貧困測度與政策評估

前言

　　本叢書是由國家“985”工程Ⅱ期項目之一、華中科技大學(xué)科技進(jìn)步與人文精神國家哲學(xué)創(chuàng)新基地主持的“科技進(jìn)步與人文精神”重大課題的最終成果之一。　　有關(guān)科技進(jìn)步與人文精神的關(guān)系的學(xué)術(shù)關(guān)注由來已久，但對于本課題的專門研討和集中組織則發(fā)端于2004.年國家啟動的985工程Ⅱ期項目。當(dāng)時我們設(shè)計的“科技進(jìn)步與人文精神”課題獲得批準(zhǔn)，被列為華中科技大學(xué)的985Ⅱ期項目之一。于是一批人文社會科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)方面學(xué)者在課題的感召下組織起來，開始了積極的學(xué)術(shù)研究?！　≈栽O(shè)計本系列研究課題，是基于這樣的認(rèn)識：人類進(jìn)入工業(yè)化時代以來，一直面臨著如何處理“科技發(fā)展與人文精神”的關(guān)系問題。現(xiàn)階段，新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化對人文社會變革提出了更高的要求，使科技發(fā)展與人文精神的良性健康互動問題變得更加突出和緊迫。其突出表現(xiàn)是：　　其一，科技發(fā)展需要人文精神的引導(dǎo)和提升?！　τ谌祟惿鐣碚f，科技的發(fā)展可謂一把“雙刃劍”。一方面，科技發(fā)展是現(xiàn)代化的重要杠桿和推動力，沒有科技發(fā)展就沒有先進(jìn)的生產(chǎn)力，沒有高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明就不可能改善人類的生活方式和生活質(zhì)量；另一方面，科技發(fā)展在生態(tài)、心態(tài)、倫理、社會、文化等領(lǐng)域也為人類社會帶來了一系列嚴(yán)峻問題。

內(nèi)容概要

本書注重理論分析與實地調(diào)查相結(jié)合，注重定性分析和定量分析相結(jié)合，通過宏觀和微觀的兩種視角，對我國轉(zhuǎn)型時期的城鎮(zhèn)貧困測度和反貧困政策評估加以系統(tǒng)研究。本書研究的目標(biāo)在于：全面認(rèn)識和把握我國當(dāng)前轉(zhuǎn)型時期的城鎮(zhèn)貧困現(xiàn)象，建立一套科學(xué)的、具有國際可比性的、國內(nèi)各地區(qū)普適性的指標(biāo)體系，科學(xué)準(zhǔn)確地測度轉(zhuǎn)型時期的城鎮(zhèn)貧困廣度與深度，以家戶視角深入解析我國當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困的微觀成因，基于貧困測度數(shù)據(jù)來評估已有的反貧困政策效果，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的反貧困政策建議和應(yīng)對措施。

作者簡介

張建華，1965年生，湖北漢川人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?，F(xiàn)任華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長，張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基金會常務(wù)副理事長，中華外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究會理事暨發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究分會副秘書長，2005年教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人

書籍目錄

前言導(dǎo)論  一、選題背景和意義  二、貧困測度研究進(jìn)展和現(xiàn)狀簡述  三、反貧困政策評估方法簡評  四、本書的研究目標(biāo)、方法和主要內(nèi)容    (一)研究目標(biāo)    (二)研究方法和技術(shù)路線    (三)主要研究內(nèi)容第一章  中國轉(zhuǎn)型時期的城鎮(zhèn)貧困：形成與特征  一、中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的特征  二、城鎮(zhèn)貧困的屬性與形成的宏觀解讀    (一)從貧困與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系觀察中國城鎮(zhèn)貧困模式    (二)我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)貧困問題的加劇  三、中國轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)貧困的影響因素與特征    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度改革對城鎮(zhèn)貧困影響的主要因素    (二)轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)貧困的主要特征第二章  貧困線計算：貧困人口識別  一、絕對貧困線    (一)絕對貧困線計算方法：文獻(xiàn)評述    (二)轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)絕對貧困線計算  二、相對貧困線    (一)相對貧困線計算方法：文獻(xiàn)評述    (二)轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)相對貧困線計算  三、主觀貧困線    (一)主觀貧困線計算方法    (二)轉(zhuǎn)型時期中國城鎮(zhèn)主觀貧困線計算  四、貧困線與低保線    (一)最低生活保障制度的發(fā)展與現(xiàn)狀    (二)“低保線”和貧困線第三章  總量貧困測度  一、總量貧困測度的基本概念和公理    (一)數(shù)學(xué)符號    (二)有關(guān)貧困的一些基本公理  二、總量貧困測度方法的評述    (一)傳統(tǒng)總量貧困測度方法    (二)基于公理方法的總量貧困測度    (三)基于福利方法的總量貧困測度  三、基于家戶微觀數(shù)據(jù)測度中國轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)貧困    (一)總量貧困測度方法與數(shù)據(jù)來源    (二)總量貧困測度結(jié)果  四、基于分組數(shù)據(jù)測量中國轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)貧困    (一)分組數(shù)據(jù)測度貧困和不平等的方法    (二)中國城鎮(zhèn)的貧困和不平等測度第四章  多維度貧困測度  一、多維度貧困測度的基本概念和公理    (一)基本概念和數(shù)學(xué)符號    (二)多維度貧困公理  二、多維度貧困測度方法：文獻(xiàn)評述  三、轉(zhuǎn)型時期中國城鎮(zhèn)貧困多維度測度    (一)watts多維度貧困指數(shù)    (二)watts多維度貧困指數(shù)在中國的應(yīng)用第五章  基于家戶視角城鎮(zhèn)貧困的實證分析  一、對城鎮(zhèn)戶籍人口的考察    (一)不同分類下的貧困發(fā)生概率    (二)城鎮(zhèn)戶籍人口的貧困構(gòu)成    (三)失業(yè)與城鎮(zhèn)職工貧困  二、對城鎮(zhèn)農(nóng)民工的考察  三、中國轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)貧困人口特征    (一)城鎮(zhèn)貧困人口的生存特征    (二)城鎮(zhèn)貧困人口的社會特征    (三)城鎮(zhèn)貧困人口的地域特征  四、轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)貧困變動的影響因素及其關(guān)聯(lián)分析    (一)影響轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)貧困變動的因素    (二)計量模型    (三)計量結(jié)果分析  五、蘭州市城市貧困家戶調(diào)查分析    (一)研究設(shè)計——基本思路與方法    (二)數(shù)據(jù)分析    (三)貧困成因  六、江門市城市貧困家庭的調(diào)查分析    (一)江門市概況    (二)調(diào)查的內(nèi)容與方法    (三)調(diào)查的主要結(jié)果    (四)簡短的結(jié)論第六章  中國城鎮(zhèn)反貧困政策評估：宏觀政策的減貧效果  一、宏觀的城鎮(zhèn)反貧困政策概述    (一)促進(jìn)就業(yè)政策    (二)財政政策    (三)金融信貸政策    (四)鄉(xiāng)城人口流動和城市化  二、經(jīng)濟(jì)增長的減貧效果評估：F-G-T貧困指數(shù)的視角    (一)文獻(xiàn)綜述    (二)經(jīng)濟(jì)增長減貧效果的測度方法：減貧經(jīng)濟(jì)增長率    (三)數(shù)據(jù)來源    (四)實證分析結(jié)果和政策意義    (五)結(jié)論和政策建議  三、經(jīng)濟(jì)增長的減貧效果評估：脫貧時間指數(shù)的    視角    (一)貧困線、數(shù)據(jù)來源和計算方法    (二)中國城鎮(zhèn)的貧困狀況：脫貧時間與F-G-T指數(shù)的對比    (三)結(jié)論與政策建議  四、中國的城市化對城鄉(xiāng)內(nèi)部及總體貧困的影響：1981—2001    (一)分析框架和相關(guān)模型：Son的貧困分解方法    (二)貧困線的確定和F-G-T貧困指數(shù)的計算    (三)分析結(jié)果    (四)結(jié)論和政策建議第七章  中國城鎮(zhèn)反貧困政策評估：開放政策的減貧效果  一、外國直接投資對我國城鎮(zhèn)貧困的影響    (一)外國直接投資影響貧困的機制及效果    (二)FDI與我國城鎮(zhèn)貧困變動的實證分析    (三)結(jié)論和政策建議  二、出口貿(mào)易對我國城鎮(zhèn)貧困的影響    (一)出口貿(mào)易影響貧困的機制及效果    (二)出口貿(mào)易與我國城鎮(zhèn)貧困變動的實證分析    (三)FDI和出口貿(mào)易對城鎮(zhèn)貧困的影響的比較  三、全球化與城鎮(zhèn)貧困的進(jìn)一步分析：以中部6省為例    (一)模型    (二)實證研究的結(jié)果與解釋    (三)結(jié)論和政策建議第八章  中國城鎮(zhèn)反貧困政策評估：救助性扶貧政策的效果  一、救助性城鎮(zhèn)反貧困政策概述    (一)傳統(tǒng)的社會救助制度    (二)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度    (三)城鎮(zhèn)廉租房制度    (四)醫(yī)療救助制度  二、對城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的評估    (一)評估理論方法    (二)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的評估    (三)結(jié)論  三、住房補貼政策的評估和改善    (一)貧困人口住房補貼方式的選擇    (二)廉租房制度及其保障效果    (三)啟示和政策建議  四、城鎮(zhèn)貧困人口醫(yī)療救助政策的評估    (一)幾個基本概念    (二)我國城鎮(zhèn)貧困人口的醫(yī)療保障現(xiàn)狀    (三)我國城鎮(zhèn)貧困人口的醫(yī)療救助制度的運行效果    (四)針對城鎮(zhèn)貧困人口醫(yī)療保障模式的建議第九章  中國城鎮(zhèn)反貧困政策的改進(jìn)和完善  一、經(jīng)濟(jì)增長政策的改進(jìn)和完善    (一)通貨膨脹、農(nóng)產(chǎn)品價格和城鎮(zhèn)貧困    (二)FDI、出口貿(mào)易與城鎮(zhèn)貧困  二、救助性反貧困政策的改進(jìn)和完善    (一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的改進(jìn)和完善    (二)城鎮(zhèn)貧困人口醫(yī)療救助政策的改進(jìn)和完善    (三)城鎮(zhèn)廉租住房政策的改進(jìn)和完善參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　我們的實證結(jié)果表明，除地區(qū)變量能顯著影響主觀貧困線外，家庭規(guī)模、家庭成員年齡、失業(yè)和健康狀況等也能顯著影響主觀貧困線。因而，政府在設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)時，除考慮地區(qū)因素外，還應(yīng)依據(jù)家庭規(guī)模的大小設(shè)定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)；對于有失業(yè)或重大疾病成員的家庭，可以采取更有針對性的特殊救助措施。　　不過，主觀貧困線計算方法還存在一些值得注意的問題。例如，研究者應(yīng)當(dāng)注意到不同受訪者對收人的理解。方程（2-4）左右兩邊，即最低收人和實際可支配收人的定義和理解應(yīng)盡量保持一致。為克服受訪者對“收入”理解可能同研究者不同，尤其是在市場不發(fā)達(dá)地區(qū)，人們對“收入”概念并不明確，調(diào)查問卷中對“最低收入”的設(shè)計要考慮到這一點。另外，雖然主觀貧困線越來越受到研究者的注意，但是政策制定者和公共統(tǒng)計機構(gòu)依然相信絕對貧困線和相對貧困線計算方法，這樣就大大限制了主觀貧困線的應(yīng)用。這就要求我們設(shè)計好調(diào)查問卷，控制好調(diào)查過程，增強主觀貧困線計算結(jié)果的可信度?！　∷摹⒇毨Ь€與低保線　　始于20世紀(jì)90年代的國有企業(yè)改革，給城市帶來了一場失業(yè)和下崗的浪潮，就業(yè)形勢的劇變給整個社會形成了強大的壓力。與此同時，剛剛起步的各種社會保障制度改革又是漏洞百出，并且短時間內(nèi)難以修補完善。

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