中西方政府體制比較研究

內(nèi)容概要

《中西方政府體制比較研究》以馬克思主義基本理論為指導(dǎo)。運(yùn)用比較研究的方法，對(duì)中國(guó)和西方國(guó)家政府體制進(jìn)行了系統(tǒng)探討，內(nèi)容包括政府組織原則、政府存續(xù)環(huán)境、層級(jí)政府關(guān)系、政府職能、政府機(jī)構(gòu)、政府人力資源管理和政府決策等各個(gè)方面。全書(shū)既在類(lèi)型劃分的意義上分析了中西方國(guó)家的政府模式、經(jīng)濟(jì)管理模式等制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行機(jī)制，又梳理了中西方政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員制度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景；既介紹了學(xué)界已有的學(xué)術(shù)研究成果，又不乏創(chuàng)新性探索與認(rèn)識(shí)。
《中西方政府體制比較研究》對(duì)于政治學(xué)、行政管理學(xué)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與研究具有較高參考價(jià)值，對(duì)于我國(guó)行政體制改革乃至政治體制改革理論研究與實(shí)踐具有積極意義。

作者簡(jiǎn)介

石杰琳，女，1963年11月生?，F(xiàn)任鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。中外政治制度、國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)碩士研究生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事比較政府體制、比較中外政治制度和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程的教學(xué)與研究。曾主持省級(jí)和廳級(jí)政府決策項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目4項(xiàng)，參與省級(jí)社科規(guī)劃項(xiàng)目3項(xiàng)；獲得省級(jí)和廳級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)7項(xiàng)。其中主持3項(xiàng)；在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)》、《人民論壇》、《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》、《理論導(dǎo)刊》等刊物發(fā)表論文30篇。主編和參編著作4部。

書(shū)籍目錄

緒論
 一、關(guān)于政府、政府體制
 二、探索“中西方政府體制比較研究”新視角
 三、本書(shū)的主要內(nèi)容及其邏輯關(guān)系
第一章 中西方政府（廣義）的組織原則——“三權(quán)分立”與“議行合一”比較
 第一節(jié) 西方國(guó)家的三權(quán)分立體制與行政集權(quán)民主制的發(fā)展
 一、西方國(guó)家政府的組織原則——三權(quán)分立及其運(yùn)行模式
　 （一）從“分權(quán)制衡”理論到三權(quán)分立體制的確立
　 （二）三權(quán)分立體制在西方主要資本主義國(guó)家的運(yùn)行模式
　 （三）三權(quán)分立體制的實(shí)質(zhì)與作用
 二、行政集權(quán)民主制主導(dǎo)西方政治制度的發(fā)展
　 （一）從代議制政府走向行政集權(quán)政府
　 （二）行政集權(quán)民主制形成的原因及特點(diǎn)
 第二節(jié) “議行合一”原則及在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)踐
 一、“議行合一”的思想來(lái)源與實(shí)踐模式
　 （一）“議行合一”思想的發(fā)展與早期實(shí)踐
　 （二）中國(guó)“議行合一”模式的特色
 二、“議行合一”與“三權(quán)分立”的比較
　 （一）“三權(quán)分立”和“議行合一”各自的制度優(yōu)勢(shì)
　 （二）中國(guó)式“議行合一”與“三權(quán)分立”的差異
　 （三）“三權(quán)分立”與“議行合一”的兩難困境
第二章 中西方政府體制的存續(xù)環(huán)境比較
 第一節(jié) 西方國(guó)家政府體制的存續(xù)環(huán)境及其比較
 一、政府與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系——西方國(guó)家政府模式比較
　 （一）內(nèi)閣制政府模式
　 （二）總統(tǒng)制政府模式
　 （三）半總統(tǒng)制政府模式
　 （四）委員會(huì)制政府模式
 二、政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
　 （一）英美法系國(guó)家政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
　 （二）大陸法系國(guó)家政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
 三、西方國(guó)家選舉制度、政黨制度與政府的關(guān)系比較
　 （一）選舉與政黨的關(guān)系分析
　 （二）西方國(guó)家選舉制度對(duì)政黨制度的影響
　 （三）選舉制度、政黨制度與政府組成和運(yùn)作
　 （四）西方國(guó)家執(zhí)政黨、在野黨與政府的關(guān)系
 第二節(jié) 中國(guó)政府體制的存續(xù)環(huán)境
 一、中國(guó)政府（國(guó)務(wù)院）與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
　 （一）政府與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系——人民代表大會(huì)制
　 （二）政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
 二、中國(guó)的選舉制度、政黨制度與政府的關(guān)系
　 （一）中國(guó)的選舉制度與政黨制度的關(guān)系
　 （二）中國(guó)體制內(nèi)政黨與政府的關(guān)系
第三章 中西方層級(jí)政府之間關(guān)系比較
 第一節(jié) 西方國(guó)家層級(jí)政府之間關(guān)系比較
 一、單一制政府模式與聯(lián)邦制政府模式的比較
　 （一）西方國(guó)家的單一制政府模式
　 （二）西方國(guó)家的聯(lián)邦制政府模式
 二、單一制國(guó)家層級(jí)政府之間的關(guān)系比較
　 （一）法國(guó)“中央集權(quán)型”單一制下的央地關(guān)系及其變革
　 （二）英國(guó)“地方分權(quán)型”單一制下層級(jí)政府之間的關(guān)系
　 （三）英國(guó)單一制與法國(guó)、日本的比較
 三、聯(lián)邦制國(guó)家層級(jí)政府之間的關(guān)系比較
　 （一）“二元聯(lián)邦制”下美國(guó)層級(jí)政府之間的關(guān)系
　 （二）“合作聯(lián)邦制”下德國(guó)層級(jí)政府之間的關(guān)系
　 （三）德國(guó)聯(lián)邦制與美國(guó)聯(lián)邦制的不同特點(diǎn)
 第二節(jié) 中國(guó)層級(jí)政府之間的關(guān)系
 一、中國(guó)單一制的政府結(jié)構(gòu)形式及其特點(diǎn)
　 （一）單一制下多樣的央地關(guān)系
　 （二）中國(guó)單一制政府結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)
 二、理順和完善中央政府與地方政府之間的關(guān)系
　 （一）改革開(kāi)放后中央與地方關(guān)系的重大變化
　 （二）中國(guó)央地關(guān)系調(diào)整與法國(guó)、日本的比較
第四章 中西方政府職能比較
 第一節(jié) 西方國(guó)家政府的職能行使與變革趨勢(shì)
 一、西方國(guó)家政府的政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能
　 （一）政治統(tǒng)治職能并非實(shí)質(zhì)上減弱
　 （二）社會(huì)管理職能從有限到擴(kuò)張
 二、西方國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)管理職能和模式
　 （一）西方國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)管理職能及其手段
　 （二）西方國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)管理職能模式比較
 三、西方國(guó)家政府職能的演變及其發(fā)展趨勢(shì)
　 （一）西方國(guó)家政府職能的歷史演變
　 （二）20世紀(jì)后期西方國(guó)家政府職能的變革及其趨勢(shì)
 四、新公共管理運(yùn)動(dòng)與政府職能創(chuàng)新
　 （一）新公共管理對(duì)政府職能的創(chuàng)新
　 （二）質(zhì)疑新公共管理對(duì)政府職能的創(chuàng)新
　 （三）對(duì)新公共管理理論的超越——新公共服務(wù)理論
 第二節(jié) 中國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變及其借鑒
 一、中國(guó)政府職能之轉(zhuǎn)變與重構(gòu)
　 （一）政治職能重心的轉(zhuǎn)變
　 （二）經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變與重構(gòu)
　 （三）關(guān)于中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變之分析
 二、對(duì)西方國(guó)家政府職能變革之借鑒與反思
　 （一）關(guān)于政府職能市場(chǎng)化
　 （二）關(guān)于政府職能社會(huì)化
　 （三）關(guān)于政府職能分權(quán)化
　 （四）關(guān)于政府職能履行方式的企業(yè)化
　 （五）關(guān)于政府治理電子化
 三、實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府轉(zhuǎn)型——構(gòu)建服務(wù)型政府
　 （一）服務(wù)型政府提出的背景
　 （二）服務(wù)型政府的內(nèi)涵
　 （三）構(gòu)建服務(wù)型政府的主題與相關(guān)因素
第五章 中西方政府機(jī)構(gòu)比較
 第一節(jié) 西方國(guó)家政府機(jī)構(gòu)比較
 一、中央（或聯(lián)邦）政府機(jī)構(gòu)的基本類(lèi)型與設(shè)置依據(jù)
　 （一）西方國(guó)家中央（或聯(lián)邦）政府的機(jī)構(gòu)類(lèi)型及其比較
　 （二）西方國(guó)家政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)
 二、西方國(guó)家政府機(jī)構(gòu)“大部制”改革實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)
　 （一）英、美、澳、日“大部制”改革及特色經(jīng)驗(yàn)
　 （二）西方國(guó)家“大部門(mén)體制”的優(yōu)勢(shì)和條件基礎(chǔ)
 三、新公共管理背景下行政組織體制“再造”
　 （一）決策與執(zhí)行分開(kāi)，設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)
　 （二）利用現(xiàn)代信息技術(shù)“再造”政府組織結(jié)構(gòu)
　 （三）采用市場(chǎng)化方案的“彈性替代結(jié)構(gòu)”
 第二節(jié) 中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與改革
 一、中國(guó)中央政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置
　 （一）中國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則
　 （二）國(guó)務(wù)院（中央政府）的性質(zhì)、地位及機(jī)構(gòu)設(shè)置
 二、改革開(kāi)放以來(lái)政府機(jī)構(gòu)改革及評(píng)析
　 （一）五次政府機(jī)構(gòu)改革及評(píng)析
　 （二）第六次政府機(jī)構(gòu)改革——以“大部制”改革為中心環(huán)節(jié)
 三、政府組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與借鑒
　 （一）強(qiáng)化宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)部門(mén)
　 （二）實(shí)行大部門(mén)體制，決策與執(zhí)行分開(kāi)
　 （三）構(gòu)建電子政府和扁平化組織
　 （四）推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制的法制化
第六章 中西方政府人力資源管理比較
 第一節(jié) 西方國(guó)家政府人力資源管理及其變革
 一、西方國(guó)家政府人力資源管理新模式的興起
　 （一）西方國(guó)家政府入力資源管理新模式興起的原因
　 （二）西方國(guó)家政府現(xiàn)代人力資源管理“新”模式
 二、西方國(guó)家公務(wù)員制度的變革及其發(fā)展趨勢(shì)
　 （一）西方國(guó)家公務(wù)員制度的確立及基本原則
　 （二）西方國(guó)家公務(wù)員制度的變革及其趨勢(shì)
 三、西方國(guó)家政府人力資源管理機(jī)構(gòu)體系與運(yùn)行機(jī)制比較
　 （一）西方國(guó)家政府人力資源管理機(jī)構(gòu)體系的類(lèi)型
　 （二）西方國(guó)家政府人力資源管理的運(yùn)行機(jī)制
 第二節(jié) 中國(guó)從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的推進(jìn)
 一、中國(guó)傳統(tǒng)人事制度的改革及向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變
　 （一）傳統(tǒng)人事制度的弊病和改革發(fā)端
　 （二）公務(wù)員制度的建立和向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變
 二、中西方公務(wù)員制度的比較與借鑒
　 （一）中西方公務(wù)員制度的差異比較
　 （二）對(duì)西方國(guó)家公務(wù)員制度改革的思考
第七章 中西方政府決策比較
 第一節(jié) 西方國(guó)家政府決策的理論模式與實(shí)際運(yùn)作
 一、西方國(guó)家政府決策的理論模式及其比較
　 （一）群體決策模式與精英決策模式
　 （二）理性決策模式和有限理性決策模式
　 （三）漸進(jìn)決策模式
 二、西方國(guó)家政府的決策體系
　 （一）西方國(guó)家政府的決策機(jī)構(gòu)和決策程序
　 （二）西方國(guó)家政府咨詢(xún)制度及其比較
 三、西方國(guó)家政黨、利益集團(tuán)對(duì)政府決策的影響
　 （一）執(zhí)政黨參與政府決策過(guò)程之比較
　 （二）利益集團(tuán)對(duì)政府決策的影響和模式比較
 第二節(jié) 中國(guó)政府決策問(wèn)題研究
 一、中國(guó)政府的決策體制與決策過(guò)程
　 （一）中國(guó)政府的決策體制
　 （二）中國(guó)政府決策過(guò)程簡(jiǎn)析
 二、中國(guó)政府決策制度的特色和發(fā)展邏輯
　 （一）中國(guó)政府決策制度的特色
　 （二）中國(guó)政府決策制度的發(fā)展邏輯
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：其次，中西方政府體制之間不是不能夠進(jìn)行比較的。長(zhǎng)期以來(lái)，在相當(dāng)多的人的頭腦里都有一個(gè)思維定式，那就是認(rèn)為中西方政府體制不能進(jìn)行比較，沒(méi)有可比性。但實(shí)際上，中西方政府體制的比較不僅可以，而且必要。“可以”比較，是說(shuō)中西方政府體制都是與本國(guó)的國(guó)情和政治文化相適應(yīng)的，并不是某個(gè)人隨心所欲的結(jié)果；作為人類(lèi)政治文明不可分割的一部分，中西方政府體制各有長(zhǎng)處與短處，既有差異性又有共同性。有“必要”比較，是說(shuō)只有通過(guò)比較研究，才能發(fā)現(xiàn)中西方政府體制的長(zhǎng)處與短處、差異點(diǎn)與共同點(diǎn)，有比較才能有鑒別。馬克思曾精辟地指出：“極為相似的事變發(fā)生在不同的歷史環(huán)境中就引起了完全不同的結(jié)果。如果把這些演變中的每一個(gè)都分別加以研究，然后再把它們加以比較，我們就會(huì)很容易地找到理解這種現(xiàn)象的鑰匙。”誠(chéng)然，每個(gè)國(guó)家的政府體制都是適應(yīng)本國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化的土壤而生長(zhǎng)與發(fā)育起來(lái)的，而且階級(jí)社會(huì)里每一個(gè)國(guó)家特定歷史階段的政府體制都有其階級(jí)性的歸宿，因此，中西方政府體制的重大差異是客觀存在的、顯而易見(jiàn)的。比如在政府組織原則上，有西方的“三權(quán)分立”與中國(guó)的“議行合一”的差異；在黨政關(guān)系上，有西方的多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政與中國(guó)共產(chǎn)黨的“法定”執(zhí)政地位及其“領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作”的差異。恰如西方政府的每種行為方式、職能分類(lèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)選擇、人員任用、行政監(jiān)督等，從根本上說(shuō)都帶有階級(jí)性的烙印，是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治服務(wù)一樣，中國(guó)政府體制的形成與運(yùn)行也具有較強(qiáng)的階級(jí)性和政治性。但同時(shí)，我們也必須看到中西方政府體制管理層面上的共同之處。由于任何國(guó)家的政府行為都是管理行為，而管理本身具有社會(huì)屬性，所有政府行為都必須符合管理的社會(huì)屬性的要求，中國(guó)與西方國(guó)家概莫能外。人員擇優(yōu)、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)力監(jiān)督、廉政建設(shè)等符合管理的內(nèi)在規(guī)律；理順政府關(guān)系、規(guī)范工作程序、講求工作方法、提高工作效率等，也是任何一種行政體制都需要遵循的基本要求。可見(jiàn)，中西方政府體制的差異與階級(jí)性歸屬，并不排除兩者的社會(huì)性與科學(xué)性的相通。當(dāng)然，能否對(duì)中西方政府體制的異同與優(yōu)劣進(jìn)行理性的比較分析，這是我們進(jìn)行此項(xiàng)研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

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《中西方政府體制比較研究》是由人民出版社出版的。

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