中西方政府體制比較研究

內(nèi)容概要

《中西方政府體制比較研究》以馬克思主義基本理論為指導(dǎo)。運用比較研究的方法，對中國和西方國家政府體制進行了系統(tǒng)探討，內(nèi)容包括政府組織原則、政府存續(xù)環(huán)境、層級政府關(guān)系、政府職能、政府機構(gòu)、政府人力資源管理和政府決策等各個方面。全書既在類型劃分的意義上分析了中西方國家的政府模式、經(jīng)濟管理模式等制度設(shè)計與運行機制，又梳理了中西方政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革、公務(wù)員制度發(fā)展的現(xiàn)實圖景；既介紹了學(xué)界已有的學(xué)術(shù)研究成果，又不乏創(chuàng)新性探索與認(rèn)識。
《中西方政府體制比較研究》對于政治學(xué)、行政管理學(xué)以及相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)與研究具有較高參考價值，對于我國行政體制改革乃至政治體制改革理論研究與實踐具有積極意義。

作者簡介

石杰琳，女，1963年11月生?，F(xiàn)任鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。中外政治制度、國際政治專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師。長期從事比較政府體制、比較中外政治制度和國際政治經(jīng)濟學(xué)等課程的教學(xué)與研究。曾主持省級和廳級政府決策項目、軟科學(xué)項目4項，參與省級社科規(guī)劃項目3項；獲得省級和廳級優(yōu)秀成果獎7項。其中主持3項；在《國際經(jīng)濟》、《人民論壇》、《鄭州大學(xué)學(xué)報》、《理論導(dǎo)刊》等刊物發(fā)表論文30篇。主編和參編著作4部。

書籍目錄

緒論
 一、關(guān)于政府、政府體制
 二、探索“中西方政府體制比較研究”新視角
 三、本書的主要內(nèi)容及其邏輯關(guān)系
第一章 中西方政府（廣義）的組織原則——“三權(quán)分立”與“議行合一”比較
 第一節(jié) 西方國家的三權(quán)分立體制與行政集權(quán)民主制的發(fā)展
 一、西方國家政府的組織原則——三權(quán)分立及其運行模式
　 （一）從“分權(quán)制衡”理論到三權(quán)分立體制的確立
　 （二）三權(quán)分立體制在西方主要資本主義國家的運行模式
　 （三）三權(quán)分立體制的實質(zhì)與作用
 二、行政集權(quán)民主制主導(dǎo)西方政治制度的發(fā)展
　 （一）從代議制政府走向行政集權(quán)政府
　 （二）行政集權(quán)民主制形成的原因及特點
 第二節(jié) “議行合一”原則及在當(dāng)代中國的實踐
 一、“議行合一”的思想來源與實踐模式
　 （一）“議行合一”思想的發(fā)展與早期實踐
　 （二）中國“議行合一”模式的特色
 二、“議行合一”與“三權(quán)分立”的比較
　 （一）“三權(quán)分立”和“議行合一”各自的制度優(yōu)勢
　 （二）中國式“議行合一”與“三權(quán)分立”的差異
　 （三）“三權(quán)分立”與“議行合一”的兩難困境
第二章 中西方政府體制的存續(xù)環(huán)境比較
 第一節(jié) 西方國家政府體制的存續(xù)環(huán)境及其比較
 一、政府與立法機關(guān)的關(guān)系——西方國家政府模式比較
　 （一）內(nèi)閣制政府模式
　 （二）總統(tǒng)制政府模式
　 （三）半總統(tǒng)制政府模式
　 （四）委員會制政府模式
 二、政府與司法機關(guān)的關(guān)系
　 （一）英美法系國家政府與司法機關(guān)的關(guān)系
　 （二）大陸法系國家政府與司法機關(guān)的關(guān)系
 三、西方國家選舉制度、政黨制度與政府的關(guān)系比較
　 （一）選舉與政黨的關(guān)系分析
　 （二）西方國家選舉制度對政黨制度的影響
　 （三）選舉制度、政黨制度與政府組成和運作
　 （四）西方國家執(zhí)政黨、在野黨與政府的關(guān)系
 第二節(jié) 中國政府體制的存續(xù)環(huán)境
 一、中國政府（國務(wù)院）與立法機關(guān)、司法機關(guān)的關(guān)系
　 （一）政府與立法機關(guān)的關(guān)系——人民代表大會制
　 （二）政府與司法機關(guān)的關(guān)系
 二、中國的選舉制度、政黨制度與政府的關(guān)系
　 （一）中國的選舉制度與政黨制度的關(guān)系
　 （二）中國體制內(nèi)政黨與政府的關(guān)系
第三章 中西方層級政府之間關(guān)系比較
 第一節(jié) 西方國家層級政府之間關(guān)系比較
 一、單一制政府模式與聯(lián)邦制政府模式的比較
　 （一）西方國家的單一制政府模式
　 （二）西方國家的聯(lián)邦制政府模式
 二、單一制國家層級政府之間的關(guān)系比較
　 （一）法國“中央集權(quán)型”單一制下的央地關(guān)系及其變革
　 （二）英國“地方分權(quán)型”單一制下層級政府之間的關(guān)系
　 （三）英國單一制與法國、日本的比較
 三、聯(lián)邦制國家層級政府之間的關(guān)系比較
　 （一）“二元聯(lián)邦制”下美國層級政府之間的關(guān)系
　 （二）“合作聯(lián)邦制”下德國層級政府之間的關(guān)系
　 （三）德國聯(lián)邦制與美國聯(lián)邦制的不同特點
 第二節(jié) 中國層級政府之間的關(guān)系
 一、中國單一制的政府結(jié)構(gòu)形式及其特點
　 （一）單一制下多樣的央地關(guān)系
　 （二）中國單一制政府結(jié)構(gòu)形式的特點
 二、理順和完善中央政府與地方政府之間的關(guān)系
　 （一）改革開放后中央與地方關(guān)系的重大變化
　 （二）中國央地關(guān)系調(diào)整與法國、日本的比較
第四章 中西方政府職能比較
 第一節(jié) 西方國家政府的職能行使與變革趨勢
 一、西方國家政府的政治統(tǒng)治職能和社會管理職能
　 （一）政治統(tǒng)治職能并非實質(zhì)上減弱
　 （二）社會管理職能從有限到擴張
 二、西方國家政府的經(jīng)濟管理職能和模式
　 （一）西方國家政府的經(jīng)濟管理職能及其手段
　 （二）西方國家政府經(jīng)濟管理職能模式比較
 三、西方國家政府職能的演變及其發(fā)展趨勢
　 （一）西方國家政府職能的歷史演變
　 （二）20世紀(jì)后期西方國家政府職能的變革及其趨勢
 四、新公共管理運動與政府職能創(chuàng)新
　 （一）新公共管理對政府職能的創(chuàng)新
　 （二）質(zhì)疑新公共管理對政府職能的創(chuàng)新
　 （三）對新公共管理理論的超越——新公共服務(wù)理論
 第二節(jié) 中國政府職能的轉(zhuǎn)變及其借鑒
 一、中國政府職能之轉(zhuǎn)變與重構(gòu)
　 （一）政治職能重心的轉(zhuǎn)變
　 （二）經(jīng)濟職能和社會職能的轉(zhuǎn)變與重構(gòu)
　 （三）關(guān)于中國政府職能轉(zhuǎn)變之分析
 二、對西方國家政府職能變革之借鑒與反思
　 （一）關(guān)于政府職能市場化
　 （二）關(guān)于政府職能社會化
　 （三）關(guān)于政府職能分權(quán)化
　 （四）關(guān)于政府職能履行方式的企業(yè)化
　 （五）關(guān)于政府治理電子化
 三、實現(xiàn)中國政府轉(zhuǎn)型——構(gòu)建服務(wù)型政府
　 （一）服務(wù)型政府提出的背景
　 （二）服務(wù)型政府的內(nèi)涵
　 （三）構(gòu)建服務(wù)型政府的主題與相關(guān)因素
第五章 中西方政府機構(gòu)比較
 第一節(jié) 西方國家政府機構(gòu)比較
 一、中央（或聯(lián)邦）政府機構(gòu)的基本類型與設(shè)置依據(jù)
　 （一）西方國家中央（或聯(lián)邦）政府的機構(gòu)類型及其比較
　 （二）西方國家政府機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)
 二、西方國家政府機構(gòu)“大部制”改革實踐及經(jīng)驗
　 （一）英、美、澳、日“大部制”改革及特色經(jīng)驗
　 （二）西方國家“大部門體制”的優(yōu)勢和條件基礎(chǔ)
 三、新公共管理背景下行政組織體制“再造”
　 （一）決策與執(zhí)行分開，設(shè)立執(zhí)行機構(gòu)
　 （二）利用現(xiàn)代信息技術(shù)“再造”政府組織結(jié)構(gòu)
　 （三）采用市場化方案的“彈性替代結(jié)構(gòu)”
 第二節(jié) 中國政府機構(gòu)的設(shè)置與改革
 一、中國中央政府的機構(gòu)設(shè)置
　 （一）中國政府機構(gòu)設(shè)置的原則
　 （二）國務(wù)院（中央政府）的性質(zhì)、地位及機構(gòu)設(shè)置
 二、改革開放以來政府機構(gòu)改革及評析
　 （一）五次政府機構(gòu)改革及評析
　 （二）第六次政府機構(gòu)改革——以“大部制”改革為中心環(huán)節(jié)
 三、政府組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與借鑒
　 （一）強化宏觀管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)部門
　 （二）實行大部門體制，決策與執(zhí)行分開
　 （三）構(gòu)建電子政府和扁平化組織
　 （四）推進機構(gòu)設(shè)置與編制的法制化
第六章 中西方政府人力資源管理比較
 第一節(jié) 西方國家政府人力資源管理及其變革
 一、西方國家政府人力資源管理新模式的興起
　 （一）西方國家政府入力資源管理新模式興起的原因
　 （二）西方國家政府現(xiàn)代人力資源管理“新”模式
 二、西方國家公務(wù)員制度的變革及其發(fā)展趨勢
　 （一）西方國家公務(wù)員制度的確立及基本原則
　 （二）西方國家公務(wù)員制度的變革及其趨勢
 三、西方國家政府人力資源管理機構(gòu)體系與運行機制比較
　 （一）西方國家政府人力資源管理機構(gòu)體系的類型
　 （二）西方國家政府人力資源管理的運行機制
 第二節(jié) 中國從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的推進
 一、中國傳統(tǒng)人事制度的改革及向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變
　 （一）傳統(tǒng)人事制度的弊病和改革發(fā)端
　 （二）公務(wù)員制度的建立和向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變
 二、中西方公務(wù)員制度的比較與借鑒
　 （一）中西方公務(wù)員制度的差異比較
　 （二）對西方國家公務(wù)員制度改革的思考
第七章 中西方政府決策比較
 第一節(jié) 西方國家政府決策的理論模式與實際運作
 一、西方國家政府決策的理論模式及其比較
　 （一）群體決策模式與精英決策模式
　 （二）理性決策模式和有限理性決策模式
　 （三）漸進決策模式
 二、西方國家政府的決策體系
　 （一）西方國家政府的決策機構(gòu)和決策程序
　 （二）西方國家政府咨詢制度及其比較
 三、西方國家政黨、利益集團對政府決策的影響
　 （一）執(zhí)政黨參與政府決策過程之比較
　 （二）利益集團對政府決策的影響和模式比較
 第二節(jié) 中國政府決策問題研究
 一、中國政府的決策體制與決策過程
　 （一）中國政府的決策體制
　 （二）中國政府決策過程簡析
 二、中國政府決策制度的特色和發(fā)展邏輯
　 （一）中國政府決策制度的特色
　 （二）中國政府決策制度的發(fā)展邏輯
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：其次，中西方政府體制之間不是不能夠進行比較的。長期以來，在相當(dāng)多的人的頭腦里都有一個思維定式，那就是認(rèn)為中西方政府體制不能進行比較，沒有可比性。但實際上，中西方政府體制的比較不僅可以，而且必要?！翱梢浴北容^，是說中西方政府體制都是與本國的國情和政治文化相適應(yīng)的，并不是某個人隨心所欲的結(jié)果；作為人類政治文明不可分割的一部分，中西方政府體制各有長處與短處，既有差異性又有共同性。有“必要”比較，是說只有通過比較研究，才能發(fā)現(xiàn)中西方政府體制的長處與短處、差異點與共同點，有比較才能有鑒別。馬克思曾精辟地指出：“極為相似的事變發(fā)生在不同的歷史環(huán)境中就引起了完全不同的結(jié)果。如果把這些演變中的每一個都分別加以研究，然后再把它們加以比較，我們就會很容易地找到理解這種現(xiàn)象的鑰匙?！闭\然，每個國家的政府體制都是適應(yīng)本國的社會、經(jīng)濟、政治和文化的土壤而生長與發(fā)育起來的，而且階級社會里每一個國家特定歷史階段的政府體制都有其階級性的歸宿，因此，中西方政府體制的重大差異是客觀存在的、顯而易見的。比如在政府組織原則上，有西方的“三權(quán)分立”與中國的“議行合一”的差異；在黨政關(guān)系上，有西方的多黨競爭、輪流執(zhí)政與中國共產(chǎn)黨的“法定”執(zhí)政地位及其“領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作”的差異。恰如西方政府的每種行為方式、職能分類、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)選擇、人員任用、行政監(jiān)督等，從根本上說都帶有階級性的烙印，是為維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治服務(wù)一樣，中國政府體制的形成與運行也具有較強的階級性和政治性。但同時，我們也必須看到中西方政府體制管理層面上的共同之處。由于任何國家的政府行為都是管理行為，而管理本身具有社會屬性，所有政府行為都必須符合管理的社會屬性的要求，中國與西方國家概莫能外。人員擇優(yōu)、機構(gòu)精簡、權(quán)力監(jiān)督、廉政建設(shè)等符合管理的內(nèi)在規(guī)律；理順政府關(guān)系、規(guī)范工作程序、講求工作方法、提高工作效率等，也是任何一種行政體制都需要遵循的基本要求?？梢?，中西方政府體制的差異與階級性歸屬，并不排除兩者的社會性與科學(xué)性的相通。當(dāng)然，能否對中西方政府體制的異同與優(yōu)劣進行理性的比較分析，這是我們進行此項研究的重點和難點。

編輯推薦

《中西方政府體制比較研究》是由人民出版社出版的。

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