中國地區(qū)間財政均等化問題研究

內(nèi)容概要

　　基本公共服務(wù)均等化已成為當今重要的國家政策，而財政均等化是基本公共服務(wù)均等化的財力保證。因此，研究地區(qū)間財政不均等的現(xiàn)狀和成因，建立健全地區(qū)間財政均等化機制具有重大的現(xiàn)實意義。該書系統(tǒng)研究了中國地區(qū)間財力均等化問題，從地區(qū)間財力差異及財政能力差異的度量入手，剖析地區(qū)間財力差異的形成機理，分析中國當前財政轉(zhuǎn)移支付制度的影響因素，進而對地區(qū)間財政能力差異的適度性作出判斷，提出財政轉(zhuǎn)移支付政策應(yīng)遵循的原則，構(gòu)建地區(qū)間財政能力均等化的模型并模擬應(yīng)用。該書的特點在于將對公共支出成本的考慮引入財政均等化的研究中，并采用多種計量方法使研究更準確、科學(xué)。書中對地區(qū)間公共服務(wù)成本差異的測算、對地區(qū)間財政能力均等化模型的構(gòu)建等還可為實際的財政工作提供可以借鑒的思路與方法。

作者簡介

　　胡德仁，男，安徽省池州人，1971年10月生，經(jīng)濟學(xué)博士，副研究員，現(xiàn)任河北省財政廳財政科學(xué)與政策研究所副所長，長期從事財政理論與政策研究工作，曾在《清華大學(xué)教育研究》、《公共管理學(xué)報》、《人口與發(fā)展》、《財政研究》、《公共行政評論》、《經(jīng)濟與管理研究》、《軟科學(xué)》、《中國財政》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》、《審計與經(jīng)濟研究》、《財貿(mào)研究》等雜志上公開發(fā)表財政理論研究文章100多篇，另有多篇文章被人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載。

書籍目錄

序言
緒論
　第一節(jié)　前言
　第二節(jié)　文獻綜述
　　一、關(guān)于地區(qū)間財政不均等程度的度量
　　二、關(guān)于地區(qū)間財政不均等的成因分析
　　三、關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付制度均等化效應(yīng)的分析
　　四、關(guān)于地區(qū)間財政均等化的路徑選擇
　第三節(jié)　研究內(nèi)容、研究方法與研究框架
　　一、研究內(nèi)容
　　二、研究方法
　　三、研究框架
　第四節(jié)　相關(guān)概念界定
　　一、財政均等化的內(nèi)涵
　　二、財力與財政能力
　　三、地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化
　第五節(jié)　可能的創(chuàng)新與不足
　　一、可能的創(chuàng)新
　　二、本書的不足
第一章　地區(qū)間財政均等化的國際借鑒
　第一節(jié)　德國地區(qū)間財政均等化
　　一、德國的財政轉(zhuǎn)移支付政策
　　二、德國財政轉(zhuǎn)移支付政策的評價
　第二節(jié)　加拿大地區(qū)間財政均等化
　　一、加拿大的財政轉(zhuǎn)移支付政策
　　二、加拿大財政轉(zhuǎn)移支付政策的評價
　第三節(jié)　印度地區(qū)間財政均等化
　　一、印度的財政轉(zhuǎn)移支付政策
　　二、印度財政轉(zhuǎn)移支付政策的評價
　第四節(jié)　澳大利亞地區(qū)間財政均等化
　　一、澳大利亞的財政轉(zhuǎn)移支付
　　二、澳大利亞政府間轉(zhuǎn)移支付制度的評價
　第五節(jié)　日本地區(qū)間財政均等化
　　一、日本的財政轉(zhuǎn)移支付政策
　　二、日本財政轉(zhuǎn)移支付政策的評價
　第六節(jié)　國際比較的結(jié)論與啟示
　　一、對財政轉(zhuǎn)移支付政策的法律地位的分析(比照各國)
　　二、對稅收返還政策的分析(比照日本)
　　三、對專項撥款的分析(比照美國)
　　四、對于一般性轉(zhuǎn)移支付的分析(比照澳大利亞)
　　五、關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付模式選擇的分析(比照德國)
第二章　中國地區(qū)間財政均等化的理論分析
　第一節(jié)　在中國建立地區(qū)間財政均等化的必要性
　第二節(jié)　地區(qū)間財政不均等的形成機理
　　一、經(jīng)濟發(fā)展差距、收入分配體制與地區(qū)間財政不均等
　　二、經(jīng)濟管理體制與地區(qū)間財政不均等
　　三、財政管理體制與地區(qū)間財政不均等
　　四、其他因素
　第三節(jié)　地區(qū)間財政均等化分配的目標模式
　　一、目標選擇一：均衡政府間人均財政收入
　　二、目標選擇二：均衡政府間標準財政收入與標準財政支出的差異
　　三、目標選擇三：均衡人均財政支出
　　四、目標選擇四：均衡某些公共服務(wù)項目
　第四節(jié)　中國地區(qū)問財政均等化的路徑選擇　
第三章　中國地區(qū)間財力差異的地區(qū)分解
第四章　中國地區(qū)間財力差異的結(jié)構(gòu)分解(一)——各項財政收入對地區(qū)間財政收入差異的貢獻
第五章　中國地區(qū)間財力差異的結(jié)構(gòu)分解(二)——財政轉(zhuǎn)移支付制度橫向均等化效應(yīng)
第六章　中國地區(qū)間財政能力差異的度量——基于地區(qū)間公共支出成本差異的視角
第七章　中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付政策影響因素的實證分析
第八章　中國地區(qū)間財政能力均等化模型的構(gòu)建及應(yīng)用
第九章　中國地區(qū)間財政均等化的政策引申：地區(qū)間基本公共服務(wù)投入均等化研究
第十章　河北省政府間財政轉(zhuǎn)移支付影響因素的實證研究
第十一章　河北省地區(qū)間財政均等化的度量及政策取向
第十二章　河北省地區(qū)間財政均等化的政策引申：地區(qū)間基本公共服務(wù)投入均等化研究
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：第四，在制度化的前提下，追求適度的彈性，以提高轉(zhuǎn)移支付的效率。各國轉(zhuǎn)移支付制度執(zhí)行過程中，除了根據(jù)自身的特殊國情有所創(chuàng)舉外，還就不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟形勢進行微調(diào)，如加拿大一般每五年就會對具體的撥款公式進行調(diào)整，德國每年會對均等化撥款公式中的某些參數(shù)進行修正等。另外，在保持中央宏觀調(diào)控前提下，適當增加地方政府對款項支配的決定權(quán)，以調(diào)動地方政府的積極性，提高撥款的效率，似乎已經(jīng)成為近20年來各國轉(zhuǎn)移支付制度改革的方向。如美國分類撥款在整個撥款體系中的重要性就在不斷上升。第五，從轉(zhuǎn)移支付的方向來看，有橫向轉(zhuǎn)移支付與縱向轉(zhuǎn)移支付之分。根據(jù)中國實際情況，我們可以借鑒德國的成功經(jīng)驗，實行縱向轉(zhuǎn)移支付為主、橫向轉(zhuǎn)移支付為輔、縱橫交錯的轉(zhuǎn)移支付制度。首先，中國中央政府財力比較緊張，具有橫向轉(zhuǎn)移支付的要求。改革開放以來，由于財政體制原因，中央政府的財務(wù)非常窘迫，已連續(xù)多年出現(xiàn)高額財政赤字，不得不靠發(fā)行國債維持，國債依存度高達50％以上，造成中央財政的沉重債務(wù)負擔(dān)。在這種情況下，如果再單純依靠中央財政的縱向轉(zhuǎn)移支付來平衡地區(qū)問的財政差額，則會更加劇中央財政的財力緊張狀況，從而影響中央政府行使宏觀調(diào)控職能。因此，需要通過地方政府間的橫向轉(zhuǎn)移支付作為補充，既可均衡地區(qū)間的財力，又可減輕中央財政的負擔(dān)。其次，地區(qū)財力差異很大，具有橫向轉(zhuǎn)移支付的能力。由于受自然、歷史、現(xiàn)實條件所限，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，地區(qū)財力極不均衡且差額較大。這表明，中國各地區(qū)財力差距大，涉及范圍廣，具備橫向轉(zhuǎn)移支付的條件，富裕地區(qū)有可能也有能力向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移財力。再次，在中國實行橫向轉(zhuǎn)移支付具有一定的基礎(chǔ)。過去中國雖然沒有直接的橫向轉(zhuǎn)移支付方式。但是各地區(qū)之間的人才、物力方面的交流，對受災(zāi)地區(qū)的支援，發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的對口扶持等形式（雖不規(guī)范、明確、固定），其實質(zhì)是地區(qū)之間的橫向轉(zhuǎn)移支付，并且取得了一定的成效。

編輯推薦

《中國地區(qū)間財政均等化問題研究》是由人民出版社出版的。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    中國地區(qū)間財政均等化問題研究 PDF格式下載

---