中國公共管理學年鑒2011

內容概要

　　《中國行政管理學年鑒》是一本評估中國公共行政學每年學術研究進展的學術年鑒。本年鑒的主要目的是，每年對中國公共行政學的研究成果進行系統(tǒng)的總結、評估與展望，進而推動中國公共行政學研究的發(fā)展。本學術年鑒將按照學術年鑒的國際模式進行編輯，主要以批判性的理論評估為主，而不像國內流行的學術年鑒那樣簡單地羅列各個學術機構、介紹學者個人、羅列學術成果和學術活動。本年鑒的參考摹本是《美國社會學年鑒》、《美國政治學年鑒》等國際上著名的學術年鑒。
　　本年鑒由中國行政管理學會、 教育部人文社科重點研究基地中山大學行政管理研究中心、中山大學政治與公共事務管理學院承辦。

書籍目錄

記錄中國大故事　回答學科大問題
第一篇　基礎研究評述
第二篇　理論研究評述
第三篇　實務研究評述
附錄

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   第一，學者對新公共管理的經典理論、發(fā)展軌跡及前沿理論進行了深入分析。夏永祥（2009）對公共選擇理論中的政府行為提出新的思考，馮建華（2008）論述了西方集體行動理論的四種取向。王臻榮（2008）批判性的提出一種不同于公共選擇理論的分析政府失靈的救治途徑。藍志勇從西方公共管理改革實踐的歷史背景出發(fā)，重點就公共選擇學派、新公共管理、新公共行政／服務以及治理這四大理論的特點、淵源和理論效度進行綜述和評論，并討論了它們對中國公共管理發(fā)展的啟示（藍志勇，2007）。其次，治理范式相關文獻研究為治理理論在新公共管理理論的基礎上的承接和發(fā)展作出努力（竺乾威，2008；劉瓊蓮，2009；鄞益奮，2007），將公共政策與公共治理相結合探討治理理論的新發(fā)展也成為學者關注的課題之一（方衛(wèi)華，2007；孫柏瑛，2008），也有學者在馬克思主義范式、風險社會等理論的指導下，提出有效治理的新戰(zhàn)略（燕山大學文法學院公共治理課題組，2007；張成福，2009）。再次，新公共服務理論范式的探索為中國社會發(fā)展提供借鑒參考是近年來新興起的又一課題（陶學榮，2008；彭未名，2007），張立榮則系統(tǒng)闡述了當代西方“整體政府”公共服務模式及其借鑒意義，為公共服務模式的理論發(fā)展提供一個全新的視角（張立榮，2008）。此外，仍有學者對最新西方公共行政范式進行不斷探索比較，諸如何艷玲認為：相對于傳統(tǒng)公共行政范式、新公共行政范式、公共政策范式、新公共管理范式及治理范式，西方“公共價值管理”會是一個新的公共行政學范式（何艷玲，2009）。張富則對后現代公共行政進行了批評性考察，認為從本質上講，后現代公共行政仍然沒有脫離理性認知和官僚科層制的框架（張富，2006）。 第二，在西方傳統(tǒng)行政理論發(fā)展層面，近5年學者專注于理論的總結和概況。這種理論總結主要體現在兩個方面。首先，關注西方行政學相關課題的演化過程及變遷趨勢。水口憲人（2006）分析了日本行政學研究的歷史與現狀，顏佳華（2008）則探析了近百年來西方行政價值觀演變的特征、規(guī)律及趨勢。也有學者從更為具體的視角分析行政理論的變遷，如董禮勝（2010）在工具一價值理性分野下研究西方公共行政理論的變遷，王煥祥（2008）在權力視角下和演化博弈的分析框架中研究公共行政模式演化路徑。其次，特定傳統(tǒng)理論的綜述也是受到學者關注的又一重點。羅小芳將掠奪之手作為分析政府的一個新的視角，用掠奪之手模型描述政府實際上的所作所為，并尋找限制政府的方法，反對擴大政府的職權范圍（羅小芳、盧現祥，2010）。朱旭峰綜述了近幾十年西方思想庫研究領域的三個傳統(tǒng)：歷史路徑、實證主義和國際比較研究，并分別從政治學、政策過程理論與知識運用理論的宏觀、中觀和微觀三個層面梳理了思想庫影響力的理論脈絡，并比較了中西方學者對“中國思想庫”的研究的兩種不同視角（朱旭峰，2007）。趙景華對政府戰(zhàn)略管理經典理論“三角模型”進行了系統(tǒng)介紹，評析了使命管理、政治管理和運營管理三大基本要素的作用，并結合我國政府管理實踐進行了理論創(chuàng)新（趙景華，2009）。最后，對傳統(tǒng)理論課題繼承的基礎上進一步創(chuàng)新是該層面的又一亮點。比如薛剛在論述腐敗問題時，在三位美國學者的“過程模型”理論的基礎上，作出創(chuàng)造性發(fā)展。布瑞夫、白川和杜克里奇共同提出的“過程模型”作為解釋集體腐敗問題新觀點，認為組織成員對集體腐敗的涉人可能是一系列決策和行為過程的結果，并且，當事人可能在并未形成對腐敗行為的肯定態(tài)度之前已經在不知不覺中涉人了集體腐敗之中。薛剛在該過程中加入提出“腐敗過程涉入點”和“腐敗后果知情點”的概念，這是對“過程模型”的進一步發(fā)展（薛剛，2010）。

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