政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究

內(nèi)容概要

　　本書運用多種理論與方法，對政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的研究與分析，總結(jié)了標(biāo)準(zhǔn)化的一般規(guī)律與基本模式，形成了較為完善的政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系。
　　本書指出了政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化所蘊含的深遠(yuǎn)意義和價值：標(biāo)準(zhǔn)化是推動基本公共服務(wù)均等化、規(guī)范化，實現(xiàn)社會公平與和諧的科學(xué)管理手段；標(biāo)準(zhǔn)化為政府社會管理提供了一種科學(xué)性、技術(shù)性解決思路，推動了社會治理的民主化；標(biāo)準(zhǔn)化指明了服務(wù)型政府建設(shè)的方向和路徑。
　　本書的出版對于各地政府開展公共服務(wù)體系建設(shè)有重要的指導(dǎo)作用。
 本書由黃恒學(xué)、張勇主編。

作者簡介

黃恒學(xué)，北京大學(xué)教授，管理學(xué)博士生導(dǎo)師，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任，北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理研究中心主任，獲清華大學(xué)工學(xué)博士和中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，并在北京大學(xué)做管理學(xué)博士后研究，先后主講過《管理學(xué)原理》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《公共財政學(xué)》、《公共管理學(xué)》、《公共關(guān)系學(xué)》、《管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《管理哲學(xué)》、《管理心理學(xué)》、《組織行為學(xué)》等數(shù)十門課程，兼任國內(nèi)外數(shù)十所人學(xué)的客座教授，擔(dān)任MBA、MPA、DBA學(xué)位課程主講教授和學(xué)位論文導(dǎo)師，主持完成了《中國事業(yè)管理體圳改革研究》、《中國事業(yè)單位管理體制改革目標(biāo)模式及其財政對策研究》、《中國體育事事業(yè)單位管理體制改革研究》、《中國入世及其對中央和地方政府管理體制的影響研究》、《中國居民消費結(jié)構(gòu)與消費饃式研究》、《中國產(chǎn)品創(chuàng)新與市場創(chuàng)新研究》、《技術(shù)刨新研究》、《市場創(chuàng)新研究》等二十多項國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、中國士后科學(xué)基金、國家體育科學(xué)基金、國家教育部重大項目基金研究項目，取得了多項重大研究成果，發(fā)表和出版了六百萬字的學(xué)術(shù)論著，其中多項教學(xué)與科研成果獲獎，被連續(xù)破格晉升為副教授和教授，自1993午起享受國務(wù)院政府特殊津貼。
張勇，男，北京市東城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長。東城區(qū)國家級城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。

書籍目錄

序一
序二
導(dǎo)論
  一、選題的背景
  二、研究的目的和意義
  三、國內(nèi)外現(xiàn)狀及相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述
  四、研究的主要方法
  五、研究的思路與基本框架
  六、研究的難點與創(chuàng)新之處
第一章  政府基本公共服務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論
  第一節(jié)  政府基本公共服務(wù)的概念
    一、服務(wù)與公共服務(wù)
    二、政府基本公共服務(wù)
    三、政府職能的發(fā)展與基本公共服務(wù)范圍的變遷
    四、服務(wù)型政府改革
  第二節(jié)  政府基本公共服務(wù)的特征分析
    一、政府行為的基本屬性
    二、政府基本公共服務(wù)的特征分析
    三、政府基本公共服務(wù)特征的標(biāo)準(zhǔn)化價值
  第三節(jié)  政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
    一、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展概述
    二、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)的基本概念
    三、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念
    四、政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
  第四節(jié)  政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義
    一、政府基本公共服務(wù)現(xiàn)狀和存在問題
    二、國內(nèi)外政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實踐概況
    三、政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義
    四、政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的價值
第二章  政府基本公共服務(wù)范圍的界定
  第一節(jié)  政府基本公共服務(wù)的范圍分析
    一、政府服務(wù)與非政府服務(wù)
    二、公共服務(wù)與非公共服務(wù)
    三、政府基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)
  第二節(jié)  政府基本公共服務(wù)范圍的確定原則
    一、價值原則：公共利益
    二、能力原則
  第三節(jié)  發(fā)達(dá)國家政府基本公共服務(wù)界限的比較分析
    一、發(fā)達(dá)國家政府基本公共服務(wù)的內(nèi)容與范圍
    二、世界大都市政府基本公共服務(wù)的比較分析
  第四節(jié)  我國政府基本公共服務(wù)的內(nèi)容與范圍
    一、我國政府基本公共服務(wù)的不均等性
    二、我國政府基本公共服務(wù)的發(fā)展方向
    三、政府基本公共服務(wù)范圍的相對性
第三章  政府行為與政府行為準(zhǔn)則
  第一節(jié)  政府行為的準(zhǔn)則和基本原則
    一、政府行為與政府行為準(zhǔn)則
    二、政府行為研究的歷史沿革
    三、政府行為的基本原則
  第二節(jié)  政府行為的人類價值準(zhǔn)則
    一、價值與人類價值
    二、人類價值的內(nèi)涵
    三、政府行為的價值準(zhǔn)則
  第三節(jié)  政府行為的政治準(zhǔn)則
    一、行政與政治
    二、政治合法性
  第四節(jié)  政府行為的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則
  ……
第四章  政府行為的標(biāo)準(zhǔn)化
第五章  政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵
第六章  政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理
第七章  政府基本公共教育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化
第八章  政府基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化
第九章  政府基本社會保障服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化
第十一章  政府公共環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化
北京市東城區(qū)城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)大事記
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：12.穩(wěn)定性政府基本公共服務(wù)的強制性和法制性直接決定了這種基本公共服務(wù)具有天然的穩(wěn)定性特征。在自由競爭條件下，市場的私人的服務(wù)形態(tài)千變?nèi)f化，體現(xiàn)價值規(guī)律作用下的波動特征。與市場的私人服務(wù)相比，政府基本公共服務(wù)在提供范圍、程度和方式上都具有相對穩(wěn)定性。第一，政府基本公共服務(wù)的范圍必須以制度保障方式確定下來，并保持和延續(xù)相當(dāng)長的時間。這種穩(wěn)定性不僅為政府公共管理中的決策和公共預(yù)算中的選擇提供了有效的基礎(chǔ)條件，而且為公民有效地參與社會生活和公共服務(wù)本身提供了現(xiàn)實的可能。第二，政府基本公共服務(wù)的穩(wěn)定性是相對的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，保障政府基本公共服務(wù)的制度安排本身也可能發(fā)生變化，因此，政府基本公共服務(wù)的內(nèi)容、范圍、程度和方式也不是一成不變的，而應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)。值得注意的是，這種變化應(yīng)當(dāng)與體制保障的發(fā)展同步，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法制性的基本特征。13.先進(jìn)性政府基本公共服務(wù)除了具有以上基本特征，與市場的私人的服務(wù)相比還存在著一點根本不同。政府基本公共服務(wù)的整個制度安排特別是其內(nèi)容和范圍應(yīng)當(dāng)具有相對于整個社會發(fā)展的先進(jìn)性。在特定的市場行為中，市場的私人的行為往往表現(xiàn)出一定的保守性，集中反映就是這種行為的目標(biāo)是私人的、局部的利益，基本的經(jīng)濟(jì)原則是在最大化利益的前提下規(guī)避風(fēng)險。因此，市場的私人的行為往往很難承擔(dān)有利于國家、社會和人類整體、長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程。而在這一方面，政府基本公共服務(wù)可以承擔(dān)私人服務(wù)不能承擔(dān)的使命。政府行為可以承擔(dān)更大的社會風(fēng)險，有力地推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和社會創(chuàng)新，提供更先進(jìn)的服務(wù)，增進(jìn)人類福祉。從這個意義上說，政府基本公共服務(wù)具有先進(jìn)性的特征。另一方面，在自由競爭規(guī)律的作用下，市場行為五花八門、千變?nèi)f化，市場的私人的服務(wù)并不一定對個人、集體、社會和國家的發(fā)展都有利。在某些情況下，市場的私人的服務(wù)形態(tài)可能存在著大量消極的、落后的甚至反動的因素。與此相比，政府基本公共服務(wù)首要地要求這種服務(wù)將國家、社會和人類的繁榮與發(fā)展作為最高宗旨，在價值層面實現(xiàn)基本公共服務(wù)的先進(jìn)性特征。14.示范性與先進(jìn)性相聯(lián)系，政府基本公共服務(wù)除了具有保障社會公眾基本的生存、發(fā)展的條件外，還承擔(dān)著重要的社會功能。政府基本公共服務(wù)的示范性是指政府提供的公共服務(wù)要對整個社會中多元主體的行為起到標(biāo)桿作用和引導(dǎo)作用。在社會中，多元主體的行為不僅需要制度的規(guī)范和約束，也需要有相應(yīng)主體的示范和引導(dǎo)。政府基本公共服務(wù)作為回應(yīng)國家和社會發(fā)展中首要價值的公共管理行為，代表著未來社會發(fā)展的方向和追求的目標(biāo)。政府通過公共管理、公共服務(wù)和公共財政的手段，發(fā)揮政府行為的示范功能，可以有效地彌補制度規(guī)范的某些疏漏，將社會中多元主體的意志統(tǒng)一到基本一致的價值向度上，為整個國家和社會的發(fā)展創(chuàng)造最大限度的合力。

編輯推薦

《政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究》是由人民出版社出版的。

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