農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑研究

內(nèi)容概要

《農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑研究》運(yùn)用馬克思主義政治學(xué)和社會(huì)學(xué)理論對(duì)農(nóng)村基層黨組織的功能內(nèi)涵進(jìn)行了新解讀，提出農(nóng)村基層黨組織的功能實(shí)現(xiàn)途徑要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由游離中心向圍繞中心轉(zhuǎn)變、由行政化向政黨化轉(zhuǎn)變、由縱向領(lǐng)導(dǎo)向縱橫互動(dòng)轉(zhuǎn)變；并提出農(nóng)村基層黨組織要善于在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)功能，在引導(dǎo)、示范、服務(wù)中實(shí)現(xiàn)功能，在農(nóng)村各種組織的橫向協(xié)作中實(shí)現(xiàn)功能。《農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑研究》通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的整體環(huán)境，完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的基層黨建新格局，從而增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介

肖純柏，法學(xué)博士，中國(guó)延安干部學(xué)院副教授，北京黨建研究基地特約研究員，中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)朱德分會(huì)理事。在《求是》、《人民日?qǐng)?bào)·內(nèi)部參閱》、《黨建研究》等刊物發(fā)表多篇文章。參與中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程課題和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題多項(xiàng)?！陡母镩_(kāi)放以來(lái)黨內(nèi)民主建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)》（合著）一書(shū)獲北京市委、市政府頒發(fā)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

書(shū)籍目錄

內(nèi)容提要
導(dǎo)論
 一、研究對(duì)象與研究意義
 二、研究綜述
 （一）研究現(xiàn)狀
 （二）研究成果的評(píng)價(jià)
 三、創(chuàng)新點(diǎn)、邏輯結(jié)構(gòu)與研究方法
 （一）創(chuàng)新點(diǎn)
 （二）邏輯結(jié)構(gòu)
 （三）研究方法
第一章 農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的理論分析
 一、農(nóng)村基層黨組織的主要功能
 （一）領(lǐng)導(dǎo)核心功能
 （二）服務(wù)功能
 （三）利益表達(dá)與利益綜合功能
 （四）政治錄用與政治社會(huì)化功能
 二、農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的內(nèi)涵、特征與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
 （一）農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的內(nèi)涵
 （二）農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的特征
 （三）農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
 三、影響農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的因素
 （一）黨的歷史方位
 （二）黨內(nèi)政治生態(tài)
 （三）農(nóng)村基層的特性
 （四）基層黨組織的結(jié)構(gòu)
第二章 農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的歷史與現(xiàn)實(shí)考察
 一、農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的歷史經(jīng)驗(yàn)
 （一）圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作
 （二）通過(guò)非權(quán)力影響力凝聚農(nóng)村群眾
 （三）運(yùn)用社會(huì)資源整合農(nóng)村社會(huì)
 （四）在從嚴(yán)治黨中發(fā)揮整體功能
 二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑存在的問(wèn)題
 （一）農(nóng)村基層黨建工作游離黨在農(nóng)村的中心工作
 （二）農(nóng)村基層黨組織的行政化違背農(nóng)村群眾的實(shí)際需求
 （三）農(nóng)村基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制與農(nóng)村治理新模式不融合
 （四）農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)游離農(nóng)村黨員隊(duì)伍的新變化
 三、國(guó)外政黨基層組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的經(jīng)驗(yàn)及啟示
 （一）防止政黨組織的官僚化
 （二）完善黨群溝通聯(lián)系機(jī)制
 （三）擴(kuò)大黨員權(quán)利，增強(qiáng)基層活力
第三章 由游離中心到圍繞中心：農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)功能
 一、把握農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)
 （一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的必要性
 （二）找準(zhǔn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)
 二、在創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)現(xiàn)功能
 （一）推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新
 （二）處理好農(nóng)村基層黨組織與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系
 （三）處理好農(nóng)村基層黨組織與新經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系
 三、促進(jìn)農(nóng)村和諧
 （一）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村和諧的重要途徑
 （二）善于通過(guò)農(nóng)村民間組織促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧
第四章 由行政化到政黨化：農(nóng)村基層黨組織在引導(dǎo)、示范、服務(wù)中實(shí)現(xiàn)功能
 一、農(nóng)村基層黨組織在引導(dǎo)中帶領(lǐng)群眾
 （一）思想引導(dǎo)／12l
 （二）文化引導(dǎo)
 （三）利益引導(dǎo)
 二、農(nóng)村基層黨組織在示范中組織群眾
 （一）示范的功能
 （二）示范的基本原則
 （三）示范的主要模式
 三、農(nóng)村基層黨組織在服務(wù)中凝聚群眾
 （一）健全農(nóng)村黨員服務(wù)群眾的工作體系
 （二）創(chuàng)新農(nóng)村黨代表服務(wù)群眾的制度載體
 （三）構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的新格局
第五章 由縱向領(lǐng)導(dǎo)到縱橫互動(dòng)：農(nóng)村基層黨組織在與各種組織的協(xié)作中實(shí)現(xiàn)功能
 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的橫向互動(dòng)
 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系調(diào)適
 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的關(guān)系調(diào)適
 二、村黨組織與村級(jí)各類組織的橫向互動(dòng)
 （一）村黨組織與村民自治組織的互動(dòng)
 （二）村黨組織與其他群眾組織的互動(dòng)
 三、農(nóng)村基層黨組織與各種基層黨組織的橫向互動(dòng)
 （一）農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的橫向拓展
 （二）農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村基層黨組織的橫向聯(lián)動(dòng)
 （三）農(nóng)村基層黨組織與城市基層黨組織的橫向協(xié)作
第六章 優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)途徑的整體環(huán)境
 一、優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的外部環(huán)境
 （一）改革農(nóng)村基層管理體制
 （二）完善農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制
 （三）健全農(nóng)村基層黨組織的運(yùn)行保障制度
 二、優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)部環(huán)境
 （一）堅(jiān)持黨員主體地位，保障黨員權(quán)利
 （二）提高農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)的質(zhì)量
 （三）加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的能力建設(shè)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
 （一）文獻(xiàn)、檔案
 （二）著作、論文集
 （三）報(bào)紙、期刊文章
 （四）博士學(xué)位論文
后記

章節(jié)摘錄

　  第二，為增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)尋求理論支撐。新問(wèn)題的產(chǎn)生，既有實(shí)踐落后于理論的問(wèn)題，也有理論滯后于實(shí)踐的問(wèn)題。如果說(shuō)改革開(kāi)放以前，有些農(nóng)民由于生活水平長(zhǎng)期落后而對(duì)黨組織產(chǎn)生質(zhì)疑，那么改革開(kāi)放以后，在生活大大改善的農(nóng)村，為什么有些農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層黨組織的向心力會(huì)下降？在農(nóng)村基層黨組織調(diào)控資源減少，聯(lián)系群眾的鏈條發(fā)生變化的背景下，農(nóng)村黨群關(guān)系是不是只限于傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系？建立在這種關(guān)系基礎(chǔ)上的農(nóng)村基層黨組織，其功能實(shí)現(xiàn)途徑與以往有哪些不同？這些功能究竟通過(guò)什么途徑實(shí)現(xiàn)更合適、更科學(xué)？在村民自治的制度框架下，農(nóng)村基層黨組織如何通過(guò)村民自治組織實(shí)現(xiàn)自身功能？理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村基層黨組織的功能及其實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行理論探討，有利于尋覓鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的良方，從一個(gè)側(cè)面彌補(bǔ)“黨的理論準(zhǔn)備不夠”。　  第三，推動(dòng)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的完善，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織是溝通黨與農(nóng)民的橋梁，理順國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系的紐帶。探索農(nóng)村基層黨組織的功能實(shí)現(xiàn)途徑，目的是使黨組織在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，更加重視“人”的中心地位。農(nóng)村是人的聯(lián)合體，其主體是農(nóng)民，農(nóng)民的全面發(fā)展是農(nóng)村基層黨組織實(shí)現(xiàn)自身功能的價(jià)值歸宿，離開(kāi)入的全面發(fā)展，探索功能實(shí)現(xiàn)途徑?jīng)]有意義。而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要相應(yīng)的載體和制度結(jié)構(gòu)。探索農(nóng)村基層黨組織的功能實(shí)現(xiàn)途徑，就是要使黨組織與農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)相契合，并通過(guò)相應(yīng)的改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的完善。　  ……

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