"十二五"規(guī)劃戰(zhàn)略研究（套裝上下冊(cè)）

內(nèi)容概要

從2008年開始，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織各方面力量，開展了“十二五”規(guī)劃重大課題研究工作。通過(guò)委托研究與公開招標(biāo)相結(jié)合的方式，組織國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等70多家科研機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，形成了70余篇、350多萬(wàn)字的研究報(bào)告。這些研究成果凝聚了各方智慧，對(duì)“十二五”規(guī)劃的編制具有重要參考作用。
本書將這些研究報(bào)告加以整理，從中精選出部分內(nèi)容，按總體思路、城鄉(xiāng)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境、科教文化、人民生活、社會(huì)管理和改革開放八大主題進(jìn)行了分類和匯編，值此黨的十七屆五中全會(huì)提出《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》之際出版，供各方面研究參考。

書籍目錄

上冊(cè)
應(yīng)對(duì)形勢(shì)新變化落實(shí)發(fā)展新要求認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制工作
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 張平
做好“十一五”中期評(píng)估工作為理清“十二五”規(guī)劃思路奠定基礎(chǔ)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫
深入研究重大問(wèn)題準(zhǔn)確把握發(fā)展導(dǎo)向
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平
總體思路
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施
中期評(píng)估報(bào)告
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的若干問(wèn)題研究
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)劃司課題組
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對(duì)策研究
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院課題組
世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所課題組
全球經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)的影響
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路研究
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組
“十二五”規(guī)劃總體思路及目標(biāo)研究
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部課題組
國(guó)家“十二五”規(guī)劃：背景、思路與目標(biāo)
清華大學(xué)國(guó)情研究中心課題組
“十一五”后期中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的研究
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題組
中國(guó)“十二五”時(shí)期發(fā)展方向、主要任務(wù)及政策取向
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院課題組
“十二五”時(shí)期中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及政策取向研究
北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院課題組
城鄉(xiāng)區(qū)域
中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的道路：內(nèi)涵、特征和戰(zhàn)略
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部課題組
中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路研究
濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題組
“十二五”時(shí)期我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與城鎮(zhèn)化的時(shí)空變化趨勢(shì)及對(duì)策
北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院課題組
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題研究
華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院課題組
深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革創(chuàng)新研究
成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院課題組
……
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
下冊(cè)
資源環(huán)境
科教文化
人民生活
社會(huì)管理
改革開放

章節(jié)摘錄

在這些要求基礎(chǔ)上，要對(duì)一些重要目標(biāo)和指標(biāo)開展研究。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，要有利于引導(dǎo)各方面在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，要反映優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的要求；改善民生的目標(biāo)，要反映擴(kuò)大就業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì)保障，以及促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求；生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，要著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，反映能源資源利用效率提升、人居環(huán)境改善等方面的要求。發(fā)展目標(biāo)應(yīng)突出導(dǎo)向性和約束性，努力形成一套包括速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的目標(biāo)體系。編制好“十二五”規(guī)劃，還必須從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題人手，明確發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措。“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)，需要在各地區(qū)、各部門共同深入研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上確定。我這里先提出幾個(gè)需要著重研究考慮的問(wèn)題，供大家研究參考。一是如何通過(guò)構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。黨的十七大提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要建立起有利于擴(kuò)大內(nèi)需特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。要研究通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整國(guó)民收入分配格局等措施來(lái)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；通過(guò)完善社會(huì)保障體系等手段來(lái)改善居民消費(fèi)預(yù)期；通過(guò)培育消費(fèi)熱點(diǎn)等途徑來(lái)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，也要深入研究如何提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和帶動(dòng)效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)前提下保持投資規(guī)模適度增長(zhǎng)。二是如何通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的關(guān)鍵，也是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快，但由于科技總體水平與世界先進(jìn)水平有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率不高，產(chǎn)業(yè)體系特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端，只能靠勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)獲取微薄利潤(rùn)，同時(shí)還付出了高昂的資源和環(huán)境代價(jià)，長(zhǎng)期來(lái)看是不可持續(xù)的。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)是要增強(qiáng)創(chuàng)新能力和培育形成新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要研究如何走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，通過(guò)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的結(jié)合，著力突破制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心和關(guān)鍵技術(shù)，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；如何優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化分工水平。尤其是要深入研究引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極搶占后危機(jī)時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。三是如何通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村來(lái)調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系全局發(fā)展的根本任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于一個(gè)艱難的爬坡階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距大等問(wèn)題還相當(dāng)突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村仍然是我國(guó)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要研究如何走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城。

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