縣級(jí)民族區(qū)域自治運(yùn)行研究

內(nèi)容概要

　　學(xué)界對(duì)民族區(qū)域自治的研究偏重宏觀與規(guī)范研究，從已有的關(guān)于民族區(qū)域自治研究著作與論文的數(shù)量比較，對(duì)民族區(qū)域自治運(yùn)行實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)態(tài)研究成果極少。該研究力求突破以往對(duì)民族區(qū)域自治的宏觀與規(guī)范研究。從廣義公共政策（民族區(qū)域自治制度屬于我國(guó)處理民族問題的公共政策范疇，是民族政策價(jià)值的載體和民族政策穩(wěn)定化和長(zhǎng)期化的表現(xiàn)，而自治法是該制度的保障。）理論來界定民族區(qū)域自治運(yùn)行是我國(guó)民族政策貫徹執(zhí)行的過程，用公共政策執(zhí)行偏離為分析框架，以峨山彝族自治縣為例來全面分析自治縣的自治實(shí)踐。首先展現(xiàn)峨山縣的建立和發(fā)展，為自治實(shí)踐研究作必要的鋪墊。然后按照“為何自治--如何自治--自治的效應(yīng)--自治存在的問題--自治發(fā)展的趨勢(shì)”的思路分章研究立法、人事管理、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)稅和教科文衛(wèi)事業(yè)管理的自治實(shí)踐，真實(shí)再現(xiàn)自治過程，進(jìn)而分析總結(jié)民族區(qū)域自治與峨山彝族自治縣的發(fā)展，最后分析論述縣級(jí)民族區(qū)域自治的提升和發(fā)展。　　《縣級(jí)民族區(qū)域自治運(yùn)行研究》力求促進(jìn)民族區(qū)域自治的研究由宏觀向微觀拓展，豐富我國(guó)民族區(qū)域自治相對(duì)薄弱的動(dòng)態(tài)和實(shí)證研究，并較好地實(shí)現(xiàn)理論分析和經(jīng)驗(yàn)描述相結(jié)合，并對(duì)推進(jìn)自治權(quán)的有效行使和完善我國(guó)民族區(qū)域自治制度有借鑒價(jià)值。

書籍目錄

導(dǎo) 論
一、研究現(xiàn)狀概述
二、研究的主要內(nèi)容
三、研究的分析框架一一公共政策執(zhí)行偏離
四、研究方法
第一章 自治縣的建立和發(fā)展
 第一節(jié) 峨山社會(huì)變遷與人民政權(quán)建立
 一、峨山歷史沿革與社會(huì)變遷
 二、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命武裝斗爭(zhēng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
 三、人民政權(quán)的建立與鞏固
 第二節(jié) 民族區(qū)域自治政權(quán)的建立與發(fā)展
 一、自治政權(quán)建立的條件與背景
 二、建立民族自治鄉(xiāng)試點(diǎn)
 三、成立民族自治縣
 四、更名為彝族自治縣
 五、自治機(jī)關(guān)的建立和完善
第三節(jié) 民族區(qū)域自治的環(huán)境條件
 一、自然生態(tài)環(huán)境
 二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境
 三、社會(huì)環(huán)境
 四、政治法律環(huán)境
第二章立法自治實(shí)踐
 第一節(jié) 立法自治是自治的集中表現(xiàn)
 一、立法自治的法律依據(jù)
 二、立法自治的現(xiàn)實(shí)要求
 第二節(jié)立法自治
 一、制定《峨山彝族自治縣自治條例》
 二、修訂《峨山彝族自治縣自治條例》
 三、制定“單行法規(guī)”
 第三節(jié) 立法自治的效應(yīng)
 一、自治條例為行使自治權(quán)提供了法律保障．．
 二、 自治條例構(gòu)建了和諧民族關(guān)系的法制基礎(chǔ)
 三、地方立法的質(zhì)量明顯提高
 四、立法自治增強(qiáng)了依法治縣意識(shí)
 第四節(jié) 立法自治存在的問題分析
 一、變通權(quán)行使的缺失
 二、立法自治權(quán)行使不規(guī)范
 三、自治條例實(shí)施的監(jiān)督保障機(jī)制缺失
第三章 人事管理自治實(shí)踐
 第一節(jié) 人事管理自治是自治實(shí)現(xiàn)之本
 一、人事管理自治的內(nèi)容
 二、人事管理自治是實(shí)現(xiàn)自治的必然要求．
 第二節(jié)人事管理自治
 一、實(shí)現(xiàn)自治機(jī)關(guān)干部民族化
 二、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔與任用
 三、發(fā)展民族教育文化事業(yè)培養(yǎng)各類技術(shù)人員
 四、推行國(guó)家公務(wù)員制度
 第三節(jié) 少數(shù)民族干部工作的成效
 一、少數(shù)民族干部工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)
 二、少數(shù)民族干部工作取得的成績(jī)
 第四節(jié) 人事管理自治存在的問題分析
 一、干部的比例、素質(zhì)與編制問題
 二、“當(dāng)家做主”的悖論
 三、消極認(rèn)識(shí)“黨管干部”原則
第四章 經(jīng)濟(jì)管理自治實(shí)踐
 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理自治是自治的現(xiàn)實(shí)要求
 一、經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的內(nèi)容
 二、經(jīng)濟(jì)管理自治是民族自治地方加快發(fā)展的必然要求
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理自治
 一、自主安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)
 二、合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
 三、自主企業(yè)改革
 四、享受優(yōu)惠政策開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與民族貿(mào)易
 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理自治的效應(yīng)
 一、經(jīng)濟(jì)管理自治的成就
 二、經(jīng)濟(jì)管理自治立法的效果不明顯
 第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理自治存在的問題
 一、對(duì)經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的認(rèn)識(shí)不到位
　　……
第五章　財(cái)稅自治實(shí)踐
第六章　教科文衛(wèi)事業(yè)管理自治實(shí)踐
第七章　民族區(qū)域自治與自治縣的發(fā)展
第八章　自治縣自治的提升與發(fā)展
主要參考文獻(xiàn)
附錄一　中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法
附錄二　云南省峨山*族自治縣自治條例
附錄三　云南省峨山*族自治縣自治條例
后記

圖書封面

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