深圳市社會(huì)保險(xiǎn)制度研究

前言

　　從廣義上講，在人類歷史長(zhǎng)河中，改革開(kāi)放是社會(huì)發(fā)展和歷史前進(jìn)的一種基本方式，是人類文明演進(jìn)的一種基本邏輯，也是一個(gè)國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的決定性因素。一方面，古今中外，國(guó)運(yùn)的興衰、地域的起落，莫不與改革開(kāi)放息息相關(guān)。另一方面，從歷史上看，各國(guó)的改革開(kāi)放在實(shí)際推進(jìn)中卻不是一帆風(fēng)順的，力量的博弈、利益的沖突、思想的碰撞往往伴隨著改革開(kāi)放的始終，流血斗爭(zhēng)在各國(guó)歷史上也并不罕見(jiàn)。改革開(kāi)放的實(shí)際成效并不會(huì)實(shí)現(xiàn)理想的“帕累托最優(yōu)”或“帕累托改進(jìn)”。就當(dāng)事者而言，對(duì)改革開(kāi)放的正誤判斷并不像后人在歷史分析中提出的因果關(guān)系那樣確定無(wú)疑。因此，透過(guò)復(fù)雜的枝蔓，洞察必然的主流，堅(jiān)定必勝的信念，對(duì)改革開(kāi)放來(lái)說(shuō)就顯得至關(guān)重要和難能可貴。　　改革開(kāi)放是深圳的生命動(dòng)力，是深圳成長(zhǎng)和發(fā)展的常態(tài)，是深圳迎接挑戰(zhàn)、突破困局、實(shí)現(xiàn)飛躍的基本途徑。改革開(kāi)放鑄造、發(fā)展了深圳特區(qū)，形成了深圳特區(qū)的品格秉性、價(jià)值內(nèi)涵和運(yùn)動(dòng)程式，培育了深圳的城市機(jī)能和整體結(jié)構(gòu)，展示了深圳的品牌形象、素質(zhì)能力、體制機(jī)制、活動(dòng)方式和環(huán)境風(fēng)尚，推動(dòng)深圳特區(qū)跨越了一個(gè)個(gè)歷史屏障。特區(qū)初建時(shí)缺乏建設(shè)資金，就通過(guò)改革開(kāi)放引來(lái)了大量外資；發(fā)展中遇到瓶頸壓力，就向改革開(kāi)放要空間、要資源、要?jiǎng)恿?。深圳的每一步發(fā)展都源于改革開(kāi)放的推動(dòng)，深圳30年的發(fā)展奇跡是深圳30年改革開(kāi)放的結(jié)果。同時(shí)，改革開(kāi)放又是深圳矢志不渝、堅(jiān)定不移的命運(yùn)抉擇。改革開(kāi)放作為當(dāng)代中國(guó)的一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。深圳作為改革開(kāi)放的探索者、先行者，向前邁出的每一步都面臨著一個(gè)十字路口的選擇。從特區(qū)醞釀時(shí)的“建”與“不建”，到特區(qū)快速發(fā)展中的姓“社”姓“資”，從特區(qū)跨越中的“存”與“廢”，到新世紀(jì)初的“特”與“不特”，每一次挑戰(zhàn)都考驗(yàn)著深圳改革開(kāi)放的成敗進(jìn)退，每一次挑戰(zhàn)都把深圳改革開(kāi)放的“招牌”擦得更亮。30年來(lái)，深圳正是憑著堅(jiān)持改革開(kāi)放的赤膽忠心，在洶涌澎湃的歷史潮頭上劈波斬浪、勇往向前，經(jīng)受住了各種風(fēng)浪的襲擾和摔打，闖過(guò)了一個(gè)個(gè)關(guān)口，成為鍥而不舍的改革開(kāi)放“闖將”?！　∩钲诘母母镩_(kāi)放是沒(méi)有止境的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛轉(zhuǎn)型，深圳已進(jìn)入綜合配套改革和全方位開(kāi)放的歷史新階段。在這個(gè)階段，改革開(kāi)放更加迫切地需要突出以人為本，展現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性，大幅降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡的成本和風(fēng)險(xiǎn)，鼓舞全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和決心。當(dāng)前，全國(guó)各地群雄并起、千帆元發(fā)，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，改革開(kāi)放的質(zhì)量、水平和力度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以前的套路、標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有以“殺出一條血路”的精神開(kāi)拓進(jìn)取，拿出深圳改革開(kāi)放的精品和力作，才能“走出一條新路”，在全國(guó)的改革開(kāi)放中發(fā)揮示范推動(dòng)作用。

內(nèi)容概要

深圳的改革開(kāi)放是沒(méi)有止境的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛轉(zhuǎn)型，深圳已進(jìn)入綜合配套改革和全方位開(kāi)放的歷史新階段。在這個(gè)階段，改革開(kāi)放更加迫切地需要突出以人為本，展現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性，大幅降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡的成本和風(fēng)險(xiǎn)，鼓舞全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和決心。當(dāng)前，全國(guó)各地群雄并起、千帆競(jìng)發(fā)，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，改革開(kāi)放的質(zhì)量、水平和力度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以前的套路、標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有以“殺出一條血路”的精神開(kāi)拓進(jìn)取，拿出深圳改革開(kāi)放的精品和力作，才能“走出一條新路”，在全國(guó)的改革開(kāi)放中發(fā)揮示范推動(dòng)作用。

書(shū)籍目錄

總論  第一節(jié) 社會(huì)保障制度的現(xiàn)代演進(jìn)    一、社會(huì)保障的界定    二、西方的社會(huì)保障理論流派  第二節(jié) 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)保障的基本實(shí)踐    一、建立現(xiàn)代社會(huì)保障是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的必然選擇    二、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)保障的制度變遷第一章 深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：演進(jìn)、評(píng)估與完善  第一節(jié) 深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度演進(jìn)    一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初步探索期    二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的快速發(fā)展期    三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善期    四、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演進(jìn)規(guī)律  第二節(jié) 現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概況    一、現(xiàn)行制度總體框架    二、現(xiàn)行制度王要內(nèi)容  第三節(jié) 制度運(yùn)行效果的客觀評(píng)估  ……第二章 深圳市醫(yī)療保險(xiǎn)制度：演進(jìn)、評(píng)估與完善第三章 深圳市工傷保險(xiǎn)制度：演進(jìn)、評(píng)估與完善第四章 深圳市失業(yè)保險(xiǎn)制度：演進(jìn)、評(píng)估與完善第五間 深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金制度：演進(jìn)、評(píng)估與完善主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)采用序數(shù)效用論和無(wú)差異曲線分析方法，進(jìn)而擺脫舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)難以回答的福利命題，否定了個(gè)人間效用比較的可能性，排除了舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的收入均等化理論，僅以交換上的最優(yōu)條件作為達(dá)到福利最大化的條件，即從生產(chǎn)資源配置方面找到“最適度條件”，界定其為最大福利界線，任何偏離都會(huì)使福利減損。這一理論的代表人物是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托。他提出的福利標(biāo)準(zhǔn)是：任何變革只要使部分人受益而沒(méi)有人受損，這就是福利增大，否則就無(wú)法判定福利是否增大。而英國(guó)學(xué)者卡爾多和希克斯認(rèn)為這在事實(shí)上是做不到的。他們指出，在一種變革中部分人受益難免使另外一些人受損，同時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)政策使受損者得到補(bǔ)償。而美國(guó)學(xué)者伯格森和薩繆爾森對(duì)補(bǔ)償理論持有異議。他們從主觀感受出發(fā)，認(rèn)為補(bǔ)償是否恰當(dāng)，需要受益者接受后才能感受到，事前是無(wú)法測(cè)知的，因而這種決策缺乏科學(xué)性。伯格森和薩繆爾森把福利極大化寄希望于最適度條件的選擇上，認(rèn)為生產(chǎn)與交換符合最適度條件未必福利極大化，必須同時(shí)將分配方面及其他所有支配福利的因素一并列入“社會(huì)福利函數(shù)”，當(dāng)該社會(huì)福利函數(shù)值最大時(shí)才算臻于福利極大?？傊?，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，為“福利國(guó)家”社會(huì)保障制度的發(fā)展提供了理論依據(jù)，從而促進(jìn)了西方社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展?！　∩鐣?huì)保障的另一重要理論基礎(chǔ)是社會(huì)學(xué)。第一，社會(huì)保障把諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、貧困、災(zāi)害等社會(huì)問(wèn)題作為自己的出發(fā)點(diǎn)，并力圖通過(guò)社會(huì)保障機(jī)制加以解決；第二，國(guó)際上通常把社會(huì)保障制度的確立、發(fā)展及完善程度作為社會(huì)發(fā)展的重要尺度；第三，在社會(huì)保障理論發(fā)展進(jìn)程中最早和最直接的淵源可謂社會(huì)學(xué)，如柏拉圖的《理想國(guó)》、莫爾的《烏托邦》、康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》及孔子的大同思想均構(gòu)成了社會(huì)保障思想的不竭源泉?？梢?jiàn)，諸多社會(huì)思想早已融入到社會(huì)保障理論和實(shí)踐之中，起著不可替代的基礎(chǔ)理論作用。而社會(huì)學(xué)對(duì)當(dāng)代社會(huì)保障理論和實(shí)踐的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的理論有馬斯洛的需求層次論、帕森斯的結(jié)構(gòu)功能論和涂爾干的社會(huì)整合論。

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