共繪藍(lán)圖

內(nèi)容概要

　　在“十二五”規(guī)劃《綱要》編制過程中，為充分地體現(xiàn)民意，更好地集中民智，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)開展了以“共繪藍(lán)圖一一我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”為主題的活動(dòng)。通過開辟新渠道、搭建新平臺(tái)、開展互動(dòng)類活動(dòng)，此次建言獻(xiàn)策活動(dòng)取得了圓滿成功，共有社會(huì)各界64700多人次參與其中，提出的意見建議達(dá)數(shù)十萬(wàn)條，不僅數(shù)量創(chuàng)了新高，也體現(xiàn)出很高的質(zhì)量和水平，其中不少內(nèi)容被報(bào)送規(guī)劃起草組，在“十二五”規(guī)劃《綱要》中得到了體現(xiàn)。　　為使這些意見建議的內(nèi)容能為社會(huì)所共享，《共繪藍(lán)圖：十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策選編》從中選出部分意見建議，按專題進(jìn)行了分類匯編?！豆怖L藍(lán)圖：十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策選編》在選編過程中，充分尊重作者原意，僅對(duì)文字作了簡(jiǎn)單編輯，盡量保持其原汁原味。希望這些不同思想觀點(diǎn)的沖擊，能為讀者帶來新的思考和啟迪。

書籍目錄

一、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干建議當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題及建議多方“給力”積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃等若干問題的建議我國(guó)“三農(nóng)”項(xiàng)目資金運(yùn)作方面存在的問題與對(duì)策加快川滇黔接壤地帶區(qū)域開發(fā)城鎮(zhèn)化建設(shè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光要正確處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)與養(yǎng)老保障機(jī)制的關(guān)系設(shè)立欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金調(diào)整、優(yōu)化中國(guó)工業(yè)化、城市化發(fā)展取向?qū)嵤﹪?guó)家縣域開發(fā)推進(jìn)戰(zhàn)略加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)新農(nóng)村的幾個(gè)關(guān)鍵問題希望村村通公路政策能夠延續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要注意速度加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳工作區(qū)域協(xié)調(diào)需先協(xié)調(diào)人才分布新農(nóng)村建設(shè)是今后三十年工作的重中之重解決“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重關(guān)于“三農(nóng)”問題的建議把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實(shí)處農(nóng)用土地的托管與租賃經(jīng)營(yíng)振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的幾點(diǎn)建議以集群化形式加快發(fā)展縣域“塊狀經(jīng)濟(jì)”農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)趨勢(shì)及對(duì)策因地制宜，加快形成我國(guó)城鎮(zhèn)化多元發(fā)展模式促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議建設(shè)一批中心城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化的重要載體城鄉(xiāng)一體創(chuàng)新路，公共服務(wù)均等化實(shí)施長(zhǎng)三角北翼發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議“三農(nóng)”工作的“一、二、三、四”城市建設(shè)與規(guī)劃應(yīng)考慮現(xiàn)有資源的合理開發(fā)利用希望“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村問題新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行應(yīng)實(shí)行更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的幾點(diǎn)想法城市規(guī)劃應(yīng)該隨著城市發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整嚴(yán)控城鎮(zhèn)規(guī)模珍惜每寸土地我國(guó)基本農(nóng)田實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)勢(shì)在必行推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)解決好農(nóng)村的四大難題解決東西部發(fā)展不平衡    二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保障國(guó)家糧食安全問題的幾點(diǎn)建議居安思危，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村糧食產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施強(qiáng)農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”時(shí)期西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須重視的幾大問題及對(duì)策加強(qiáng)中小企業(yè)貸款政策扶持引導(dǎo)民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)中的應(yīng)用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在構(gòu)建和諧社會(huì)生活中的作用深化技術(shù)性貿(mào)易措施研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)“民工荒”加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展信息化應(yīng)與工業(yè)化深度融合積極推進(jìn)我國(guó)制造企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃要做到“三個(gè)面向”和“三個(gè)優(yōu)化”要重視交通發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變加大我國(guó)水利建設(shè)力度劃分類別制定產(chǎn)業(yè)扶持政策遏制我國(guó)水旱災(zāi)害的根本之策要加大對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)力度發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式解決畜產(chǎn)品安全問題的幾點(diǎn)意見實(shí)行“計(jì)劃捕魚”政策規(guī)范糧食收購(gòu)秩序，確保國(guó)家糧食安全支持軟件業(yè)發(fā)展加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加快國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取超常規(guī)的戰(zhàn)略模式發(fā)展我國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)提高農(nóng)民種糧積極性規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)提高高級(jí)精密儀器的國(guó)產(chǎn)化水平明確物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖推進(jìn)電信融合發(fā)展與重組創(chuàng)新有重點(diǎn)地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提高軍工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重讓公共交通更加合理搞出名副其實(shí)的“中國(guó)創(chuàng)造”提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力把設(shè)計(jì)理念融人“中國(guó)制造”大力發(fā)展國(guó)際旅游文化產(chǎn)業(yè)須循序漸進(jìn)加強(qiáng)交通的現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急治理城市交通擁堵問題的一點(diǎn)意見解決交通擁堵問題把公交優(yōu)先戰(zhàn)略落到實(shí)處建議重視冶金工業(yè)發(fā)展    三、強(qiáng)化科技教育人才支撐充分利用信息化手段提高社保、醫(yī)療等公共服務(wù)能力改革科技體制、重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)遏制“高考移民”現(xiàn)象加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀建設(shè)完善新能源人才培養(yǎng)體系設(shè)立新能源科研機(jī)構(gòu)為海外高端人才提供空間加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)教育政策扶持力度加快我國(guó)教育體制改革搭建教育資源共享平臺(tái)質(zhì)量是研究生教育的生命線普九、降高、改大、改課分類、終身、因材施教做好保障措施加快科技創(chuàng)新不拘一格降人才改善網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的青少年教育提高專利轉(zhuǎn)化率對(duì)我國(guó)職業(yè)教育問題的建言加大科研力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)高等教育改革以媒體試驗(yàn)室模式推進(jìn)國(guó)家軟實(shí)力快速提升加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加快推進(jìn)高等教育改革加大對(duì)普通院校的經(jīng)費(fèi)投入建議我國(guó)“十二五”規(guī)劃加大科學(xué)技術(shù)研究投入“十二五”規(guī)劃建議推進(jìn)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革“十二五”規(guī)劃需加強(qiáng)重大科技對(duì)策的研究中小學(xué)教育要因材施教加強(qiáng)縣城中小學(xué)建設(shè)增強(qiáng)大學(xué)科研活力大力發(fā)展中國(guó)技工教育建立科技發(fā)明交流平臺(tái)促進(jìn)教育均衡發(fā)展加大教育投入支持大學(xué)生開展社會(huì)活動(dòng)關(guān)愛貧困地區(qū)教師培養(yǎng)人們學(xué)習(xí)的興趣增加對(duì)學(xué)前教育的投人改善邊遠(yuǎn)山區(qū)的教育推進(jìn)高等職業(yè)教育法制建設(shè)改革職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)構(gòu)建國(guó)家“十二五”教育扶貧機(jī)制    四、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)加大我國(guó)土壤污染的防治力度促進(jìn)能源節(jié)約的幾點(diǎn)建議中小河流治理要以形成常年徑流為目標(biāo)建議將氣候可行性論證納入重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展發(fā)展可再生能源應(yīng)以生物質(zhì)能源為主導(dǎo)黃河三角洲開發(fā)應(yīng)注重夯實(shí)抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)加快南水北調(diào)工程西線建設(shè)，遏制西部荒漠化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要充分考慮水資源分布通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展關(guān)于制定“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的建議促進(jìn)節(jié)能的幾點(diǎn)措施加快推進(jìn)生活垃圾處理技術(shù)綜合性多樣化進(jìn)程利用大型礦作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備重點(diǎn)實(shí)行更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)和建設(shè)用地節(jié)約措施關(guān)注中小流域治理問題加強(qiáng)生物質(zhì)資源開發(fā)和利用控制水污染物總量排放把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為“十二五”新農(nóng)村建設(shè)的突破口加大力度支持采礦選礦廢渣資源綜合利用對(duì)我國(guó)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害的幾點(diǎn)思考和建議以科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的五項(xiàng)建議建立垃圾處理廠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變資源管理機(jī)制理順綠化體制建設(shè)綠色中國(guó)送肥下鄉(xiāng)使城市更美麗調(diào)整和完善南水北調(diào)工程余（渣）土占地棄置方案加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，將“退耕還林”改為“退耕種林”實(shí)施城市清潔工程樹立科學(xué)防災(zāi)備災(zāi)理念綜合開發(fā)瀾滄江流域加快發(fā)展“陽(yáng)光綠色產(chǎn)業(yè)”推進(jìn)節(jié)能減排工作加強(qiáng)環(huán)保宣傳和推廣¨沿太行山脈開展植樹造林遏制我國(guó)耕地減少的對(duì)策    五、大力保障和改善民生調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)關(guān)注青少年健康發(fā)展推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)公共危機(jī)管理指揮中心建設(shè)采取措施促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)策大力發(fā)展我國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”分配公平重中之重為盲人提供無盲的環(huán)境縮小我國(guó)居民收入差距的一些思考加大農(nóng)村政策傾斜支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)降低儲(chǔ)蓄率大力倡導(dǎo)與扶植發(fā)展慈善事業(yè)保障農(nóng)民權(quán)益的建議加大公共精神衛(wèi)生工作體系建設(shè)解決農(nóng)民看病難問題應(yīng)該免費(fèi)向公眾提供民生信息實(shí)施文化立國(guó)戰(zhàn)略提高反貧困的實(shí)際效果關(guān)注殘疾人的就業(yè)和養(yǎng)老問題徹底鏟除“退休制度雙軌制”應(yīng)有效遏制收人分配差距拉大的趨勢(shì)擴(kuò)大就業(yè)的幾點(diǎn)建議建立全民統(tǒng)一的醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)解決因失地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”成為“邊緣人”群體的問題縮小兩極分化創(chuàng)建“百姓文化娛樂休閑中心”加強(qiáng)藝術(shù)科學(xué)的建設(shè)堅(jiān)持一切發(fā)展為了人民促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展對(duì)“十二五”時(shí)期衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)建議殘疾人在“十二五”時(shí)期希望得到的幫助推動(dòng)新農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮促進(jìn)就業(yè)和調(diào)整分配關(guān)系淺析保障房建設(shè)的主要問題和發(fā)展方向高度重視人文社科研究大幅提高人文社科項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)額調(diào)節(jié)收入分配，引領(lǐng)更多人進(jìn)入創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)關(guān)注老齡化問題計(jì)劃生育改革勢(shì)在必行大力發(fā)展科教衷衛(wèi)體等公共事業(yè)促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展改革現(xiàn)有公立中醫(yī)院，創(chuàng)辦新型中西醫(yī)結(jié)合試點(diǎn)醫(yī)院無國(guó)界醫(yī)生對(duì)“十二五”規(guī)劃的建議縮小收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)解決廉租房建設(shè)資金籌集難題建設(shè)文學(xué)強(qiáng)國(guó)關(guān)愛農(nóng)村“留守老人”關(guān)注就業(yè)困難群體積極開展就業(yè)扶助關(guān)注企業(yè)員工特別是農(nóng)民工的心理健康便民窗口應(yīng)傾斜于基層關(guān)注殘疾人，構(gòu)建和諧社會(huì)出租房屋與房產(chǎn)稅發(fā)展公共租賃住房的幾點(diǎn)建言關(guān)注城鄉(xiāng)“空巢”老年人家庭退休職工養(yǎng)老金問題大力保障食品安全完善醫(yī)療衛(wèi)生和民眾健康管理關(guān)注社區(qū)管理對(duì)住房、出行問題的幾點(diǎn)建議從根本上穩(wěn)定人民生活資料價(jià)格新農(nóng)合的起付線能否再降低一些建立強(qiáng)力的國(guó)家公共安全保障體系盡量提高民眾的生活品質(zhì)切實(shí)保障殘疾人生活改革住房投資主體結(jié)構(gòu)建立健全基本公共服務(wù)體系  推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化“十二五”時(shí)期基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的建議盡快制定《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生法》有效監(jiān)管食品藥品安全加強(qiáng)我國(guó)預(yù)防性疫苗安全性風(fēng)險(xiǎn)措施的思考“十二五”應(yīng)切實(shí)降低房?jī)r(jià)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人就業(yè)的建議以無障礙建設(shè)為核心，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展我國(guó)“十二五”社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)規(guī)劃建議讓養(yǎng)老服務(wù)成為全社會(huì)最受尊重的職業(yè)之一    六、深化改革開放    八、，不’億雙早丌似“十二五”時(shí)期要繼續(xù)深化改革聚全民智慧促改革發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策改善農(nóng)村制度生態(tài)醫(yī)療、養(yǎng)老及其他相關(guān)保障制度有待改善要關(guān)注撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的后續(xù)問題推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行收入分配改革破除壟斷打造服務(wù)型政府應(yīng)特別重視解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾設(shè)立科技創(chuàng)新勞動(dòng)權(quán)，促使企業(yè)形成“一企兩制”建設(shè)質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路引人非政府組織，搭建城市基層溝通平臺(tái)建立政務(wù)村務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制建議“該廢則廢”，與時(shí)俱進(jìn)對(duì)公立醫(yī)院改革的幾點(diǎn)建議改善外出務(wù)工人員管理的建議創(chuàng)立醫(yī)保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助一體化管理新機(jī)制文化體制改革應(yīng)避免出現(xiàn)偏差加強(qiáng)對(duì)社會(huì)供求總量平衡和需求結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)問題的研究完善現(xiàn)行總部經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)政策縮小分配差距構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策建議合理、有效、充分地利用黨政辦公樓等公房“林權(quán)制度改革”要謹(jǐn)慎    七、其他對(duì)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系的建議關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制實(shí)施的建議關(guān)于政府績(jī)效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)的建議轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展加強(qiáng)消防安全重建政府信譽(yù)的建議高度重視各行業(yè)的心理輔導(dǎo)干預(yù)怎樣拒腐防變提高政府公信力，發(fā)揮媒體作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不宜從上級(jí)機(jī)關(guān)下派加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃立法“十二五”規(guī)劃應(yīng)重視的幾個(gè)方面對(duì)國(guó)家“十二五”規(guī)劃的十六個(gè)建議對(duì)“十二五”規(guī)劃的幾點(diǎn)建言對(duì)“十二五”規(guī)劃的若干建言對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、節(jié)能等問題的建議對(duì)“十二五”時(shí)期若干問題的建議“十二五”規(guī)劃之百姓建議我為“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策明確全面建設(shè)小康社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)“十二五”規(guī)劃幾個(gè)方面的建議對(duì)我國(guó)“十二五”規(guī)劃的幾點(diǎn)建議對(duì)制定“十二五”規(guī)劃的幾點(diǎn)建議相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織座談會(huì)建言摘編

編輯推薦

《共繪藍(lán)圖——十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策選編》內(nèi)容豐富，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。既有完整的關(guān)于行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的意見，也有關(guān)于某一問題的深入思考，還有如何改進(jìn)規(guī)劃編制工作的建言，更有來自基層實(shí)踐的體會(huì)和建議。

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