貧困測(cè)度與政策評(píng)估

前言

　　本叢書(shū)是由國(guó)家“985”工程Ⅱ期項(xiàng)目之一、華中科技大學(xué)科技進(jìn)步與人文精神國(guó)家哲學(xué)創(chuàng)新基地主持的“科技進(jìn)步與人文精神”重大課題的最終成果之一?！　∮嘘P(guān)科技進(jìn)步與人文精神的關(guān)系的學(xué)術(shù)關(guān)注由來(lái)已久，但對(duì)于本課題的專(zhuān)門(mén)研討和集中組織則發(fā)端于2004.年國(guó)家啟動(dòng)的985工程Ⅱ期項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)我們?cè)O(shè)計(jì)的“科技進(jìn)步與人文精神”課題獲得批準(zhǔn)，被列為華中科技大學(xué)的985Ⅱ期項(xiàng)目之一。于是一批人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)方面學(xué)者在課題的感召下組織起來(lái)，開(kāi)始了積極的學(xué)術(shù)研究?！　≈栽O(shè)計(jì)本系列研究課題，是基于這樣的認(rèn)識(shí)：人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，一直面臨著如何處理“科技發(fā)展與人文精神”的關(guān)系問(wèn)題。現(xiàn)階段，新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)人文社會(huì)變革提出了更高的要求，使科技發(fā)展與人文精神的良性健康互動(dòng)問(wèn)題變得更加突出和緊迫。其突出表現(xiàn)是：　　其一，科技發(fā)展需要人文精神的引導(dǎo)和提升?！　?duì)于人類(lèi)社會(huì)來(lái)說(shuō)，科技的發(fā)展可謂一把“雙刃劍”。一方面，科技發(fā)展是現(xiàn)代化的重要杠桿和推動(dòng)力，沒(méi)有科技發(fā)展就沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)力，沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明就不可能改善人類(lèi)的生活方式和生活質(zhì)量；另一方面，科技發(fā)展在生態(tài)、心態(tài)、倫理、社會(huì)、文化等領(lǐng)域也為人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了一系列嚴(yán)峻問(wèn)題。

內(nèi)容概要

本書(shū)注重理論分析與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，注重定性分析和定量分析相結(jié)合，通過(guò)宏觀和微觀的兩種視角，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的城鎮(zhèn)貧困測(cè)度和反貧困政策評(píng)估加以系統(tǒng)研究。本書(shū)研究的目標(biāo)在于：全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)型時(shí)期的城鎮(zhèn)貧困現(xiàn)象，建立一套科學(xué)的、具有國(guó)際可比性的、國(guó)內(nèi)各地區(qū)普適性的指標(biāo)體系，科學(xué)準(zhǔn)確地測(cè)度轉(zhuǎn)型時(shí)期的城鎮(zhèn)貧困廣度與深度，以家戶(hù)視角深入解析我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困的微觀成因，基于貧困測(cè)度數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估已有的反貧困政策效果，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的反貧困政策建議和應(yīng)對(duì)措施。

作者簡(jiǎn)介

張建華，1965年生，湖北漢川人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。現(xiàn)任華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)，中華外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)理事暨發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，2005年教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人

書(shū)籍目錄

前言導(dǎo)論  一、選題背景和意義  二、貧困測(cè)度研究進(jìn)展和現(xiàn)狀簡(jiǎn)述  三、反貧困政策評(píng)估方法簡(jiǎn)評(píng)  四、本書(shū)的研究目標(biāo)、方法和主要內(nèi)容    (一)研究目標(biāo)    (二)研究方法和技術(shù)路線(xiàn)    (三)主要研究?jī)?nèi)容第一章  中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的城鎮(zhèn)貧困：形成與特征  一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特征  二、城鎮(zhèn)貧困的屬性與形成的宏觀解讀    (一)從貧困與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系觀察中國(guó)城鎮(zhèn)貧困模式    (二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題的加劇  三、中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期城鎮(zhèn)貧困的影響因素與特征    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度改革對(duì)城鎮(zhèn)貧困影響的主要因素    (二)轉(zhuǎn)型時(shí)期城鎮(zhèn)貧困的主要特征第二章  貧困線(xiàn)計(jì)算：貧困人口識(shí)別  一、絕對(duì)貧困線(xiàn)    (一)絕對(duì)貧困線(xiàn)計(jì)算方法：文獻(xiàn)評(píng)述    (二)轉(zhuǎn)型時(shí)期城鎮(zhèn)絕對(duì)貧困線(xiàn)計(jì)算  二、相對(duì)貧困線(xiàn)    (一)相對(duì)貧困線(xiàn)計(jì)算方法：文獻(xiàn)評(píng)述    (二)轉(zhuǎn)型時(shí)期城鎮(zhèn)相對(duì)貧困線(xiàn)計(jì)算  三、主觀貧困線(xiàn)    (一)主觀貧困線(xiàn)計(jì)算方法    (二)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)城鎮(zhèn)主觀貧困線(xiàn)計(jì)算  四、貧困線(xiàn)與低保線(xiàn)    (一)最低生活保障制度的發(fā)展與現(xiàn)狀    (二)“低保線(xiàn)”和貧困線(xiàn)第三章  總量貧困測(cè)度  一、總量貧困測(cè)度的基本概念和公理    (一)數(shù)學(xué)符號(hào)    (二)有關(guān)貧困的一些基本公理  二、總量貧困測(cè)度方法的評(píng)述    (一)傳統(tǒng)總量貧困測(cè)度方法    (二)基于公理方法的總量貧困測(cè)度    (三)基于福利方法的總量貧困測(cè)度  三、基于家戶(hù)微觀數(shù)據(jù)測(cè)度中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期城鎮(zhèn)貧困    (一)總量貧困測(cè)度方法與數(shù)據(jù)來(lái)源    (二)總量貧困測(cè)度結(jié)果  四、基于分組數(shù)據(jù)測(cè)量中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期城鎮(zhèn)貧困    (一)分組數(shù)據(jù)測(cè)度貧困和不平等的方法    (二)中國(guó)城鎮(zhèn)的貧困和不平等測(cè)度第四章  多維度貧困測(cè)度  一、多維度貧困測(cè)度的基本概念和公理    (一)基本概念和數(shù)學(xué)符號(hào)    (二)多維度貧困公理  二、多維度貧困測(cè)度方法：文獻(xiàn)評(píng)述  三、轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)城鎮(zhèn)貧困多維度測(cè)度    (一)watts多維度貧困指數(shù)    (二)watts多維度貧困指數(shù)在中國(guó)的應(yīng)用第五章  基于家戶(hù)視角城鎮(zhèn)貧困的實(shí)證分析  一、對(duì)城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口的考察    (一)不同分類(lèi)下的貧困發(fā)生概率    (二)城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口的貧困構(gòu)成    (三)失業(yè)與城鎮(zhèn)職工貧困  二、對(duì)城鎮(zhèn)農(nóng)民工的考察  三、中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期城鎮(zhèn)貧困人口特征    (一)城鎮(zhèn)貧困人口的生存特征    (二)城鎮(zhèn)貧困人口的社會(huì)特征    (三)城鎮(zhèn)貧困人口的地域特征  四、轉(zhuǎn)型時(shí)期城鎮(zhèn)貧困變動(dòng)的影響因素及其關(guān)聯(lián)分析    (一)影響轉(zhuǎn)型時(shí)期城鎮(zhèn)貧困變動(dòng)的因素    (二)計(jì)量模型    (三)計(jì)量結(jié)果分析  五、蘭州市城市貧困家戶(hù)調(diào)查分析    (一)研究設(shè)計(jì)——基本思路與方法    (二)數(shù)據(jù)分析    (三)貧困成因  六、江門(mén)市城市貧困家庭的調(diào)查分析    (一)江門(mén)市概況    (二)調(diào)查的內(nèi)容與方法    (三)調(diào)查的主要結(jié)果    (四)簡(jiǎn)短的結(jié)論第六章  中國(guó)城鎮(zhèn)反貧困政策評(píng)估：宏觀政策的減貧效果  一、宏觀的城鎮(zhèn)反貧困政策概述    (一)促進(jìn)就業(yè)政策    (二)財(cái)政政策    (三)金融信貸政策    (四)鄉(xiāng)城人口流動(dòng)和城市化  二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減貧效果評(píng)估：F-G-T貧困指數(shù)的視角    (一)文獻(xiàn)綜述    (二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減貧效果的測(cè)度方法：減貧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率    (三)數(shù)據(jù)來(lái)源    (四)實(shí)證分析結(jié)果和政策意義    (五)結(jié)論和政策建議  三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減貧效果評(píng)估：脫貧時(shí)間指數(shù)的    視角    (一)貧困線(xiàn)、數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法    (二)中國(guó)城鎮(zhèn)的貧困狀況：脫貧時(shí)間與F-G-T指數(shù)的對(duì)比    (三)結(jié)論與政策建議  四、中國(guó)的城市化對(duì)城鄉(xiāng)內(nèi)部及總體貧困的影響：1981—2001    (一)分析框架和相關(guān)模型：Son的貧困分解方法    (二)貧困線(xiàn)的確定和F-G-T貧困指數(shù)的計(jì)算    (三)分析結(jié)果    (四)結(jié)論和政策建議第七章  中國(guó)城鎮(zhèn)反貧困政策評(píng)估：開(kāi)放政策的減貧效果  一、外國(guó)直接投資對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)貧困的影響    (一)外國(guó)直接投資影響貧困的機(jī)制及效果    (二)FDI與我國(guó)城鎮(zhèn)貧困變動(dòng)的實(shí)證分析    (三)結(jié)論和政策建議  二、出口貿(mào)易對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)貧困的影響    (一)出口貿(mào)易影響貧困的機(jī)制及效果    (二)出口貿(mào)易與我國(guó)城鎮(zhèn)貧困變動(dòng)的實(shí)證分析    (三)FDI和出口貿(mào)易對(duì)城鎮(zhèn)貧困的影響的比較  三、全球化與城鎮(zhèn)貧困的進(jìn)一步分析：以中部6省為例    (一)模型    (二)實(shí)證研究的結(jié)果與解釋    (三)結(jié)論和政策建議第八章  中國(guó)城鎮(zhèn)反貧困政策評(píng)估：救助性扶貧政策的效果  一、救助性城鎮(zhèn)反貧困政策概述    (一)傳統(tǒng)的社會(huì)救助制度    (二)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度    (三)城鎮(zhèn)廉租房制度    (四)醫(yī)療救助制度  二、對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的評(píng)估    (一)評(píng)估理論方法    (二)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的評(píng)估    (三)結(jié)論  三、住房補(bǔ)貼政策的評(píng)估和改善    (一)貧困人口住房補(bǔ)貼方式的選擇    (二)廉租房制度及其保障效果    (三)啟示和政策建議  四、城鎮(zhèn)貧困人口醫(yī)療救助政策的評(píng)估    (一)幾個(gè)基本概念    (二)我國(guó)城鎮(zhèn)貧困人口的醫(yī)療保障現(xiàn)狀    (三)我國(guó)城鎮(zhèn)貧困人口的醫(yī)療救助制度的運(yùn)行效果    (四)針對(duì)城鎮(zhèn)貧困人口醫(yī)療保障模式的建議第九章  中國(guó)城鎮(zhèn)反貧困政策的改進(jìn)和完善  一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的改進(jìn)和完善    (一)通貨膨脹、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和城鎮(zhèn)貧困    (二)FDI、出口貿(mào)易與城鎮(zhèn)貧困  二、救助性反貧困政策的改進(jìn)和完善    (一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的改進(jìn)和完善    (二)城鎮(zhèn)貧困人口醫(yī)療救助政策的改進(jìn)和完善    (三)城鎮(zhèn)廉租住房政策的改進(jìn)和完善參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　我們的實(shí)證結(jié)果表明，除地區(qū)變量能顯著影響主觀貧困線(xiàn)外，家庭規(guī)模、家庭成員年齡、失業(yè)和健康狀況等也能顯著影響主觀貧困線(xiàn)。因而，政府在設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除考慮地區(qū)因素外，還應(yīng)依據(jù)家庭規(guī)模的大小設(shè)定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于有失業(yè)或重大疾病成員的家庭，可以采取更有針對(duì)性的特殊救助措施?！　〔贿^(guò)，主觀貧困線(xiàn)計(jì)算方法還存在一些值得注意的問(wèn)題。例如，研究者應(yīng)當(dāng)注意到不同受訪者對(duì)收人的理解。方程（2-4）左右兩邊，即最低收人和實(shí)際可支配收人的定義和理解應(yīng)盡量保持一致。為克服受訪者對(duì)“收入”理解可能同研究者不同，尤其是在市場(chǎng)不發(fā)達(dá)地區(qū)，人們對(duì)“收入”概念并不明確，調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)“最低收入”的設(shè)計(jì)要考慮到這一點(diǎn)。另外，雖然主觀貧困線(xiàn)越來(lái)越受到研究者的注意，但是政策制定者和公共統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依然相信絕對(duì)貧困線(xiàn)和相對(duì)貧困線(xiàn)計(jì)算方法，這樣就大大限制了主觀貧困線(xiàn)的應(yīng)用。這就要求我們?cè)O(shè)計(jì)好調(diào)查問(wèn)卷，控制好調(diào)查過(guò)程，增強(qiáng)主觀貧困線(xiàn)計(jì)算結(jié)果的可信度?！　∷摹⒇毨Ь€(xiàn)與低保線(xiàn)　　始于20世紀(jì)90年代的國(guó)有企業(yè)改革，給城市帶來(lái)了一場(chǎng)失業(yè)和下崗的浪潮，就業(yè)形勢(shì)的劇變給整個(gè)社會(huì)形成了強(qiáng)大的壓力。與此同時(shí)，剛剛起步的各種社會(huì)保障制度改革又是漏洞百出，并且短時(shí)間內(nèi)難以修補(bǔ)完善。

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