方資本主義政治實(shí)踐中的完備形態(tài)二、委員會(huì)制的概念和價(jià)值分析（一）委員會(huì)制的概念（二）委員會(huì)制的價(jià)值分析三、委員會(huì)制與現(xiàn)代政黨四、委員會(huì)制是工人階級(jí)政黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方式和組織形式五、中國共產(chǎn)黨黨委制的基本內(nèi)涵（一）黨委制的概念界定 （二）黨委制是一種集體領(lǐng)導(dǎo)體制（三）黨委制在組織結(jié)構(gòu)上是“充分民主的中央集權(quán)制（四）黨委制是與國家政治體制緊密結(jié)合在一起的（五）黨委制是有效履行領(lǐng)導(dǎo)功能的一種組織形式和運(yùn)作機(jī)制（六）黨委制的適用范圍第二章 中國共產(chǎn)黨地方黨委制的組織形態(tài)和基本功能一、現(xiàn)代管理學(xué)與政治社會(huì)學(xué)視閾中的組織形態(tài)（一）組織形態(tài)的含義與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（二）科層官僚制理論的啟示（三）防止組織內(nèi)的“寡頭統(tǒng)治”傾向二、中國共產(chǎn)黨地方黨委制組織形態(tài)的主體框架（一）縱向結(jié)構(gòu)（二）橫向結(jié)構(gòu)（三）內(nèi)部結(jié)構(gòu)（四）中國共產(chǎn)黨地方黨委制組織形態(tài)的主要特點(diǎn)三、地方黨委制運(yùn)行中需要正確把握的幾個(gè)重要關(guān)系（一）集權(quán)與分權(quán)（二）上級(jí)與下級(jí)（三）集體與個(gè)人（四）規(guī)模與效率（五）少數(shù)與多數(shù)（六）監(jiān)督與制衡四、中國共產(chǎn)黨地方黨委制的基本功能（一）政策供給（二）組織與協(xié)調(diào)（三）監(jiān)督制約（四）行為約束（五）社會(huì)動(dòng)員（六）人才選拔與培養(yǎng)（七）黨內(nèi)溝通……第三章 中國共產(chǎn)黨地方黨委制的歷史考察第四章 中國共產(chǎn)黨地方黨委制的現(xiàn)實(shí)評(píng)析第五章 中國共產(chǎn)黨地方黨委制的改革與創(chuàng)新結(jié)束語主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┯?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)集權(quán)的內(nèi)在需求與革命邏輯的不適當(dāng)演繹　　劉少奇指出：“黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來決定的，必須具有一定限度的靈活性。如果環(huán)境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務(wù)，那末，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變；否則，舊的組織形式與工作方法，就要障礙我們黨的工作內(nèi)容的發(fā)展與政治任務(wù)的執(zhí)行。”遺憾的是，新中國成立后一直到黨的十一屆三中全會(huì)的歷史表明，黨的自身建設(shè)并沒有很好地回應(yīng)環(huán)境和任務(wù)的變化，反而使戰(zhàn)爭年代這一特殊時(shí)期遺留的一些體制弊端在新的環(huán)境下得到了不恰當(dāng)?shù)难堇[與放大?！　暮暧^背景來看，新中國成立后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，黨領(lǐng)導(dǎo)了追剿國民黨殘余勢力、鎮(zhèn)壓反革命分子、“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，以及開展了社會(huì)主義改造等一系列濃厚革命色彩的運(yùn)動(dòng)。這些運(yùn)動(dòng)從客觀環(huán)境還是在主觀認(rèn)識(shí)上，都極大地影響了黨從一個(gè)“革命黨”向“執(zhí)政黨”的角色轉(zhuǎn)變，革命邏輯得到不恰當(dāng)?shù)难堇[。這樣，在新的社會(huì)背景下，黨委制的內(nèi)在民主訴求就不可避免地缺乏相應(yīng)的體制機(jī)制上的回應(yīng)與支撐，戰(zhàn)爭時(shí)期的高度集權(quán)模式得到了延續(xù)甚至新的發(fā)展?！　⊥瑫r(shí)，由于對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一問題的認(rèn)識(shí)不清楚，在基本政治、經(jīng)濟(jì)制度的安排上很大程度上是對(duì)蘇聯(lián)模式的模仿與復(fù)制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)集中的內(nèi)在需求以及革命邏輯在新中國成立后的不適當(dāng)演繹，導(dǎo)致國家吞噬社會(huì)，現(xiàn)實(shí)中的政治制度只是而且只能是被形式地運(yùn)作，實(shí)質(zhì)上卻是以政黨的組織運(yùn)作來代替國家制度的運(yùn)作。新中國成立后政治形態(tài)中權(quán)力結(jié)構(gòu)的三個(gè)要素之間呈現(xiàn)出如下基本關(guān)系：黨領(lǐng)導(dǎo)國家，國家主導(dǎo)社會(huì)，黨通過國家或自身組織主導(dǎo)社會(huì)。在這樣的格局下，只要黨加強(qiáng)控制，就能迅速積聚權(quán)力，從而擁有絕對(duì)的權(quán)力。這種關(guān)系，為權(quán)力高度集中提供了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)?！　　?/pre>








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